Региональный общественный центр в сфере ЖКХ при Общественной палате Республики Татарстан.
1. О центре регионального общественного контроля в сфере ЖКХ, созданная при общественной палате Республики Татарстан
Система общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ) – это реализуемая силами общественных организаций и активных граждан при поддержке государства система мероприятий, направленная на повышение эффективности работы ЖКХ, обеспечение предоставления качественных жилищных и коммунальных услуг потребителям, создание условий для конструктивного взаимодействия граждан, субъектов рынка, органов власти.
Важнейшими целями развития системы общественного контроля в сфере ЖКХ является формирование благоприятной, неконфликтной среды для коммуникации всех участников рынка ЖКХ и выработка взаимоприемлемых решений имеющихся проблем.
Достижение указанных целей предлагается осуществить решением следующих задач:
1. Повышением правовой грамотности граждан в сфере ЖКХ и воспитанием ответственного собственника;
2. Расширением и укреплением системы правовой защиты потребителей жилищно-коммунальных услуг, повышением эффективности правоприменительной практики в сфере ЖКХ;
3. Совершенствованием нормативно-правового регулирования деятельности жилищно-коммунального хозяйства на региональном и местном уровнях через вовлечение общественности в процессы обсуждения и подготовки решений, направленных на улучшение работы отрасли;
4. Распространением лучших практик управления многоквартирными домами, способствующих повышению качества жилищно-коммунальных услуг.
Как показывает анализ, проведенный Общественной палатой РФ, сегодня в каждом субъекте РФ работают различные некоммерческие организации, деятельность которых направлена на защиту законных интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг, организацию просветительских мероприятий в сфере ЖКХ. Большинством из этих организаций накоплен интересный опыт разработки и реализации проектов. Вместе с тем некоммерческие организации, как правило, не обладают достаточными материальными, финансовыми и информационными ресурсами для того, чтобы оказывать заметное влияние на ситуацию.
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 000 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» создание и развитие сети общественного контроля в сфере ЖКХ осуществляется при поддержке Правительства РФ, органов власти субъектов РФ.
Основные направления:
1. Консультирование и предоставление адресной правовой поддержки потребителям услуг ЖКХ на базе приемной Центра общественного контроля;
2. Организация мониторинга ситуации в сфере ЖКХ с участием НКО и активных граждан;
3. Меры общественного реагирования на выявленные нарушения.
4. Жилищное просвещение граждан:
- информационная работа через СМИ
- регулярное информирование граждан о ситуации в сфере ЖКХ, в том числе – в сфере нормативного обеспечения работы ЖКХ через систему «Интернет»;
- проведение обучающих и просветительских мероприятий для потребителей услуг;
- проведение информационных и профориентационных семинаров в ВУЗах и СУЗах с целью привлечения молодых кадров для работы в отрасли ЖКХ;
- проведение «горячих линий» по проблемам ЖКХ;
- проведение обучающих семинаров для председателей, бухгалтеров, ревизоров, старших по домам, управляющих;
выпуск методических рекомендаций;
- проведение опроса среди населения по вопросу роста платежей за жилищно-коммунальные услуги среди всех муниципальных образований РТ;
- выездные семинары по РТ;
- выездные поездки по РТ в целях консультации и выявления проблем;
- юридическая помощь;
Состав рабочей группы :
1) - член Общественной палаты Республики Татарстан, руководитель рабочей группы по общественному контролю в сфере ЖКХ, Генеральный директор Лаборатория энергосбережения»;
2) – член комиссии Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике РФ, член рабочей группы Общественной палаты Республики Татарстан по общественному контролю в сфере ЖКХ, Профессор КНИТУ – КАИ, сопредседатель ТСЖ «Пионер»;
3) – член рабочей группы Общественной палаты Республики Татарстан по общественному контролю в сфере ЖКХ, Председатель «Союза домовых комитетов – совета многоквартирных домов города Казани»;
4) – секретарь рабочей группы, член правления «Ассоциации собственников жилья города Казани», Эксперт – энергоаудитор Лаборатория энергосбережения»;
5) - Кандидат исторических наук, доцент ИСГЗ, Исполнительный директор «Ассоциации собственников жилья города Казани»;
6) – кандидат медицинских наук, Председатель правления ТСЖ «Адоратского,9»;
7) - Главный бухгалтер «Ассоциации собственников жилья города Казани»;
8) - Председатель правления ЖКХ «Контроль»;
9) - Член совета МДТ «Согласие»;
10) - Доцент кафедры «Экономики и управления в городском хозяйстве» Казанского государственного архитектурно - строительного университета, кандидат педагогических наук, доктор экономических наук;
11) – член рабочей группы «СОЦПРОФ РТ»;
12) - член рабочей группы «СОЦПРОФ РТ»;
13) - Председатель правления ТСЖ «Луч +»
14) - Учредитель, финансовый директор ;
15) - предводитель меджлиса татарских мурз Республики Татарстан (татарское дворянское собрание) Терегулова Айрата Шарафутдиновича.
Взаимодействие с корреспондентом:
2. «Горячая линия» «Проблемы в жилищно-коммунальной сфере Казани»
Своеобразный тренинг проводился во вторник 24 сентября 2013 года Общественная палата РТ. Ее члены учили население, как снизить квартплату и добиться порядка в собственном доме.
КТО ЭКСПЕРТЫ. «Горячая линия» «Проблемы в жилищно-коммунальной сфере Казани» работает не первый год. Поэтому на этот раз сумасшедших очередей в коридоре не наблюдалось - казанцы и жители республики смогли получить ответы от консультантов «горячей линии». Зато пришедшие на личную встречу получали профессиональные ответы на свои вопросы. Ведь их давали член Общественной палаты РТ, руководитель рабочей группы по общественному контролю в сфере ЖКХ Марат Каримов, а также члены рабочей группы - народные эксперты ЖКХ: ставший уже публичной личностью председатель Союза домовых комитетов Геннадий Сомов и профессор КНИТУ-КАИ, побывавший председателем ТСЖ, Михаил Застела.
КАКИЕ ВОПРОСЫ. Что объединяло всех пришедших на прием людей, так это пухлые папки с документами - обращениями в разные инстанции и ответами властей, которые многие из них получают не первый год. Например, жительницу Московского района несколько лет назад взволновали расчеты за электричество. Сейчас она знает, что каждый год управляющая компания «наказывает» ее на тысячу рублей, называя это перерасчетом. Геннадий Сомов объясняет: «Некоторые УК грешат тем, что долги неплательщиков разбрасывают на добросовестных жильцов». Но как обычному жильцу разобраться в этой «высшей математике» и доказать истину?
Вооружен знаниями и следующий собеседник народных экспертов, который уверен, что переплачивает за отопление. Для этих целей он даже не поленился и не поскупился заказать отчет по среднему температурному режиму в управлении гидрометеорологии. По его расчетам получаются тоже совершенно иные цифры, чем выставляют ему в счете-фактуре.
Пенсионер из Приволжского района молит: нет ли изменений в законодательстве, чтобы оплачивать за тепло лишь в сезон, а не все двенадцать месяцев? Геннадий Михайлович объясняет, что по действующему законодательству до 2015 года придется оплачивать по 1/12 за весь потребленный годовой объем. Единственный выход снизить платеж - установить теплосчетчик с узлом регулирования и экономить, сообразуясь с наружной температурой воздуха. Михаил Застела задает резонный вопрос: а готов ли жилец перейти на платежи по факту и оплачивать в январе сумму в три раза большую, чем сейчас?
ПРОБЛЕМЫ. В помещении многолюдно. Внимание привлекает женщина, которая терпеливо ждет своего часа, но каждый раз, когда освобождается место возле эксперта, не спешит его занимать. Пришла просто пообщаться?
- Разные бывают посетители, - комментирует Михаил Юрьевич. - Лишь треть из них реально нуждается в помощи. Они в силу разных причин не могут внятно и в сжатой форме выразить свои проблемы, поэтому их гоняют по разным инстанциям. С одной стороны, чиновников понять можно. Как прочитать на пяти страницах написанное мелким почерком? А если таких обращений в день несколько поступает, то когда заниматься своей работой?!
Поэтому члены рабочей группы и правильно сформулировать просьбу помогают, и еще совет дают - пускать свою жалобу по разным инстанциям поэтапно, начинать с низшей ступени. Если вы напишете президенту, что у вас лампочка в подъезде не горит, то понятно, что эта жалоба спустится до непосредственных исполнителей, говорит Застела. А они могут в который раз вашу просьбу проигнорировать. Все инстанции пройдены. И что, тогда в Европейский суд обращаться? Так человек, поступая неверно, исчерпывает свои возможности.
ОТВЕТЫ ТОЛЬКО ПИСЬМЕННЫЕ. Еще второй важный совет, который получили в тот день обратившиеся на «горячую линию»: каждое обращение должно быть в письменном виде - никаких устных просьб! И обязательно на оставленной себе копии должна быть надпись, когда приняли вашу заявку. Так что терпением тем, кто хочет добиться справедливости, надо запастись немалым.
- Устала уж ходить, - жалуется Сомову очередная посетительница, - а приходится: такие у нас нереально высокие ОДН.
- Хочешь жить - надо бороться! - подбодряет Геннадий Михайлович, «распутывая» столбцы цифр в ее платежках.
Помимо того что в этой ЖК-кухне разбираются, члены рабочей группы еще и психологи отличные. А что как не слово поддержки в эту серую осень так взбодрит?
Взаимодействие с корреспондентом:
Печатное и электронное издание: Газета «Казанские ведомости»
Статья: http://www. kazved. ru/article/46706.aspx
Подготовлено: Гульнурой Хафизовой
Дата: 26.09.2013 8:50:13 Выпуск № 000
3. Прием граждан в дни проведения заседания рабочей группы
Рабочая группа Регионального общественного центра в сфере ЖКХ при Общественной палате Республики Татарстан каждую неделю в среду в 15:00 проводит свои совещания под председательством Каримова Марата Асфановича. На общем совете решаются ряды насущных вопросов, оказываются консультационные услуги населению, рассматриваются вновь вышедшие изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, постановления Российской Федерации и Республики Татарстан, вносятся свои предложения, наработки и отправляется на рассмотрении вышестоящих органов.
Обсуждение глобальных вопросов, касающихся сферы жилищно – коммунального хозяйства, такие как: неправильное начисление тарифов, ОДН, не производится текущий и капитальный ремонт, халатное отношение Управляющих организаций к гражданам, неплательщики.
Еженедельно заседания посещают вышестоящие органы, журналисты, профологи, ветераны, а также граждане, которым в обязательном порядке оказывается консультация.
Рабочая группа Регионального центра в сфере ЖКХ, является одной из приоритетных сторон решения и правильной позиции в решении проблем граждан, путем оказания содействия в этом.
Запись на консультацию по телефону: 89046610758
Взаимодействие с корреспондентом:
4. Оказание помощи членами рабочей группы Регионального общественного центра в сфере ЖКХ в судебных разбирательствах.
"По факту совершения хищения путем мошенничества" возбуждено уголовное дело в отношении Светланы Царьковой, замдиректора одной из крупнейших в Казани управляющих компаний - "Уютного дома". В отделе по расследованию особо важных дел СУ СКР по РТ подозревают, что УК "Уютный дом" собирала деньги путем "незаконного выставления вторых счет-фактур". Возглавляет компанию депутат .
С заявлением о возбуждении уголовного дела в СУ СКР обратилась председатель казанского ТСЖ "Меридиан" Фарида Шарафутдинова. Она сообщила, что это ТСЖ функционирует в доме 30 по улице Абсалямова, имеет прямые договоры со всеми поставщиками коммунальных услуг и, выставляя счета жильцам дома, оплачивает эти услуги. Однако с сентября 2010 года свои счета-фактуры жильцам этого дома стала рассылать и УК "Уютный дом". А тем, кто игнорировал требования самозваного управляющего, счета стали приходить с указанием многотысячного "долга" и со штампом "должник" по всей диагонали.
Доследственная проверка, о результатах которой Фариде Шарафутдиновой сообщил замначальника УВД , показала: "С сентября 2010 г. по январь 2012 года по выставленным "Уютный дом" фиктивным счетам-фактурам ряд квартир жилого дома №30 по ул. Абсалямова произвели оплату на расчетный счет "Уютный дом" на общую сумму 875 тысяч 485 рублей. При этом "Уютный дом" не имеет никаких договорных отношений с поставщиками коммунальных услуг, таким образом, оно не может оказывать коммунальные услуги и тем более принимать за это оплату с жильцов дома №30 по ул. Абсалямова".
Наконец, в конце мая СУ СКР по РТ было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ст. 159, ч. 3 (мошенничество, совершенное с использованием служебного положения, а равно в крупном размере) и ст. 201, ч. 1 (злоупотребление полномочиями) УК РФ. Максимальная санкция по этим статьям - до 6 лет лишения свободы. Подозреваемой является замдиректора "Уютного дома" по правовым вопросам Светлана Царькова.
Тем временем в самой управляющей компании настаивают, что в этом деле нет события преступления. По этой версии, деньги, собранные с жителей постороннего дома, УК не присвоила, а отдала поставщикам, хотя и не имеет с ними относительно этого дома никаких договоров...
По подсчетам председателя ТСЖ "Меридиан", до 30 процентов квартир этого дома оплачивают ЖКУ по счетам "Уютного дома". А обитатели чуть ли не каждой 10-й квартиры, вконец замороченные этой путаницей, не оплачивают ЖКУ ни по счетам УК, ни по счетам ТСЖ...
- 7 июня я встречалась со следователем, подполковником юстиции Романовой, - рассказала "ВК" г-жа Шарафутдинова, - и, помню, сказала ей: а я ведь не уверена, что теперь новые счета-фактуры от "Уютного дома" не принесут... И надо же, только вернулась домой, а тут новые счета от "Уютного дома"!.. У некоторых "долг", который рисуют самозваные управляющие, уже больше 100 тысяч... Это потрясающе, уже их уголовное дело расследуется, а они ничего и никого не боятся!
Можно считать, что основания не сильно опасаться строгости закона у всех жилищных управленцев Казани налицо. Еще в январе 2011 года было завершено расследование и передано в суд не менее резонансное дело: о хищении свыше 6,3 млн рублей, выделенных из бюджета на капремонт многоквартирных домов.
Обвиняемыми по той же 159-й статье УК РФ оказались глава Управляющей компании ЖКХ Приволжского района Андрей Фуфлыгин, его зам Ришат Миндубаев и директора двух компаний-подрядчиков... Сейчас, полтора года спустя, приговор так и не вынесен. Дело по-прежнему находится в производстве Советского райсуда Казани, сообщил "ВК" старший помощник прокурора РТ Равиль Вахитов: нашлись основания для проведения еще одной экспертизы.
Результатом по самому громкому коммунальному скандалу минувшего года в Казани увенчался благопристойным финалом. Замдиректора одного из монополистов на казанском жилищном рынке - управляющей компании "Уютный дом" - Светлана Царькова сообщила "ВК", что ее больше не подозревают в мошенничестве, а возбужденное в отношении нее уголовное дело прекращено за отсутствием состава преступления.
С заявлением о возбуждении уголовного дела обратилась Фарида Шарафутдинова - председатель казанского ТСЖ "Меридиан". Она сообщила, что ТСЖ функционирует в доме 30 по ул. Абсалямова, имеет прямые договоры с поставщиками коммунальных услуг и, собирая деньги с жильцов дома, оплачивает эти услуги. Но с сентября 2010 г. оплаты тех же услуг стала требовать с жильцов УК "Уютный дом".
Тогдашний замначальника УВД уведомил о результатах доследственной проверки: "С сентября 2010 г. по январь 2012 года по выставленным "Уютный дом" фиктивным счетам-фактурам ряд квартир жилого дома №30 по ул. Абсалямова произвели оплату на расчетный счет "Уютный дом" на общую сумму 875 тысяч 485 рублей. При этом "Уютный дом" не имеет никаких договорных отношений с поставщиками коммунальных услуг, таким образом, оно не может оказывать коммунальные услуги и тем более принимать за это оплату с жильцов дома №30 по ул. Абсалямова".
Уголовное дело было возбуждено СУ СКР по РТ в мае прошлого года, а в декабре было прекращено. Все решили показания подозреваемой - замдиректора УК по правовым вопросам Светланы Царьковой - и свидетеля - гендиректора, депутата Казгордумы от "Единой России" Марата Нуриева. Они объяснили, что принять дом под управление их попросили сами жильцы, а все собираемые с них платежи "Уютный дом" переводил предприятиям - поставщикам коммунальных услуг, несмотря на отсутствие договоров с последними... Столь убедительные объяснения следователь Романова решила не проверять какими-либо экспертизами и прекратила уголовное дело за отсутствием состава преступления.
ТСЖ "Меридиан" фактически прекратило существование. УК "Уютный дом" увеличила контролируемую ею долю жилищного рынка Казани.
( по данным Газеты «Вечерняя Казань»).
Взаимодействие с корреспондентом:
5. - cнизить тарифы на тепло - реально!
Вернуть в государственную систему три крупнейшие ТЭЦ республики - с таким предложением обратился к президенту Татарстана...
Татарстан, АиФ-Казань. «Мы, жители Казани, обращаемся к вам с просьбой вмешаться в дело о продаже группе компаний «ТАИФ» государственного имущества в виде трёх ТЭЦ: Нижнекамских ТЭЦ №1, 2 и Казанской ТЭЦ № 3, - говорится в письме, которое Сомов направил Рустаму Минниханову и прокурору республики. - Это напрямую бьёт по кошельку огромного числа жителей республики».
|
Геннадий Сомов |
По данным Геннадия Сомова, предприятию «ТАИФ» по заведомо заниженной цене были проданы энергетические объекты, построенные в своё время государством и по праву принадлежащие всем жителям республики.
Как пенсионер Геннадий Сомов борется за права татарстанцев>>
«В настоящее время, - пишет он, - в соответствии с устной договорённостью «ТАИФ» передаёт Генерирующей компании на реконструкцию Казанской ТЭЦ № 2 для ввода в работу двух парогазовых блоков по 110 Мвт 3,6 млрд рублей, что составляет 13% от полученной самим «ТАИФом» электрической мощности. Созданное «ТАИФом» предприятие «ТГК-16» отказалось от перекрёстного субсидирования, в результате чего почти половина жителей республики с сентября 2012 года начала платить за теплоснабжение в два раза больше. Люди почувствовали себя обманутыми, ведь государство обещало нам сдерживать тарифы на ЖКХ, и от своих обещаний не отказывалось! В конкретном данном случае на увеличение тарифа повлиял не рост стоимости за газ (на который все время ссылаются), а всего лишь неправильно принятое решение, асоциальное поведение коммерческой компании, прибравшей государственные активы!»
По мнению Геннадия Сомова, такое положение дел задело интересы огромного числа татарстанцев и ухудшило их положение настолько, что в республике уже были зафиксированы массовые акции протеста.
Геннадий Сомов через суд требует отменить часть жилищных тарифов, действующих в Казани>>
«За девять месяцев, с сентября 2012 г. по май 2013 г., к нам в общественную организацию по вопросу резкого увеличения оплаты за теплоснабжение обратилось более трёх тысяч человек, - пишет он. - Из-за роста пенсий
только на коэффициент инфляции и неповышения зарплаты рабочим и служащим малого и среднего бизнеса в республике в течение многих лет большинство жителей РТ стали неплатёжеспособными».
Возврат станций в единую государственную систему позволит сократить тариф на теплоснабжение более чем на 17% и снять напряжённость среди населения, считает Геннадий Сомов. В случае невозможности возврата энергетических объектов государству он предлагает обязать «ТАИФ» перечислить Генерирующей компании соответствующие средства на восстановление убывающей мощности для реконструкции и расширения Казанских ТЭЦ № 1, 2.
Хочется надеяться, что власти всё же прислушаются к предложениям старейшего энергетика РТ, члена Координационного общественного совета по вопросам ЖКХ ПФО. Ведь совсем недавно на совещании по подготовке Татарстана к отопительному сезону Рустам Минниханов жёстко критиковал чиновников за недостаточное внимание к проблемам ЖКХ и говорил, что в этой сфере «надо найти какую-то оппозицию, которая нас бы жёстко контролировала». Получается, что оппозиция такая в республике есть. Вот только готова ли власть к диалогу с ней?
(По данным газеты Аргументы и факты)
Взаимодействие с корреспондентом:
