УТВЕРЖДЕН Решением Пленарного заседания Общественной палаты Кировской области |
РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в новой редакции)
Настоящий Регламент устанавливает правила внутренней организации, процедуры и порядок деятельности Общественной палаты Кировской области по осуществлению своих полномочий.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Правовую основу деятельности Общественной палаты составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Кировской области, Закон Кировской области «Об Общественной палате Кировской области», законы Кировской области и иные нормативные правовые акты Кировской области.
Статья 2. Органы Общественной палаты
К органам Общественной палаты относятся:
– Совет Общественной палаты;
– Секретарь и заместители Секретаря Общественной палаты;
– Комиссии Общественной палаты;
– Рабочие группы Общественной палаты.
ГЛАВА 1. ФОРМЫ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ.
УСЛОВИЯ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ,
ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 3. Основные формы работы Общественной палаты
1 Формами работы Общественной палаты являются:
– пленарные заседания;
– заседания совета, работа комиссий, рабочих групп;
– проведение общественных слушаний;
– иные формы работы.
2. К работе Общественной палаты могут быть привлечены общественные объединения и иные объединения граждан Кировской области, представители которых не вошли в состав Общественной палаты.
Статья 4. Условия деятельности членов Общественной палаты
1. Член Общественной палаты принимает личное участие в ее работе.
2. При исполнении своих полномочий в Общественной палате ее члены не связаны решениями общественных объединений;
Статья 5. Права и обязанности члена Общественной палаты
1. Член Общественной палаты обязан:
1) состоять в комиссиях и рабочих группах Общественной палаты в порядке, установленном настоящим регламентом;
2) выполнять требования, предусмотренные Законом, Регламентом и Кодексом этики членов Общественной палаты Кировской области.
2. Член Общественной палаты вправе:
1) принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях комиссий и рабочих групп Общественной палаты, членом которых он не является;
2) пользоваться иными правами, предоставленными членам Общественной палаты Законом Кировской области «Об Общественной палате Кировской области;
3. Член Общественной палаты вправе не отвечать на частные письма граждан.
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 6. Периодичность проведения пленарных заседаний
Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в три месяца. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание. Порядок проведения внеочередных пленарных заседаний устанавливается настоящим Регламентом.
Статья 7. Порядок проведения первого пленарного заседания
1. В соответствии с Законом Кировской области «Об Общественной палате Кировской области» Общественная палата собирается на первое заседание не позднее чем через тридцать дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло не менее трех четвертых от установленного Законом Кировской области «Об Общественной палате Кировской области» числа членов Палаты.
2. Первое заседание Общественной палаты открывает старейший по возрасту член Общественной палаты. Он сообщает Общественной палате фамилии избранных членов Общественной палаты согласно списку, составленному на день открытия первого заседания Общественной палаты, и ведет заседание до избрания председательствующего на заседании.
3. Председательствующий на первом пленарном заседании избирается из членов Общественной палаты. Член Общественной палаты считается избранным в качестве председательствующего на пленарном заседании, если за него проголосовало более половины членов Общественной палаты, участвующих в заседании.
4. Общественная палата открытым голосованием большинством голосов членов Общественной палаты, участвующих в заседании, избирает Счетную комиссию Общественной палаты.
Статья 8. Внеочередные пленарные заседания Общественной палаты
1. Внеочередное пленарное заседание Общественной палаты проводится по решению совета Общественной палаты, по инициативе более одной трети от общего числа членов Общественной палаты или половины от количества комиссий Общественной палаты, а также по предложению Губернатора Кировской области. Инициатор внеочередного пленарного заседания Общественной палаты вносит на рассмотрение совета Общественной палаты перечень вопросов для обсуждения и проекты решений по ним.
2. Совет Общественной палаты определяет порядок работы внеочередного пленарного заседания Общественной палаты и назначает его дату.
Статья 9. Порядок проведения пленарных заседаний
1. Проект повестки заседания Общественной палаты формируется советом Общественной палаты по предложениям комиссий Общественной палаты, рабочих групп и членов Общественной палаты, поступившим в совет Общественной палаты не позднее, чем за 14 дней до начала заседания Общественной палаты.
2. Члены Общественной палаты уведомляются о дате и повестке дня очередного пленарного заседания, рассматриваемых вопросах не позднее, чем за 10 дней до его проведения. Материалы по вопросам, включенным в повестку дня пленарного заседания, направляются членам Общественной палаты не позднее, чем за 7 дней до их рассмотрения на пленарном заседании.
3. Заседание Общественной палаты открывает и ведет секретарь Общественной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель секретаря, по поручению секретаря Общественной палаты. Заседание Общественной палаты правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов Общественной палаты.
4. Заседание Общественной палаты проводится в течение периода времени, (часы, дни) определенного решением членов Общественной палаты на пленарном заседании.
Статья 10. Порядок распространения материалов в ходе заседаний Общественной палаты
В ходе заседаний Общественной палаты непосредственно в зале заседаний распространяются материалы по вопросам, включенным в порядок работы пленарного заседания.
Статья 11. Порядок участия в заседаниях Общественной палаты приглашенных и иных лиц
На заседаниях Общественной палаты могут присутствовать представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Общественной палатой вопросам.
Статья 12. Порядок выступления на заседаниях Общественной палаты
1. В начале каждого пленарного заседания члены Общественной палаты принимают регламент ведения пленарного заседания.
2. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного Общественной палатой, либо по решению Общественной палаты, принимаемому большинством голосов от числа членов Общественной палаты, принявших участие в голосовании.
3. Никто не вправе выступать на заседании Общественной палаты без разрешения председательствующего.
4. Члены Общественной палаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить заверенные своей подписью тексты выступлений к протоколу пленарного заседания.
Статья 13. Порядок проведения голосования
1. Решения Общественной палаты на ее заседаниях принимаются открытым голосованием.
2. Голосование может быть количественным или рейтинговым.
Статья 14. Порядок принятия решений Общественной палатой
Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов Общественной палаты.
Статья 15. Порядок принятия решений Общественной палаты методом опроса членов Общественной палаты
1. По инициативе секретаря Общественной палаты, совета или пленарного заседания, решение Общественной палаты может быть принято посредством заочного голосования.
2. Голосование осуществляется путем направления членам Общественной палаты опросного листа, который члены Общественной палаты обязаны направить в Аппарат Общественной палаты в 7-дневный срок.
3. Если в течение установленного советом Общественной палаты срока член Общественной палаты не направил заполненные опросные листы, считается, что он не участвовал в голосовании.
4. Секретарь Общественной палаты совместно с Аппаратом Общественной палаты в течение суток со дня получения последнего опросного листа, направленного с соблюдением срока, установленного настоящим Регламентом, подсчитывает число поданных голосов и оформляет проект решения Общественной палаты по каждому вопросу опросного листа.
5. Решение по каждому вопросу опросного листа считается принятым, если более половины проголосовавших членов Общественной палаты высказались «за» по соответствующему вопросу.
6. Протоколы Счетной комиссии и приложенные к ним опросные листы (в подлинниках) хранятся в Аппарате Общественной палаты.
ГЛАВА 3. СОСТАВ, ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ,
ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОВЕТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ.
Статья 16. Порядок формирования совета Общественной палаты
1. На первом пленарном заседании, члены Общественной палаты избирают совет Общественной палаты простым большинством голосов.
2. Совет Общественной палаты избирается на срок осуществления полномочий очередного созыва Общественной палаты.
3. Совет Общественной палаты насчитывает 9 человек, при этом в состав совета входят секретарь, заместители секретаря Общественной палаты по должности.
Статья 17. Заседания совета Общественной палаты
1. На заседании совета Общественной палаты председательствует секретарь Общественной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель секретаря Общественной палаты.
2. В заседаниях совета Общественной палаты могут принимать участие:
1) любой член Общественной палаты – с правом совещательного голоса;
2) любые должностные лица, взаимодействие с которыми может содействовать решению задач Общественной палаты.
3. Совет Общественной палаты собирается не реже одного раза в месяц.
4. Заседание совета Общественной палаты правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов совета Общественной палаты. Решение совета Общественной палаты принимается большинством голосов членов совета Общественной палаты, присутствующих на заседании.
5. Общественная палата большинством голосов членов Общественной палаты вправе изменить или отменить решение совета Общественной палаты.
Статья 18. Полномочия совета Общественной палаты
Совет Общественной палаты:
1) формирует проект плана работы Общественной палаты;
2) определяет дату проведения очередного пленарного заседания и формирует проект повестки дня пленарного заседания;
3) уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередного пленарного заседания;
4) утверждает решения комиссии и рабочих групп об избрании (освобождении) руководителя комиссии и рабочей группы;
5) утверждает положения по вопросам организации деятельности Общественной палаты.
6) утверждает экспертов Общественной палаты.
7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом Кировской области «Об Общественной палате Кировской области», а также осуществляет текущую работу в период между пленарными заседаниями Общественной палаты.
Статья 19. Решения совета Общественной палаты
1. Решения совета Общественной палаты оформляются в форме обращений, рекомендаций и заключений и подписываются секретарем Общественной палаты.
2. Решения совета Общественной палаты хранятся в Аппарате Общественной палаты.
3. Члены совета Общественной палаты уведомляются секретарем Общественной палаты о дате и повестке дня очередного заседания совета Общественной палаты, рассматриваемых вопросах не позднее, чем за 7 дней до его проведения.
4. Проекты решений совета Общественной палаты и иные материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания, направляются членам совета Общественной палаты не позднее, чем за 3 дня до их рассмотрения на заседании совета Общественной палаты.
ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕКРЕТАРЯ
И ЗАМЕСТИТЕЛЯ СЕКРЕТАРЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 20. Порядок избрания, деятельности и прекращение полномочий секретаря Общественной палаты
1. Секретарь Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты на пленарном заседании путем открытого голосования.
2. Кандидаты выступают на заседании Общественной палаты и отвечают на вопросы членов Общественной палаты.
3. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность секретаря Общественной палаты, за исключением лиц, взявших самоотвод.
4. Член Общественной палаты считается избранным секретарем Общественной палаты, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественной палаты.
5. В случае если при голосовании по кандидатурам на должность секретаря Общественной палаты было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый член Общественной палаты может голосовать только за одного кандидата.
6. Избранным на должность секретаря Общественной палаты по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил более половины голосов от общего числа членов Общественной палаты.
7. Секретарь Общественной палаты избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественной палаты.
8. Вопрос о досрочном освобождении секретаря Общественной палаты от должности рассматривается Общественной палатой по его личному заявлению, по предложению не менее одной пятой от общего числа членов Общественной палаты или по представлению совета Общественной палаты. Решение об освобождении секретаря Общественной палаты от должности принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественной палаты.
9. Полномочия секретаря Общественной палаты прекращаются без принятия Общественной палатой специального решения в случаях, предусмотренных пп. 4, 5, 9 части 1 статьи 15 Закона Кировской области «Об Общественной палате Кировской области.
Статья 21. Полномочия секретаря Общественной палаты
1. Секретарь Общественной палаты:
1) организует работу Общественной палаты в соответствии с Законом Кировской области «Об Общественной палате Кировской области»;
2) подписывает решения и иные документы, принятые Общественной палатой и советом Общественной палаты, а также запросы, обращения, приглашения и прочие документы Общественной палаты;
3) представляет Общественную палату во взаимоотношениях с органами государственной власти Кировской области и местного самоуправления, общественными объединениями, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими организациями и должностными лицами;
4) принимает решение о создании рабочих групп Общественной палаты по представлению Комиссии;
5) дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции, в том числе по участию членов Общественной палаты Кировской области в мероприятиях, связанных с осуществлением ими полномочий члена Общественной палаты;
6) организует деятельность и взаимодействует с Аппаратом Общественной палаты.
Статья 22. Порядок избрания и полномочия заместителей секретаря Общественной палаты
1. Заместители секретаря Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты, принятым большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты.
2. Кандидатуры заместителей секретаря Общественной палаты предлагает секретарь Общественной палаты.
3. На период отсутствия секретаря Общественной палаты, его обязанности исполняет один из заместителей, по поручению секретаря Общественной палаты.
4. По решению Общественной палаты на заместителя секретаря Общественной палаты может быть возложено руководство отдельными направлениями деятельности Общественной палаты.
ГЛАВА 5. КОМИССИЙ И РАБОЧИЕ ГРУППЫ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 23. Комиссии Общественной палаты
1. Общественная палата утверждает комиссии Общественной палаты по основным направлениям деятельности, установленным Законом Кировской области «Об Общественной палате Кировской области».
2. Полномочия, порядок формирования и осуществления деятельности комиссий Общественной палаты, регулируются Положением о комиссиях Общественной палаты.
Статья 24. Рабочие группы Общественной палаты
1. Для реализации целей и задач Общественной палаты, установленных Законом «Об Общественной палате Кировской области», решением секретаря Общественной палаты по представлению Комиссии создаются рабочие группы Общественной палаты.
2. Полномочия, порядок формирования и осуществления деятельности рабочих групп Общественной палаты, регулируются Положением о рабочих группах Общественной палаты.
3. Руководители рабочей группы утверждаются секретарем Общественной палаты по представлению Комиссии.
ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 25. Общие положения
Полномочия члена Общественной палаты прекращаются, приостанавливаются в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона Кировской области «Об Общественной палате Кировской области», в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 26. Порядок и процедура прекращения или приостановления полномочий члена Общественной палаты
1. Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты рассматривается Общественной палатой по представлению совета Общественной палаты.
2. Представление совета Общественной палатой рассматривается Общественной палатой на ближайшем заседании.
3. Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты рассматривается на заседании Общественной палаты с участием члена Общественной палаты, в отношении которого внесено представление. Отсутствие на заседании Общественной палаты без уважительной причины члена Общественной палаты, в отношении которого внесено представление, не является препятствием для рассмотрения данного вопроса Общественной палатой.
4. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются без принятия Общественной палатой специального решения в случаях, предусмотренных пп. 4, 5, 9 части 1 статьи 15 Закона Кировской области «Об Общественной палате Кировской области.
5. Решение Общественной палаты о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 членов Общественной палаты, участвующих в голосовании
6. В случае поступления в Общественную палату сообщения о прекращении уголовного дела или о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении члена Общественной палаты, в отношении которого вынесено решение о приостановлении полномочий, Общественная палата на своем ближайшем заседании принимает внесенное советом Общественной палаты решение о признании ранее принятого решения Общественной палаты утратившим силу. Принятое решение в трехдневный срок публикуется в средствах массовой информации.
Статья 27. Порядок и процедура довыборов.
В случае если состав общественной палаты не будет полностью сформирован, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты, довыборы в члены Общественной палаты производятся в соответствии с частью 10 статьи 8 Закона Кировской области «Об Общественной палате Кировской области».
ГЛАВА 7. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ПО ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 28. Порядок проведения экспертизы
Проведение общественной экспертизы осуществляется на основании Положения о порядке проведения общественной экспертизы.
ГЛАВА 8. ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Статья 29. Общие положения
Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в средствах массовой информации доклад о состоянии гражданского общества в Кировской области.
Статья 30. Порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты
Для подготовки ежегодного доклада о состоянии гражданского общества Общественная палата образует рабочую группу. Материалы к докладу подготавливаются комиссиями и рабочей группой.
Статья 31. Порядок утверждения ежегодного доклада Общественной палаты
1. Рабочая группа по подготовке ежегодного доклада о состоянии гражданского общества Общественной палаты принимает проект доклада в целом и выносит его для утверждения на пленарном заседании Общественной палаты.
2. Доклад о состоянии гражданского общества за предшествующий год должен быть принят Общественной палатой не позднее 1 апреля.
ГЛАВА 9. АППАРАТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 32. Порядок деятельности аппарата Общественной палаты
1. Аппарат Общественной палаты осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты.
2. Порядок деятельности Аппарата Общественной палаты, права, обязанности и ответственность его работников определяются Уставом областного государственного учреждения «Аппарат Общественной палаты Кировской области».
3. Общее руководство Аппаратом Общественной палаты по поручению совета Общественной палаты осуществляет секретарь Общественной палаты.
ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. Порядок внесения изменений в Регламент Общественной палаты
1. Регламент Общественной палаты, изменения к нему принимаются простым большинством голосов членов Общественной палаты, от общего числа членов Общественной палаты и оформляются решением Общественной палаты.
2. Процедуры проведения заседаний Общественной палаты, рассмотрения иных вопросов деятельности Общественной палаты, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Общественной палаты большинством голосов от числа членов Общественной палаты, принявших участие в голосовании, оформляются ее решением и действуют со дня их принятия.
