Вопросы возникающие при назначении досрочной страховой пенсии педагогическим работникам.
Согласно ст.30.1.19 ФЗ - 400 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам устанавливается независимо от возраста, при наличии продолжительности педагогической деятельности не менее 25 лет и ее осуществлении в должностях, в образовательных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками. Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, а также Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации (п.3. ст.30 Федерального закона № 000).
Для определении права на досрочную страховую пенсию применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000;
В целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав, при исчислении стажа на соответствующих видах работ педагогическим работникам, применяются ранее действовавшие:
- Список, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 01.01.2001г. № 000;
- Список и Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000.
Необходимо отметить, что Списки и Правила разработаны при участии заинтересованных министерств и ведомств.
В части, не урегулированной вышеназванными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000.
Основным документом, который подтверждает выполнение работы, является трудовая книжка. Кроме этого, работодателями должны быть подтверждены уточняющей справкой необходимые условия для зачета периодов работы в стаж: выполнение работы на полную ставку (для периодов работы, начиная с 1.09.2000г.), а также наличие периодов, не подлежащих зачету в специальный стаж (периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком и др.).
- наличие всех необходимых реквизитов: № и дату выдачи, подписи должностных лиц, печать учреждения;
- заполнение всех разделов справки (выполняемая нагрузка, наличие или отсутствие периодов, не подлежащих зачету в стаж и т. д.);
- не допускаются непонятные сокращения. Например, в уточняющей справке, выданной учреждением Кабанского района, было указано «н/н» – то ли недельная нагрузка, то ли неполная нагрузка, либо еще что-то;
- все сведения в справках должны соответствовать документам, на основании которых они были выданы; в основании выдачи должны быть указаны документы соответствующего периода работы. Например, если уточняется период работы с 1991г., то и в основании должны быть указаны документы, начиная с 1991 года.
- при определении права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников специалисты территориальных органов ПФР сталкиваются с определенными трудностями.
Несоответствия наименований учреждений.
На несоответствия в наименованиях образовательных учреждений неоднократно указывало Министерство образования Российской Федерации и в своих письмах обращало внимание на то, что названия типов образовательных учреждений и их видовые наименования должны определяться соответствующими Типовыми положениями.
По данному вопросу Комитетом по социальной политике Народного Хурала Республики Бурятия было принято Постановление «О правильности подготовки документов для назначения пенсий лицам, осуществляющим лечебную и педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях Республики Бурятия» от 01.01.2001 г. №10/1, которым Министерству образования и науки РБ рекомендовалось ускорить решение вопроса о приведении наименований учреждений (и должностей) в соответствие с Типовыми положениями.
За прошедший период Министерством образования РБ совместно с Отделением ПФР по РБ была проведена большая работа по реализации указанного постановления. На сегодняшний день практически все наименования учреждений приведены в соответствие с действующими нормативными актами. Однако, несмотря на проведенную работу, в настоящее время имеются отдельные случаи, когда принятые наименования образовательных учреждений не соответствуют видовым наименованиям, предусмотренным соответствующим Типовым положением.
Новые «правильные» наименования учреждений учитываются с даты приведения наименований в соответствие с Типовым положением. Поэтому есть затруднения по периодам работы в учреждениях, когда они имели непредусмотренные наименования, т. е. за прошлое время.
Следующей проблемой при определении права на досрочное пенсионное обеспечение является отсутствие дополнительных подтверждающих документов, которыми должно располагать учреждение, в котором осуществлялась работа, либо архивные учреждения. Причинами отсутствия этих документов могут быть: несоблюдение сроков и условий хранения документов, непродолжительные сроки хранения некоторых документов, и то, что эти документы просто-напросто не велись в учреждении в нарушение требований по учету труда и его оплаты. Существуют определенные требования к ведению кадрового делопроизводства, к ведению учета труда, к срокам хранения документов. Госкомитетом Российской Федерации по статистике постановлением от 01.01.2001г. № 1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты и Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.
Начальником главного архивного управления при СМ СССР утвержден (15.08.1988г.) перечень типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий с указанием сроков их хранения, который не утратил силы и в настоящее время.
Министерством образования РФ на основании указанных документов были разработаны и рекомендованы для использования руководителям образовательных учреждений, территориальных, муниципальных и региональных органов управления образованием «Методические рекомендации по работе с документами в общеобразовательных учреждениях». В указанных рекомендациях приводится перечень кадровых, бухгалтерских документов, необходимых для ведения делопроизводства, примерная номенклатура дел общеобразовательных учреждений со сроками хранения, а также формы этих документов и примеры их заполнения.
