Обзор торговой политики Российской Федерации за 2011 год (стр. 6 )

Налог на добавленную стоимость

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории государств, не являющихся государствами – членами Таможенного союза, налог на добавленную стоимость (НДС) и акцизы взимаются таможенными органами Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством о таможенном деле.

Перечень товаров, освобождаемых от налогообложения НДС, установлен статьей 150 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ставки НДС, подлежащего уплате при перемещении товаров через таможенную границу, установлены главой 21 (в том числе статья 164) Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 164.1 Налогового кодекса предусмотрено применение ставки НДС в размере 0 (ноль) процентов в отношении товаров, реализуемых с территории Российской Федерации на экспорт, в том числе на территории государств – участников СНГ.

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территорий государств – членов Таможенного союза НДС и акцизы взимаются налоговыми органами Российской Федерации на основании Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 01.01.01 года, за исключением товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, при ввозе которых акциз подлежит уплате таможенным органам Российской Федерации.
Налоговая база при ввозе товаров в целях уплаты косвенных налогов налоговыми органами определяется согласно нормам Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе от 9 декабря 2010 года, подписанного во исполнение вышеуказанного Соглашения. При этом суммы косвенных налогов, подлежащие уплате по товарам, импортируемым на территорию Российской Федерации с территорий государств – членов Таможенного союза, исчисляются по налоговым ставкам, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 2 указанного Соглашения при экспорте товаров применяются нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта.

В то же время в соответствии с межправительственными соглашениями Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле с Кыргызской Республикой от 01.01.01 года, с Азербайджанской Республикой от 01.01.01 года, с Республикой Узбекистан от 4 мая 2001 года осуществляемые российскими налогоплательщиками операции по реализации нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа хозяйствующим субъектам указанных государств облагаются НДС по ставке в размере 18 %.

Порядок уплаты таможенных платежей определен разделом 2 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Правила определения страны происхождения товаров

Определение страны происхождения товаров проводится в соответствии с положениями главы 7 Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашения о единых правилах определения страны происхождения товаров от 01.01.01 года во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.

Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными Правилами определения страны происхождения товаров (далее – Правила, приложение к Соглашению о единых правилах определения страны происхождения товаров от 01.01.01 года). При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

В соответствии с пунктом 2 Правил товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее территориальном море или на его морском дне;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

3) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней животных;

5) продукция, полученная в результате охоты и рыболовства в данной стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в пункте 2, подпункте 6;

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических объектах, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

11) товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в пункте 2, подпунктах 1–10.

Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки.

В отношении товаров, происходящих из государств – участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 01.01.01 года, подписавших Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 01.01.01 года (далее – Правила, Соглашение), для целей предоставления режима свободной торговли применяются данные Правила, являющиеся неотъемлемой частью Соглашения.

Таможенная оценка

Основными принципами определения таможенной стоимости являются:

исчерпывающий перечень методов определения таможенной стоимости товаров;

использование в качестве первоосновы для таможенной стоимости товаров стоимости сделки;

последовательность применения методов определения таможенной стоимости товаров;

обязательность определения таможенной стоимости товаров на основе количественно определяемой и документально подтвержденной информации;

общеприменимость процедуры определения таможенной стоимости товаров;

запрещение использования процедуры таможенной оценки ввозимых товаров для борьбы с демпингом;

запрещение использования произвольной или фиктивной таможенной стоимости при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

Перечисленные выше принципы направлены на обеспечение законности, единообразия и беспристрастности при определении и контроле таможенной стоимости товаров и реализуются путем применения установленных Соглашением методов определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации. С этой целью было принято постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 000 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».

В соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О таможенном тарифе» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также в случаях незаконного ввоза товаров в Российскую Федерацию. С этой целью было принято постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации».

Заявление, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, проводятся в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и Решением Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 года № 000 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Таможенным кодексом Таможенного союза установлены нормы, касающиеся отдельных случаев определения таможенной стоимости отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории, отходов, образовавшихся в результате переработки товаров для внутреннего потребления, товаров для личного пользования.

Статьей 64 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 01.01.01 года (далее – Соглашение). Соглашение разработано с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994). Методы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза и, соответственно, на территорию Российской Федерации, также основываются на принципах таможенной оценки, принятых в Соглашении ВТО о применении статьи VII ГАТТ 94.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таковая, определенная в соответствии с пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы. При этом российской, белорусской и казахстанской сторонами согласованы поправки в статью 1 Соглашения и статью 64 Таможенного кодекса Таможенного союза в следующей редакции: «Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза или если товары заявлены к ввозу при применении предварительного декларирования и в отношении таких товаров впервые после пересечения таможенной границы или при предварительном декларировании заявляется таможенная процедура, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита».