СЕМИНАР AIBD-ЮНЕСКО-ХАБАР ПО СЛУЖБАМ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЕЩАНИЯ

3-4 февраля 2003 г.

Алматы, Казахстан

Рекомендации

Служба общественного вещания (СОВ) может внести существенный вклад в развитие демократии в Центральной Азии. СОВ – это вид вещания, предназначенный служить во благо общества, финансирующийся обществом и контролирующийся им.

СОВ является инструментом построения информированного гражданского общества. Она представляет плюрализм, объединяющий различные группы общества в диалог, из которого рождается общественное мнение. СОВ признает важность национальной идентичности и культуры. Она производит объективные программы. Она представляет интересы всех групп и слоев общества, включая национальные меньшинства.

СОВ контролируется вещательным советом, члены которого представляют интересы гражданского общества. Законодательство в области СОВ предоставляет долгосрочные гарантии доступа гражданского общества к электронным СМИ. Эти гарантии остаются незыблемыми при переменах в правительстве. Современные технологии, такие как Интернет могут оказать существенную поддержку СОВ, в особенности обеспечивая каналы ответной реакцией телезрителей или радиослушателей.

Участники семинара рассматривают СОВ как необходимое, значительное и эффективное средство поддержки образовательного и культурного потенциала народа, а также как средство обеспечения населения Центральной Азии объективной информацией.

Основные показатели показывают, что СОВ является самым эффективным и экономически целесообразным средством обеспечения информацией, образовательными и развлекательными программами. Вопрос финансирования представляет главный психологический барьер на пути принятия всеобщей концепции СОВ.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

В связи с вышесказанным, участники семинара внесли следующие предложения:

Идея концепция службы общественного вещания должна быть поддержана, освещена и популяризирована среди населения и властей. Вещательные организации, власти и гражданские общества приглашаются уделять должное внимание созданию и развитию служб общественного вещания Службы общественного вещания должны:
    Обеспечить форумом для общественного диалога, обмена знаниями и более глубокого понимания Подготовить программную структуру, отражающую интересы всех групп общества Отражать различные культуры, традиции и обычаи, религии с целью содействия взаимопониманию, терпимости и миру Поддерживать достоверность информации, программ, новостей, защищать социальные и национальные ценности Вещать объективные и независимые программы, освещающие текущие события и новости Предоставить форум для текущего национального и международного диалога между цивилизациями с целью установления более тесных связей между народами. Разработать систему определения рабочих характеристик и стандарты качества для  оптимальной производительности
Предполагается, что службы общественного вещания будут поддерживать подотчетность, достигнуть прозрачности общей деятельности, поддерживать постоянный общественный отзыв путем проведения исследований, мониторинга и интерактивного диалога с обществом От властей потребуется возможное содействие, такое как создание благоприятного правового, экономического, административного и финансового климата для всех видов вещания. Участники рекомендуют учредить вещательный совет. Закон о таком совете должен гарантировать его защищенность от вмешательств со стороны правительства. Закон также должен гарантировать соблюдение принципа независимости редакций. Для того, чтобы избежать чрезмерной политизации СОВ, партии и правительственные органы должны быть представлены в Вещательном совете в меньшинстве. Назначение членов совета должно осуществляться исходя из их профессиональных навыков и из различных групп гражданских обществ, а не исходя из их принадлежности к какой-либо политической партии или движению. Управление службами общественного вещания должно стремиться к  международным стандартам.  Необходимо разработать орган для рассмотрения жалоб, в области вещания.

2-я группа по финансовым и административным вопросам СОВ

Члены рабочей группы по выработке настоящей рекомендации одобряют рекомендации Бишкекского семинара, копия прилагается, и основываясь, на этих рекомендациях включая измениения и дополнения настоящей рекомендации, делая акцент на финансовых и административных вопросах.

Рекомендовать Парламенту создать рабочую группу для реализации правовых финансовых и административных условий для создания СОВ, включая новый законопроект об общественном вещании, и согласование его с действующим законодательством. Агентство Хабар создает свою рабочую группу для работы по созданию СОВ и взаимодействия с рабочей группой Парламента. Группа должна включать специалистов финансовой и правовой сфер, а также независимых специалистов СМИ, представителей НПО в области СМИ, в тесном сотрудничестве  со специалистами Азиатско-Тихоокеанского института по развитию вещания, ЮНЕСКО, а так же с привлечением Правительства Казахстана, Национальной Комиссии по делам ЮНЕСКО РК Совместной рабочей группе Хабара и Парламента необходимо определить сроки в течении которого она должна выработать предложения по созданию СОВ и вынести их на рассмотрение Правительства Обе рабочие группы (task force) в течении 9 месяцев должны разработать план действий в отношении всех аспектов создания СОВ
    Ожидаемые результаты: конкретные детализированные предложения в отношении правовой административной и финансовой структуры СОВ в Казахстане Группа предлагает одобрить рекомендации Бишкекского семинара и пункты с 11, 15 по 20 из Бишкекских рекомендаций  предлагается и включить в график работ