КОНЦЕПЦИЯ
разработки РЕКОМЕНДАЦИЙ по проведению метрологического надзора, осуществляемого метрологическими службами юридических лиц
Эффективность осуществления государственного метрологического надзора в большинстве случаев определяется наличием внутреннего метрологического надзора, осознанием субъектами хозяйственной деятельности важности и необходимости соблюдения метрологических требований. Известно, что государственный метрологический надзор осуществляет выборочную проверку соблюдения обязательных метрологических требований. Учитывая различные, включая экономические, факторы, во многих случаях эта выборка крайне незначительна (в России это меньше 1%), что не обеспечивает защиты государства и граждан от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений. Кроме того, следует иметь в виду, что большая часть измерений осуществляется вне сферы государственного регулирования и обеспечивает качество выпускаемой продукции и оказываемых услуг, что также отражается на интересах населения. Гарантии соблюдения метрологических правил и норм могут обеспечить только сами производители продукции и услуг, осуществляя систематический метрологический надзор за состоянием и применением всех метрологических объектов: средств измерений, эталонов, методик измерений, стандартных образцов, испытательного оборудования и т. д. Аналогом может служить положение с метрологическим надзором за количеством фасованных товаров в упаковках, осуществляемым в странах Европы.
Так в соответствии с Европейской Директивой 211 ЕЭС в законодательствах ряда стран Европы для обеспечения гарантий соблюдения обязательных метрологических требований к количеству фасованных товаров в упаковках вводится требование по осуществлению субъектами, вводящими фасованную продукцию в обращение, внутреннего метрологического надзора за количеством фасованных товаров в упаковках. Именно добросовестное выполнение этой функции является гарантией недопущения на рынок фасованных товаров продукции, не соответствующей установленным требованиям.
Предлагаемый к разработке документ должен содержать рекомендации по организации на предприятиях на добровольной основе внутреннего метрологического надзора за состоянием и применением различных объектов метрологического надзора, включая и надзор за количеством фасованных товаров в упаковках.
Отличительными особенностями внутреннего метрологического надзора являются:
- возможность 100%-ного охвата всех объектов метрологического надзора, находящихся в эксплуатации на предприятии (как входящих в сферы государственного регулирования, так и применяемых вне этих сфер);
- метрологический надзор поручается специалистам не только компетентным в области метрологии, но и хорошо знакомым с самим производством, что даёт им возможность в полной мере оценить последствия несоблюдения метрологических требований в отношении тех или иных объектов метрологического надзора и установить периодичность надзора в соответствии с вероятностью возникновения нарушения и тяжестью его последствий;
- специалисты, осуществляющие метрологический надзор, являясь сотрудниками предприятия, заинтересованы не только в обнаружении нарушений, но и в скорейшем устранении нарушений, и имеют для этого дополнительные возможности и полномочия.
ФГУП «ВНИИМС», начиная с 1998 года, разрабатывает эту тематику и оказывает предприятиям методическую помощь в организации внутреннего метрологического надзора. Около 70 предприятий и холдингов в результате этой работы разработали под руководством ФГУП «ВНИИМС» стандарты предприятий по проведению внутреннего метрологического надзора и подтвердили компетентность в его осуществлении.
