Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
АКТ
по результатам внеплановой проверки
17.11.2017г. г. Нальчик
На основании обращения Управления Федеральной службы безопасности по КБР и в соответствии с приказами Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) № 000 от 01.01.01 года «О проведении внеплановой проверки», № 000 от 08 ноября 2017 года «О внесении изменений в приказ № 000 от 01.01.01 года «О проведении внеплановой проверки», № 000 от 17 ноября 2017 года «О внесении изменений в приказ № 000 от 01.01.01 года «О проведении внеплановой проверки» нами, , проведена внеплановая проверка на предмет соответствия действий (бездействия) Государственного казенного учреждения «Редакция газеты «Адыгэ псалъэ» требованиям Федерального закона от 01.01.2001 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении электронных аукционов № 000 «Оказание полиграфических услуг по выпуску газеты «Адыгэ псалъэ» (извещение о проведении электронного аукциона — 10.12.2015г. 12:43ч.) с начальной (максимальной) ценой контракта—7 729 678,00 рублей, № 000 «Оказание полиграфических услуг по выпуску газеты «Адыгэ псалъэ» 2016г.» (извещение о проведении электронного аукциона — 01.07.2016г. 18:35ч.) с начальной (максимальной) ценой контракта — 3 960 915,00 рублей, № 000 «Оказание полиграфических услуг по выпуску газеты «Адыгэ псалъэ» в III квартале 2015 года» (извещение о проведении электронного аукциона— 11.06.2015г. 16:05ч.) с начальной (максимальной) ценой контракта — 3 308 982,95 рублей, № 000 «Оказание полиграфических услуг по выпуску газеты «Адыгэ псалъэ» в I-II квартале 2015 года» (извещение о проведении электронного аукциона — 26.01.2015г. 19:06ч.) с начальной (максимальной) ценой контракта — 6 438 250,00 рублей, № 000 «Услуги по печатанию газеты «Адыгэ псалъэ» (извещение о проведении электронного аукциона — 12.10.2015г. 16:01ч.) с начальной (максимальной) ценой контракта—1 985 373,00 рублей.
Проверка начата 13.10.2017г., окончена 17.11.2017г.
Юридический адрес проверяемой организации:
Государственный заказчик — Государственное казенное учреждение «Редакция газеты «Адыгэ псалъэ» (ИНН:0711057766, ; адрес местонахождения: Российская Федерация, 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, проспект Ленина, 5, Email: *****@***ru) (далее - заказчик).
Место проведения контрольного мероприятия: Российская Федерация, 360030, КБР, 8.
Метод проведения проверки - внеплановая камеральная проверка.
Постановлением Правительства РФ «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с п.2 ст. З Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
Согласно ч.1 ст.24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
При этом, в силу ч.2 ст.24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее - аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки (ч.5 ст.24 Закона о контрактной системе).
10.12.2015г. 12:43ч. в единой информационной системе в сфере закупок http://www. заказчиком опубликован электронный аукцион № 000 «Оказание полиграфических услуг по выпуску газеты «Адыгэ псалъэ» (извещение о проведении электронного аукциона — 10.12.2015г. 12:43ч.) для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 7 729 678,00 рублей.
В извещении о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок — 10.12.2015г. 12:43ч.; Дата и время окончания подачи заявок — 25.12.2015 17:00ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 25.12.2015г.; Дата проведения аукциона в электронной форме— 28.12.2015г.
На участие в электронном аукционе были поданы 2 заявки, в результате рассмотрения первых частей все заявки признаны соответствующими требованиям документации об аукционе и положениям Закона о контрактной системе в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 01.01.01 года. По итогам проведенного аукциона победителем признано Общество с ограниченной ответственностью , предложив за оказание полиграфических услуг – 7 652 381, 22 рублей, согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе от 01.01.2001г. 14.01.2016 года заказчиком с Обществом с ограниченной ответственностью «Тетраграф» был заключен государственный контракт №1 по цене 7 652 381, 22 рублей.
11.06.2015г. 16:05ч. в единой информационной системе в сфере закупок http://www. заказчиком опубликован электронный аукцион № 000 «Оказание полиграфических услуг по выпуску газеты «Адыгэ псалъэ» в III квартале 2015 года» (извещение о проведении электронного аукциона— 11.06.2015г. 16:05ч.) для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет - 3 308 982, 95 рублей.
В извещении о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок — 11.06.2015г. 16:05ч.; Дата и время окончания подачи заявок — 27.06.2015г. 09:00ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 29.06.2015г.; Дата проведения аукциона в электронной форме— 02.07.2015г.
На участие в электронном аукционе были поданы 3 заявки, в результате рассмотрения первых частей все заявки признаны соответствующими требованиям документации об аукционе и положениям Закона о контрактной системе в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 01.01.01 года. По итогам проведенного аукциона победителем признано Общество с ограниченной ответственностью , предложив за оказание полиграфических услуг – 3 275 893,13 рублей, согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе от 01.01.2001г. 14.07.2015 года заказчиком с Обществом с ограниченной ответственностью «Тетраграф» был заключен государственный контракт №2 по цене 3 275 893,13 рублей.
На основании п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. З - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В документации об аукционе заказчиком предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: согласие участника электронного аукциона на оказание услуг на условиях предусмотренных настоящей документацией; конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступившего в законную силу 31.12.2014г., слова «места происхождения товара или наименование производителя» заменены словами «страны происхождения», в связи с этим, требование, установленное заказчиком, о необходимости указания в первой части заявки на участие в аукционе «наименование производителя товара» является требованием к участником закупки, не предусмотренным Законом о контрактной системе, и расцениваются как дополнительное требование.
На основании ч.6 ст.31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.
В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
26.01.2015г. 19:06ч. в единой информационной системе в сфере закупок http://www. заказчиком опубликован электронный аукцион № 000 «Оказание полиграфических услуг по выпуску газеты «Адыгэ псалъэ» в I-II квартале 2015 года» (извещение о проведении электронного аукциона — 26.01.2015г. 19:06ч.) для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 6 438 250,00 рублей.
В извещении о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок — 26.01.2015г. 20:00ч.; Дата и время окончания подачи заявок — 11.02.2015г. 00:00ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 13.02.2015г.; Дата проведения аукциона в электронной форме -16.02.2015г.
На участие в электронном аукционе были поданы 3 заявки, в результате рассмотрения первых частей все заявки признаны соответствующими требованиям документации об аукционе и положениям Закона о контрактной системе в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 01.01.01 года. По итогам проведенного аукциона победителем признано Общество с ограниченной ответственностью , предложив за оказание полиграфических услуг – 6 341 676, 25 рублей, согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе от 01.01.2001г. 27.02.2015 года заказчиком с Обществом с ограниченной ответственностью «Тетраграф» был заключен государственный контракт №1 по цене 6 341 676, 25 рублей.
На основании п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. З - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В документации об аукционе заказчиком предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: согласие участника электронного аукциона на оказание услуг на условиях предусмотренных настоящей документацией; конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступившего в законную силу 31.12.2014г., слова «места происхождения товара или наименование производителя» заменены словами «страны происхождения», в связи с этим, требование, установленное заказчиком, о необходимости указания в первой части заявки на участие в аукционе «наименование производителя товара» является требованием к участником закупки, не предусмотренным Законом о контрактной системе, и расцениваются как дополнительное требование.
На основании ч.6 ст.31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.
В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
12.10.2015г. 16:01ч. в единой информационной системе в сфере закупок http://www. заказчиком опубликован электронный аукцион № 000 «Услуги по печатанию газеты «Адыгэ псалъэ» (извещение о проведении электронного аукциона — 12.10.2015г. 16:01ч.) для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет - 1 985 373,00 рублей.
В извещении о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок — 12.10.2015г. 16:01ч.; Дата и время окончания подачи заявок — 20.10.2015г. 09:00ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 21.10.2015г.; Дата проведения аукциона в электронной форме— 26.10.2015г.
На участие в электронном аукционе были поданы 2 заявки, в результате рассмотрения первых частей все заявки признаны соответствующими требованиям документации об аукционе и положениям Закона о контрактной системе в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 01.01.01 года. По итогам проведенного аукциона победителем признано Общество с ограниченной ответственностью , предложив за оказание полиграфических услуг – 1 965 519, 26 рублей, согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе от 01.01.2001г. 10.11.2015 года заказчиком с Обществом с ограниченной ответственностью «Тетраграф» был заключен государственный контракт №3 по цене 1 965 519, 26 рублей.
В нарушение ч.5 ст.34 Закона о контрактной системы в п.7.2 ч.7 государственного контракта установлен размер штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту - 2% от цены государственного контракта, тогда как в соответствии с п.«а» ч.5 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее — ПП ) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде - 2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.
В соответствии с п.7.5 ч.7 государственного контракта предусмотрен размер штрафа - 5% цены государственного контракта. Однако, на основании п.«а» ч.4 ПП от 01.01.2001 № 000 за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.
Следовательно, при формировании и утверждении документации об аукционе допущены нарушения Закона о контрактной системе.
01.07.2016г. 18:35ч. в единой информационной системе в сфере закупок http://www. заказчиком опубликован электронный аукцион № 000 «Оказание полиграфических услуг по выпуску газеты «Адыгэ псалъэ» 2016г.» (извещение о проведении электронного аукциона — 01.07.2016г. 18:35ч.) для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет - 3 960 915,00 рублей.
В извещении о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок — 01.07.2016г. 18:35ч.; Дата и время окончания подачи заявок — 18.07.2016г. 09:00ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 19.07.2016г.; Дата проведения аукциона в электронной форме— 22.07.2016г.
На участие в электронном аукционе были поданы 2 заявки, в результате рассмотрения первых частей все заявки признаны соответствующими требованиям документации об аукционе и положениям Закона о контрактной системе в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 01.01.01 года. По итогам проведенного аукциона победителем признано Общество с ограниченной ответственностью , предложив за оказание полиграфических услуг – 3 941 110, 42 рублей, согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе от 01.01.2001г. 02.08.2016 года заказчиком с Обществом с ограниченной ответственностью «Тетраграф» был заключен государственный контракт №2 по цене 3 941 110, 42 рублей.
Выводы Инспекции:
-в действиях Государственного казенного учреждения «Редакция газеты «Заман» содержаться нарушения ч.3 ст.7, ч.6 ст.31, ч.5, 8 ст.34, п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе;
-вышеуказанные нарушения квалифицируются ч.4.2ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности должностных лиц за административные правонарушения, предусмотренных ст. ст.7.29 — 7.32 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В связи с тем, что вышеуказанные нарушения совершены в 2015г., то в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, в связи с тем, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
На момент подготовки акта по результатам внеплановой проверки Управлением установлено, что распоряжением Правительства КБР -рп «О реорганизации некоторых государственных казенных учреждений» государственное казенное учреждение «Адыгэ псалъэ» реорганизовано в форме присоединения к государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «КБР-Медиа» с сохранением наименования «Государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики «КБР-Медиа».
В силу ч.2 ст.58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 «25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.
Акт составлен на 2 экземплярах, на 8л. В силу ч.2 ст.58 Гражданского кодекса Российской Федерации акт о внеплановой проверке направить в адрес Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «КБР-Медиа».
С актом ознакомлен
(ФИО, должность, подпись) ________________________________________
экземпляр акта получен: __________дата
Руководитель Инспекции
Участники Инспекции:
