Анализ деятельности квалификационных комиссий адвокатских палат Архангельской области и Ненецкого автономного округа
в первом полугодии 2017 г.
В Архангельской области в первом полугодии 2017 г. состоялось 7 заседаний Квалификационной комиссии (здесь и далее сведения за первое полугодие 2016 г. – 3), из них с участием представителей Управления 7 (3).
В Ненецком автономном округе состоялось два заседания Квалификационной комиссии округа (2), представители Управления участия не принимали.
Деятельность квалификационных комиссий адвокатских палат Архангельской области и Ненецкого автономного округа по приему экзаменов у лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката.
1. В Архангельской области в первом полугодии 2017 г. состоялось 7 (3) заседаний Квалификационной комиссии, из них на 2 заседаниях принимался экзамен у лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката (2).
В первом полугодии 2017 г. в Квалификационную комиссию с заявлением о присвоении статуса адвоката обратилось 22 лица (20), были допущены к сдаче квалификационного экзамена 13 (17), из них явились для сдачи квалификационного экзамена 12 (17), успешно сдали квалификационный экзамен 9 (8).
Таким образом, количество лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката и успешно сдавших квалификационный экзамен, в первом полугодии 2017 г. увеличилось в сравнении с аналогичным периодом 2016 г. и уменьшилось в сравнении с 2015 г. (диаграмма 1).
Диаграмма 1
Количество претендентов на приобретение статуса адвоката, успешно сдавших квалификационный экзамен, в первом полугодии 2015 г., 2016 г., 2017 г.
Среди лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен на приобретение статуса адвоката, 5 мужчин и 3 женщины (5 и 3) (таблица 1, диаграмма 2).
Таблица 1
Состав претендентов на приобретение статуса адвоката, успешно сдавших квалификационный экзамен в первом полугодии 2017 г., по полу
Пол | Количество претендентов, сдавших экзамен | % от общего количества претендентов, сдавших экзамен |
Мужчины | 5 | 62% |
Женщины | 3 | 38% |
Всего: | 8 | 100% |
Диаграмма 2
Состав претендентов на приобретение статуса адвоката, успешно сдавших квалификационный экзамен в первом полугодии 2017 г., по полу
На момент сдачи квалификационного экзамена успешно его сдавшие претенденты находились в следующих возрастных группах: до 30 лет – 1 (2), от 30 до 40 лет – 5 (4), от 40 до 50 лет – 2 (1), от 50 до 60 лет – 0 (1). Таким образом, более половины от общего числа претендентов, успешно сдавших квалификационный экзамен, находились в возрасте от 30 до 40 лет (63%).
Таблица 2
Состав претендентов на приобретение статуса адвоката, успешно сдавших квалификационный экзамен в первом полугодии 2017 г., по возрасту
Возраст | Количество претендентов, сдавших экзамен | % от общего количества претендентов, сдавших экзамен |
до 30 лет | 1 | 12% |
от 30 до 40 лет | 5 | 63% |
от 40 до 50 лет | 2 | 25% |
от 50 до 60 лет | 0 | 0% |
от 60 лет и старше | 0 | 0% |
Всего | 8 | 100% |
Диаграмма 3
Состав претендентов на приобретение статуса адвоката, успешно сдавших квалификационный экзамен в первом полугодии 2017 г., по возрасту
Все лица, успешно сдавшие квалификационный экзамен, имеют высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе в учебных заведениях высшего профессионального образования. В сравнении с аналогичным периодом 2016 г., в 2017 г. рассматриваемого периода отсутствуют лица, имеющие ученую степень кандидата юридических наук и ученое звание.
75% из числа лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен, являются выпускниками ГОУ ВПО «Поморский государственный университет имени », ГОУ ВПО «Архангельский государственный технический университет» и ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени », 25% - обучались в высших учебных заведениях г. Вологды.
Из числа лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен, специальность «юриспруденция» получена 8 лицами (специализация: уголовно-правовая – 3, гражданско-правовая – 5).
Из числа указанных лиц получили высшее юридическое образование по очной форме обучения 50% (87%), по заочной форме обучения - 50% (13%).
Лица, успешно сдавшие квалификационный экзамен, имеют необходимый стаж работы по юридической специальности: до 10 лет – 62% (37%), от 10 до 20 лет – 38 % (25%), от 20 до 30 лет – 0% (38%).
Опыт работы по юридической специальности получен указанными лицами, в том числе в органах прокуратуры – 2 (1), в следственных органах – 1 (4), в органах судебной системы – 2 (1), в юридических службах организаций – 4 (3), в качестве преподавателей юридических дисциплин – 0 (0), стажировку в адвокатском образовании прошел – 1 (1).
Таким образом, количество лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката и успешно сдавших квалификационный экзамен, в первом полугодии 2017 г. увеличился в сравнении с аналогичным периодом 2016 г. и уменьшился в сравнении с 2015 г., а адвокатское сообщество Архангельской области пополнилось 9 адвокатами, которые имеют значительный опыт работы по юридической специальности.
2. В Ненецком автономном округе в первом полугодии 2017 г., так же как в первом полугодии 2016 г., в Квалификационную комиссию округа заявлений от претендентов о присвоении статуса адвоката не поступало (1).
Рассмотрение дисциплинарных производств Квалификационной комиссией Адвокатской палаты Архангельской области
В первом полугодии 2017 г. в ходе 7 заседаний рассмотрено 30 дисциплинарных производств (первое полугодие 2015 г. – 17, первое полугодие 2016 г. – 17), что на 76% больше в сравнении с аналогичными периодами 2015, 2016 гг. (Диаграмма №3).
Поводами для возбуждения дисциплинарных производств в отношении адвокатов в Архангельской области в первом полугодии 2017 г. явились:
1) жалобы лиц, обратившихся за адвокатской помощью;
2) частные постановления (определения) судов Архангельской области;
3) представления о возбуждении дисциплинарных производств Управления.
Диаграмма №3
По результатам рассмотрения указанных дисциплинарных производств вынесено 11 заключений о наличии в действиях (бездействии) адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката от 01.01.2001 (далее – Кодекс) (5), что составило 37% от общего количества рассмотренных дисциплинарных производств (23%).
Таким образом, в первом полугодии 2017 г. количество рассмотренных Квалификационной комиссией дисциплинарных производств увеличилось по сравнению с первым полугодием 2016 г.; количество вынесенных заключений о наличии в действиях (бездействии) адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса увеличилось по сравнению с 2016 г. более чем в два раза.
В первом полугодии 2017 г. Управлением в Адвокатскую палату Архангельской области направлено 2 (5) жалобы граждан на действия (бездействие) адвокатов, 5 (1) представлений о возбуждении дисциплинарных производств в отношении адвокатов Архангельской области (1 – по сообщению Управления судебного департамента по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление судебного департамента), 4 – по обращению гражданина) и предложение о рассмотрении вопроса о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката по сообщению Управления судебного департамента.
В первом полугодии 2017 г. Управлением в Адвокатскую палату представления о прекращении статуса адвоката согласно п.6 ст.17 Закона не направлялись (0).
В первом полугодии 2017 г. предметами жалоб граждан, поступивших в Адвокатскую палату, явились указания на факты недобросовестного исполнения обязанностей адвокатами перед доверителями, а именно: вовремя не оказал квалифицированную юридическую помощь в составлении жалобы, ходатайства, регулярно опаздывал или не являлся на встречи, оформлял соглашение об оказании юридической помощи без указания всех существенных условий.
В первом полугодии 2017 г. Квалификационной комиссией Адвокатской палаты рассмотрено 10 (9) дисциплинарных производств по сообщениям судов, по результатам рассмотрения которых вынесено 7 (4) заключений о наличии в действиях (бездействии) адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса.
Предметами судебных сообщений явились факты неявки адвоката в судебное заседание, ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем.
Квалификационной комиссией в первом полугодии 2017 г. вынесено 3 заключения о прекращении дисциплинарных производств (10% от рассмотренных дисциплинарных производств): 1 заключение вынесено в связи с отсутствием допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства, 2 заключения - в связи истечением сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
Таким образом, в первом полугодии 2017 г., в сравнении с аналогичным периодом 2016 г., показатель количества рассмотренных дисциплинарных производств увеличился; заключения о наличии в действиях (бездействии) адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса в 2017 г. вынесены в отношении 4% общей численности адвокатов Архангельской области (304 адвоката, имеющих действующий статус), что больше в сравнении с 2016 г. (2%).
Рассмотрение дисциплинарных производств Квалификационной комиссией Адвокатской палаты Ненецкого автономного округа
В первом полугодии 2017 г. состоялось два заседания Квалификационной комиссии округа (первое полугодие 2016 г. – 2), на которых рассмотрено три дисциплинарных производства (2).
Поводами для возбуждения дисциплинарных производств в отношении адвокатов в Ненецком автономном округе в первом полугодии 2017 г. явились частные постановления (определения) судов Ненецкого автономного округа.
По сравнению с первым полугодием 2016 г. в первом полугодии 2017 г. по результатам рассмотрения указанных дисциплинарных производств Квалификационной комиссии округа заключений о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса не выносилось.
В первом полугодии 2017 г. Квалификационной комиссии округа вынесено 3 заключения о прекращении производства вследствие отсутствия в действиях адвоката нарушений (1).
В связи с отсутствием в первом полугодии 2017 г. сведений об обстоятельствах, являющихся основаниями для возбуждения дисциплинарных производств в отношении адвокатов Ненецкого автономного округа, прекращения статуса адвоката, а также обращений граждан и юридических лиц на действия (бездействие) адвокатов, представления о возбуждении дисциплинарных производств в отношении адвокатов, представления о прекращении статуса адвоката в Адвокатскую палату округа Управлением не направлялись.
Таким образом, в первом полугодии 2017 г. количество заседаний Квалификационной комиссией округа осталось на прежнем уровне, а число рассмотренных Квалификационной комиссией округа дисциплинарных производств увеличилось по сравнению с первым полугодием 2016 г.
