Проект
Утверждено
Решением Общего собрания
Союза «ЦС ТПП»
_______________
РЕГЛАМЕНТ
проведения Съезда
Союза
«Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата»
Г. Красноярск
2016 год
1.Общие положения
1.1. Настоящий Регламент проведения Съезда Союза «Центрально-Сибирской Торгово-промышленной палаты» (далее – Союз «ЦС ТПП» или «Палата») устанавливает порядок созыва, подготовки и проведения Съезда Союза «ЦС ТПП» (далее – Съезда), определяет порядок формирования и полномочия рабочих органов Съезда, а также оформления решений Съезда.
1.2. Положения Регламента обязательны для всех членов Союза «ЦС ТПП» и участников Съезда.
1.3. Съезд проводится в порядке и сроки, определенные законодательством Российской Федерации, Уставом Союза «ЦС ТПП» и настоящим Регламентом, а в неурегулированной Уставом и настоящим Регламентом части – решениями Съезда.
2. Порядок созыва Съезда
2.1. Съезд проводится в форме совместного присутствия членов Союза «ЦС ТПП» для обсуждения и принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Съезда.
2.2. Съезд созывается с периодичностью и в порядке, которые установлены Уставом Союза «ЦС ТПП». Съезд может быть очередным и внеочередным.
2.3. Съезд созывается не реже одного раза в пять лет. Съезд, организуемый раньше этого срока для решения вопросов, не терпящих отлагательства, является внеочередным. Внеочередной Съезд созывается по решению Правления Палаты на основании его собственной инициативы, по требованию Совета Союза «ЦС ТПП», Президента Палаты, Ревизионной комиссии, по предложению Торгово-промышленной Палаты РФ или по требованию не менее чем 1/3 членов Палаты.
2.4. Требование 1/3 членов Союза «ЦС ТПП» о созыве внеочередного Съезда должно содержать: формулировку каждого предлагаемого вопроса в повестку Съезда, а предложение о выдвижении кандидатов в исполнительные органы Палаты и/или Ревизионную комиссию - имя и данные документа, удостоверяющего личность каждого предлагаемого кандидата, наименование органа, для избрания в который он предлагается. Требование обязательно должно быть подписано субъектом, требующим созыва Съезда. К требованию также должны быть приложены документы, подтверждающие полномочия инициатора. При выдвижении кандидатов в Совет, Правление, Ревизионную комиссию, а также на должность Президента Палаты, предложение о выдвижении соответствующего кандидата должно содержать сведения о наличии согласия кандидата на его выдвижение, а также сведения об образовании кандидата, местах его работы и занимаемых должностях за пять лет, предшествующих направлению предложения, отсутствии ограничений для занятия соответствующих должностей в органах управления Палаты. В случае, если в повестку Съезда предлагается вопрос об изменении внутренних документов Союза «ЦС ТПП», к требованию должны быть предложены проекты таких документов. Проекты таких документов должны быть представлены в Совет Палаты не позднее 10 календарных дней до начала работы Съезда.
2.5. Требование о созыве Съезда направляется каждым инициатором в Совет Союза «ЦС ТПП» по адресу места нахождения, указанному в уставе Союза «ЦС ТПП», способом, обеспечивающим подтверждение доставки соответствующего отправления. В случае спора лицо вправе ссылаться на факт требования о созыве Съезда только при наличии у него соответствующих доказательств его вручения.
2.6. В течение 20 календарных дней с даты получения требований от инициаторов (1/3 членов Палаты, Совета, Президента или Ревизионной комиссии) Совет должен его рассмотреть, принять решение о созыве Съезда либо отказать в его созыве. Совет вправе отказать в созыве Съезда только в случае, если требование предъявлено с нарушением порядка, предусмотренного пунктом 2.4. Регламента, либо вопрос, предложенный в повестку Съезда, не отнесен к его компетенции.
2.7. В случае принятия решения о созыве Съезда Совет Союза «ЦС ТПП» вправе по собственной инициативе включить дополнительные вопросы в повестку Съезда, а также предложить дополнительных кандидатов для избрания в исполнительные органы и Ревизионную комиссию Палаты.
2.8. Мотивированное решение Совета Союза «ЦС ТПП» об отказе в созыве Съезда, либо о включении предложенного вопроса в повестку Съезда или кандидата в список кандидатур для голосования по выборам в соответствующий орган Палаты, направляется членам Палаты, заявившим требование о созыве Съезда не позднее пяти рабочих дней с даты его принятия.
2.9. При подготовке к проведению Съезда Совет Союза «ЦС ТПП» утверждает:
- дату, место и время проведения Съезда;
- проект повестки дня Съезда;
- организацию и порядок голосования по всем или отдельным вопросам повестки дня Съезда, а также форму карточек участников Съезда;
- перечень информации (материалов), предоставляемой членам Союза «ЦС ТПП» при подготовке к проведению Съезда;
- количество делегатов от членской организации Союза «ЦС ТПП», имеющих право участвовать в Съезде;
- порядок и сроки предварительной регистрации участников Съезда, в том числе регистрации доверенностей на право представления члена Союза «ЦС ТПП» на Съезде;
- формирует рабочую группу по подготовке и проведению Съезда, регистрационную группу из числа сотрудников Палаты, представителей организаций-членов Союза «ЦС ТПП», членов Совета, Правления;
- решает иные вопросы, необходимые для проведения Съезда.
При подготовке к Съезду Союза «ЦС ТПП» могут быть изготовлены карточки участника Съезда в соответствии с формой, утверждаемой Советом, в количестве равном количеству Делегатов. До дня проведения Съезда карточки участника Съезда хранятся в Союзе «ЦС ТПП» в опечатанном виде, о чем составляется акт, подписываемый Президентом и Председателем Совета Союза «ЦС ТПП». В день проведения Съезда за один час до начала регистрации участников Съезда, указанной в извещении о созыве Съезда, карточки участников передаются в регистрационную группу. По окончании регистрации составляется акт о количестве выданных и количестве неиспользованных карточек участников Съезда.
3. Информация о проведении Съезда
3.1. Сообщение о времени, месте проведения Съезда, о вопросах, предложенных в повестку Съезда и кандидатурах для избрания в исполнительные органы либо Ревизионную комиссию Союза «ЦС ТПП», должно быть сделано не позднее, чем за 30 календарных дней до даты проведения Съезда. Сообщение может быть размещено на официальном сайте Союза «ЦС ТПП» в сети Интернет в открытом доступе, или направлено каждому члену способом, обеспечивающим подтверждение направления соответствующего сообщения, с использованием телефонной, телеграфной, факсимильной, почтовой связи, электронной почтовой связи, или вручены лично под расписку. Риски, связанные с неполучением указанных сообщений по адресам, указанными членами Палаты, несут сами члены.
3.2. В сообщении указываются дата, время и место проведения Съезда; время начала регистрации лиц, участвующих в Съезде; проект повестки дня заседания Съезда; порядок ознакомления с информацией (материалами) к повестке дня заседания Съезда.
3.3. Информация (материалы) к повестке дня заседания Съезда должна быть доступна лицам, имеющим право на участие в Съезде, для ознакомления.
4. Порядок участия членов Союза «ЦС ТПП» в Съезде
4.1. Право на участие в Съезде имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся членами Союза «ЦС ТПП».
4.2. Право на участие в Съезде осуществляется членом Палаты лично или его представителем, действующим на основании надлежаще оформленной доверенности, лицом, имеющим в соответствии с уставом право действовать от имени представляемого юридического лица – члена Палаты без доверенности, либо представителем члена ТПП - юридического лица, действующим на основании надлежаще оформленной доверенности.
4.3. Одно лицо вправе представлять интересы нескольких членов Союза «ЦС ТПП» на Съезде. В этом случае данное лицо имеет право голоса от имени каждого члена Союза «ЦС ТПП», подтвердившего полномо чия данного лица доверенностью.
5. Повестка дня заседания Съезда
5.1. Проект повестки очередного Съезда либо внеочередного Съезда, созываемого Советом по собственной инициативе, по требованию Ревизионной комиссии или Президента Палаты, а также решению ТПП РФ, 1/3 членов Союза «ЦС ТПП» формирует Совет Союза «ЦС ТПП.
5.2. В проект повестки Съезда включаются вопросы, предложенные для рассмотрения Президентом Палаты, членами Правления или Ревизионной комиссии, ТПП РФ, 1/3 членов Правления или Совета Союза «ЦС ТПП».
5.3. Предложения по формированию проекта повестки дня Съезда могут вноситься на рассмотрение Совета Союза «ЦС ТПП» членами Правления и Президентом Палаты в устной форме.
5.4. Совет Союза «ЦС ТПП» обязан рассмотреть поступившие предложения и принять решение о включении их в проект повестки заседания Съезда или об отказе во включении в течение пяти календарных дней. При этом при включении в повестку дня вопроса об избрании единоличного исполнительного органа Совет должен руководствоваться порядком предусмотренным ТПП России.
Отказ во включении вопроса в проект повестки дня заседания Съезда производится по следующим основаниям:
- предложение поступило менее чем за 10 календарных дней до даты проведения Съезда;
- члены Союза «ЦС ТПП», инициирующие предложения в проект повестки дня заседания, составляют в совокупности менее 1/3 от общего числа членов Союза «ЦС ТПП»;
- вопрос не отнесен к компетенции Съезда и (или) не соответствует положениям законодательства Российской Федерации и Устава Союза «ЦС ТПП».
5.5. Проект повестки Съезда (вопросы, предложенные для рассмотрения на Съезде) должен быть размещен на официальном сайте Союза «ЦС ТПП» в сети Интернет в открытом доступе. В случае, если в повестку дня заседания вносятся изменения, то новая повестка размещается на официальном сайте в тот же день.
5.6. Окончательная повестка дня заседания Съезда утверждается Съездом по представлению Председательствующего на Съезде.
5.7. Предложения по внесению изменений и дополнений в повестку Съезда, поступившие от участников Съезда после начала и во время проведения Съезда, не рассматриваются.
6. Открытие и кворум Съезда
6.1. Регистрация участников Съезда производится на основании реестра (списка) членов Союза «ЦС ТПП», актуализированному и утвержденному Советом Союза «ЦС ТПП». Регистрация участников Съезда, в том числе лиц, участвующих в Съезде на основании доверенностей, производится регистрационной группой по предъявлении участниками Съезда документов, подтверждающих их личность и их полномочия для участия в Съезде. Регистрация начинается за 1 час.30 мин. до времени открытия Съезда и заканчивается в момент открытия Съезда. Регистрация после времени открытия Съезда не допускается. Участник удостоверяет факт регистрации, правильность сведений, указанных в регистрационном листе, а также факт получения карточки участника Съезда (при наличии), собственноручной подписью
6.2. В случае если, к указанному в сообщении о проведении Съезда времени начала (открытия) Съезда не завершена регистрация участников, в том числе в связи с необходимостью разрешения разногласий о наличии полномочий для участия в Съезде, время открытия может быть перенесено, но не более чем на один час. Все споры и разногласия о наличии полномочий разрешаются Мандатной комиссией.
6.3. Принявшими участие в Съезде считаются члены Союза «ЦС ТПП», представители которых прошли регистрацию для участия в Съезде. Съезд правомочен при участии в нем более половины от утвержденного Советом количества делегатов.
6.4. Каждый делегат имеет на Съезде один голос.
6.5. Если для участия в Съезде уже зарегистрировался, получил карточку участника Съезда (при наличии) представитель члена Союза «ЦС ТПП» по доверенности, а позже в счетную комиссию обратился второй представитель данного члена по доверенности, то второй представитель подлежит регистрации только в случае, если в выданной ему доверенности прямо указано, что доверенность оформлена взамен ранее выданной уже зарегистрированному представителю. При этом голоса первого представителя не учитываются при определении итогов голосования. Если позже для участия в Съезде в счетную комиссию обратился лично член Палаты, являющийся предпринимателем, или лицо, имеющее в соответствии с уставом право действовать от имени Члена палаты - юридического лица, без доверенности, член Палаты подлежит регистрации и ему выдаются карточки или бюллетени для голосования. При этом голос ранее зарегистрировавшегося представителя по доверенности при определении итогов голосования не учитывается.
6.6. Решение считается принятым Съездом, если за него проголосовало большинство (50 % + 1 голос) делегатов, присутствующих на Съезде.
6.7. Решения по вопросам о реорганизации, ликвидации Палаты, а также об утверждении и изменении Устава Палаты, определении принципов формирования и использования имущества Палаты, определении приоритетных направлений деятельности Палаты, избрании и досрочном прекращении полномочий Правления и Президента Палаты считаются принятыми, если за них проголосовало квалифицированное большинство – не менее 2/3 делегатов, присутствующих на съезде.
6.8. При отсутствии кворума через один час после назначенного времени открытия Съезда, такой Съезд признается несостоявшимся. В этом случае должен быть проведен повторный Съезд с той же повесткой. Решение о проведение повторного Съезда должно быть принято Советом Союза «ЦС ТПП» не позднее 5 дней со дня проведения несостоявшегося Съезда. Сообщение о проведении повторного Съезда осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
7. Порядок работы Съезда
7.1. Председательствующим на Съезде является Президент Палаты. В случае не возможности участия в Съезде Президента Палаты председательствующим на Съезде является Председатель Совета Союза «ЦС ТПП» или член Совета Палаты, уполномоченный Советом председательствовать на Съезде. Кандидатура секретаря Съезда предлагается Председательствующим на Съезде, утверждается простым голосованием большинства делегатов Съезда.
7.2. Председательствующий обязан соблюдать настоящий Регламент и обеспечивать его соблюдение всеми участниками Съезда. Председательствующий на Съезде обеспечивает ведение Съезда и обладает для этого всеми полномочиями, необходимыми для надлежащего исполнения им своих обязанностей. В этих целях Председательствующий открывает Съезд вступительным словом, руководит ходом Съезда, координирует действия счетной комиссии, секретаря Съезда, определяет порядок обсуждения вопросов, ограничивает время выступления докладчиков, дает разъяснения по ходу ведения Съезда и голосования, контролирует наличие порядка в зале. Председательствующий на Съезде подписывает протокол Съезда.
7.3. Секретарь Съезда протоколирует ход ведения Съезда, в том числе основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование, итоги голосования и принятые Съездом решения; ведет запись желающих принять участие в обсуждении вопросов повестки дня по письменным заявкам; составляет и подписывает протокол Съезда. Для ведения протокола могут применяться средства звукозаписи и видеосъемки.
7.4. На Съезде предоставляется время для выступлений:
- с докладом по вопросам повестки дня заседания – до 15 минут;
- в прениях – до 5 минут;
- кандидатов на выборные должности – до 5 минут;
- при обсуждении кандидатур – до 3 минут;
- с повторным выступлением – до 2 минут.
Съезд вправе принимать решения о продлении или сокращении времени выступлений.
7.5. Участники Съезда при выступлении не должны отклоняться от обсуждаемой темы, выступать без разрешения Председательствующего, превышать отведенное для выступления время.
7.6. В случае совершения вышеуказанных нарушений Председательствующий вправе предупредить выступающего, а при повторном нарушении – лишить его слова.
8. Мандатная комиссия
8.1. Мандатная комиссия является рабочим органом Съезда.
8.2. Мандатная комиссия избирается Съездом из числа делегатов в составе не менее трех человек. Делегаты Съезда не могут быть избраны в состав Мандатной комиссии одновременно с избранием в другие рабочие органы Съезда.
8.3. Мандатная комиссия:
- проверяет соблюдение нормы представительства при выборе делегатов Съезда;
- проверяет полномочия делегатов Съезда;
- определят кворум для проведения Съезда.
8.4. Решения Съезда по вопросам определения численного и персонального состава Мандатной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа делегатов, участвующих в заседании Съезда.
8.5. Возглавляет работу Мандатной комиссии председатель, который избирается Мандатной комиссией из своего состава простым большинством голосов.
8.6. Протоколы Мандатной комиссии подписываются председателем и членами Мандатной комиссии.
8.7. Протоколы Мандатной комиссии приобщаются к протоколу Съезда.
8.8. В протоколе, составляемом по результатам регистрации делегатов, проводимой перед открытием Съезда, указывается:
- дата и время его составления;
- состав Мандатной комиссии;
- дата и время начала регистрации делегатов;
- дата и время окончания регистрации;
- результат проверки полномочий делегатов Съезда;
- результат регистрации делегатов Съезда;
- информация о наличии/отсутствии кворума для проведения Съезда.
9. Счетная комиссия
Счетная комиссия Съезда является его рабочим органом, созданным в целях проведения голосования. Количественный и персональный состав счетной комиссии утверждается Съездом. Состав счетной комиссии не может быть менее трех человек. В счетную комиссию не могут входить Президент Палаты, Председатель Совета Палаты также лица, выдвигаемые кандидатами на указанные должности. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя, что должно быть отражено в протоколе счетной комиссии. Счетная комиссия:
- разъясняет вопросы, возникающие в связи с реализацией членами Союза «ЦС ТПП» (их представителями) права голоса, разъясняет порядок голосования, обеспечивает порядок голосования и права членов Союза «ЦС ТПП» на участие в голосовании;
- подсчитывает голоса и подводит итоги голосования;
- составляет протокол об итогах голосования.
Все протоколы Счетной комиссии подписываются всеми членами Счетной комиссии и передаются секретарю Съезда
10. Организация и порядок голосования
Голосование по всем вопросам повестки дня является открытым. Открытое голосование осуществляется путем поднятия карточек для голосования (при наличии) или поднятием руки. Карточки для голосования выдаются всем зарегистрированным участникам Съезда. Перед проведением открытого голосования Председательствующий на Съезде объявляет формулировку вопроса, поставленного на голосование, а в случае голосования по кандидатурам в исполнительные органы и Ревизионную комиссию - фамилии, имена, отчества лиц, предложенных для избрания. Позиции «за», «против» или «воздержался» при открытом голосовании выражаются участниками Съезда поднятием карточки участника для голосования (при наличии) или поднятием руки. Голосование по кандидатурам в органы управления Союза «ЦС ТПП» проводится по принципу голосования «за» предлагаемого кандидата, «против» и «воздержался» по списку кандидатов в порядке очередности внесения кандидатур. Голосование по кандидатурам в коллегиальные органы управления Союза «ЦС ТПП» проводится списком, либо проводится голосование по предложениям, поступившим от участников Съезда, о внесении изменений в такие списки в такой же последовательности: «за», «против», «воздержался». В связи с особенностями открытого голосования допускается голосование одним участником по нескольким кандидатурам. Подсчет голосов производится членами счетной комиссии. Счетная комиссия составляет протокол об итогах открытого голосования, подписываемый членами счетной комиссии и подлежащий приобщению к протоколу Съезда. Протокол об итогах открытого голосования должен содержать следующие сведения: указание на время начала и окончания голосования; число участников Съезда, имеющих право на голосование; число голосов «за», «против» или «воздержался» по каждому вопросу повестки дня заседания Съезда, поставленному на открытое голосование. При не достижении квалифицированного большинства при голосовании по вопросам, требующим для принятия решения не менее 2/3 голосов, Съездом может быть принято решение о проведении повторного голосования на этом же Съезде. Если в результате голосования по выборам Президента Палаты кандидат в Президенты не набрал квалифицированное большинство голосов, то выборы могут быть перенесены, либо проведены в этот же день по решению Съезда. Во втором туре голосования принимают участие два кандидата, набравшие наибольшее число голосов. Во втором туре голосования кандидат считается избранным на должность Президента Палаты, если он получил большинство голосов делегатов, принявших участие в голосовании.
11. Протокол заседания Съезда
Решения Съезда оформляются протоколом Съезда, который ведет секретарь Съезда. В протоколе заседания Съезда указываются:
- дата, место и время проведения Съезда;
- общее количество членов и количество членов, зарегистрированных в качестве участников Съезда, наличие кворума;
- председательствующий на Съезде и секретарь Съезда;
- повестка Съезда;
- основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним, решения, принятые Съездом.
Протокол Съезда составляется в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем закрытия Съезда, подписывается председательствующим на Съезде и секретарем Съезда. Протокол Съезда хранится в архиве Союза «ЦС ТПП».12. Заключительные положения
12.1. После принятия решений по всем вопросам повестки Съезд прекращает свою работу.
12.2. Настоящий Регламент вступает в силу с момента его утверждения. Решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Регламент принимаются Съездом Союза «ЦС ТПП».
