Рабочая группа по перевозкам скоропортящихся пищевых продуктов

Организация Объединенных Наций	ECE/TRANS/WP.11/2017/1
	Экономический и Социальный Совет	Distr.: General 28 June 2017 Russian Original: English

Европейская экономическая комиссия

Комитет по внутреннему транспорту

Рабочая группа по перевозкам скоропортящихся
пищевых продуктов

Семьдесят третья сессия

Женева, 10–13 октября 2017 года

Пункт 4 d) предварительной повестки дня

Статус и осуществление СПС: обмен информацией
между Сторонами в соответствии со статьей 6 СПС

               Ответы на вопросник по осуществлению СПС1

               Записка секретариата

               Введение

1.        На своей семьдесят второй сессии, состоявшейся в 2016 году, WP.11 выразила признательность 22 странам, представившим данные в ответ на вопросник об осуществлении СПС в 2015 году, и подчеркнула, что информацией, поступающей от всех Договаривающихся сторон СПС, необходимо располагать в обязательном порядке и что такая информация служит одним из средств согласования усилий по осуществлению Соглашения.

2.        Секретариат обратился по электронной почте ко всем странам, представленным в WP.11, с просьбой ответить на вопросник и передать свои данные за 2016 год. Полученные данные изложены в таблицах ниже.

3.        Данные о числе проведенных проверок и выявленных нарушений в 2016 году были представлены 11 странами, а именно: Бельгией, Боснией и Герцеговиной, Данией, Ирландией, Испанией, Италией, Сербией, Словакией, Финляндией, Францией и Чешской Республикой (см. таблицу 1 ниже).

Таблица 1
Число проведенных проверок и выявленных нарушений в 2016 году

Страна	Бельгия	Босния и Герцеговина	Чешская Республика	Дания	Финляндия	Франция	Ирландия	Италия	Сербия	Словения	Испания
Число проверок СПС на автодорогах	38	135	395	НУ	338	1 417	274	44 595	269*	0	1 354
Число проверок СПС на железных дорогах	0	0	0	НУ	0	0	0	0	0	0	0
Нарушения, связанные с документами (транспортные средства, зарегистрированные в стране/ за рубежом)	5/33	2/0	6/8	11/0	13/6	0/0	НУ	244/64	5/0	15/0	1 147/0
Нарушения, связанные с термическим оборудованием (транспортные средства, зарегистрированные в стране/ за рубежом)	0/0	1/0	3/5	НУ	0/1	0/0	2/0	67/10	0/0	5/0	0/0
Нарушения, связанные с кузовом (транспортные средства, зарегистрированные в стране/ за рубежом)	0/0	1/0	15/21	11/0	2/0	0/0	0/0	576/38	0/0	4/0	0/0
Другие нарушения (транспортные средства, зарегистрированные в стране/ за рубежом)	0/0	2/0	0/0	НУ	0/7	0/0	0/0	27/2	0/0	0/0	45/0
Общее число нарушений (транспортные средства, зарегистрированные в стране/за рубежом)	5/33	6/0	24/34	22/0	15/14	0/0	21/0	914/114	5/0	24/0	1 192/0
% оборудования, не соответствующего нормам	НУ	3,7	НУ	НУ	НУ	7	7,7	НУ	1	18,75	3,78

Примечания:

*  Контроль осуществлен на испытательной станции; дорожные проверки в Сербии не проводятся.

НУ − не указано.

4.        Дополнительную информацию о числе свидетельств, выданных в
2016 году, представила 21 страна: Австрия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Сербия, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика и Швеция (см. таблицу 2 ниже).

Таблица 2
Дополнительная информация о соблюдении СПС: число свидетельств, выданных в 2016 году

Страна	Австрия	Бельгия	Босния и Герцеговина	Хорватия	Чешская Республика	Дания	Финляндия	Франция	Греция	Ирландия	Италия
1-е свидетельство (новое оборудование)	41	295	67	88	415	740	619	15 799	85	525	1 350
2-е свидетельство (осмотр)	2	120	41	126	0	92	239	7 730	60	339	4 780
2-е свидетельство (значение К)	0	0	88	1	0	41	0	1 160
3-е свидетельство (осмотр)	0	127	27	66	0	25	163	4 989	46	0	4 508
3-е свидетельство (значение К)	0	0	26	0	0	40	0	1 700
4-е свидетельство (осмотр)	0	93	7	0	2	52	0	1	0
4-е свидетельство (значение К)	0	0	6	2	75	27	0	2 201
Всего	43	635	135	287	535	1 192	1 076	28 593	300	864	15 699
Дубликаты	1	2	2	0	17	74	0	343	79

Таблица 2 (продолжение)

Страна	Нидерланды	Норвегия	Польша	Португалия	Сербия	Словакия	Словения	Испания	Швеция	Соединенное Королевство
1-е свидетельство (новое оборудование)	506	50	2 725	840	144	570	5	10 617	476	1 547,00
2-е свидетельство (осмотр)	524	3	1 732	420	130	120	25	7 763	123	120
2-е свидетельство (значение К)	0	0	5	0	0	10	0
3-е свидетельство (осмотр)	42	4	1 807	0	92	8	39	7 937	0	32
3-е свидетельство (значение К)	0	0	3	426	0	0	24	0
4-е свидетельство (осмотр)	40	0	1 305	0	47	0	41	15 249	0	8
4-е свидетельство (значение К)	0	0	2	0	0	0	155	0
Всего	1 112	57	7 574	1 783	413	698	143	41 755	599	1 816,00
Дубликаты	10	7	28	16	4	0	33	733	17	51

5.        Республика Молдова направила секретариату следующее сообщение:

«Относительно ежегодного вопросника для сбора информации об осуществлении СПС в 2016 году мы хотели бы сообщить Вам о том, что на национальном уровне принимаются конкретные меры для разработки политики в области стандартизации, аккредитации и обеспечения соответствия при перевозке скоропортящихся пищевых продуктов. В данном контексте в соответствии с планом действий в области осуществления Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли для Республики Молдова сообщалось о следующих моментах, касающихся осуществления: приобретение лаборатории для проверки технических параметров транспортных средств, предназначенных для перевозки скоропортящихся грузов, разработка учебных программ для работников, участвующих в перевозке скоропортящихся грузов (экспертов, руководителей, водителей), создание информационной системы по регистрации транспортных средств для перевозки скоропортящихся пищевых продуктов. В этой связи на данный момент невозможно представить Вам информацию по упомянутому вопроснику, поскольку положения, касающиеся перевозки скоропортящихся грузов, находятся на этапе осуществления проекта».

6.        Секретариат также просил страны ответить на следующий вопрос: какие процедуры, санкции и т. д. применяются в тех случаях, когда требования СПС не соблюдаются? Ответы на него воспроизведены в приложении к настоящему документу.

Приложение

Дания	Осуществляющие контроль должностные лица применяют целый ряд мер, в том числе требование о замене транспортного средства, в случае необходимости, и формы наказания – от штрафа до двух лет лишения свободы. Меры наказания применяются и в отношении юридических лиц.
Испания	В том случае, если требования СПС не соблюдаются, свидетельство отзывается или не возобновляется. Необходимо исправить ошибку и повторно проверить транспортное средство. Если данные были изменены без разрешения или фальсифицированы, то в отношении изготовителя или лица, несущего ответственность за нарушение положений, применимых к этим транспортным средствам, применяется процедура в связи с нарушением. Этот метод предусматривает экономические санкции в зависимости от тяжести нарушения и возможность приостановления деятельности на некоторое время.
Португалия	В случае отсутствия свидетельства СПС или истечения срока его действия взимается штраф в размере 600 евро. При подделке свидетельства СПС владелец транспортного средства подвергается аресту, а в отношении собственника возбуждается уголовное дело.
Франция	Соответствующие нарушения перечислены в следующем документе: http:// www.autoritecompetenteatp.cemafroid.fr/doc_telechargement/plaquette-a3-infractions-atp-en.pdf.
Босния	В этом случае свидетельство СПС не выдается.
Ирландия	Загрузка приостанавливается; запрашиваются действительные свидетельства; направляется запрос об обновлении табличек; инспекторы выдают уведомления о несоответствии.
Сербия	Ввиду отсутствия дорожных проверок в Сербии единственной мерой в случае установления на испытательной станции факта несоответствия оборудования требованиям СПС является невыдача свидетельства о соответствии для данного транспортного средства.
Словакия	В стране отсутствует процедура наложения штрафа за нарушение требований СПС, однако было бы идеально проводить проверки на дорогах для проверки действительности свидетельства СПС, наличия отличительных знаков и таблички-свидетельства. Необходимо обеспечить осуществление Соглашения СПС в рамках национального дорожного законодательства и предусмотреть соответствующую систему штрафов.
Соединенное Королевство	Отсутствуют.
Соединенные Штаты Америки	Предусмотрено уведомление компетентных органов в случае обнаружения нарушения и возникновения сомнений в отношении действительности свидетельств, касающихся транспортных средств СПС. Предусмотрено уведомление испытательных станций, участвующих в освидетельствовании, и производителей транспортных средств СПС, о которых идет речь. Предусмотрено уведомление Программы обеспечения выполнения и анализа Службы сельского хозяйства и маркетинговых услуг Министерства сельского хозяйства США.
Норвегия	В том случае, если не соблюдаются требования СПС, это указывается в свидетельстве.
Австрия	Никакой информации со стороны правительства не поступало.
Словения	В Словении работа по этой части законодательства продолжается.
Хорватия	В настоящее время контроль на дорогах не производится.
Бельгия	В отношении применяемых мер следует обратиться к приложению 2 королевского указа от 01.01.01 года о международных автомобильных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и использовании специальных транспортных средств, предназначенных для этих перевозок, вносящего изменения в королевский указ от 01.01.01 года, касающийся наложения и оплаты штрафов при обнаружении определенных нарушений, связанных с автомобильным транспортом. В этом приложении  фактически приводится перечень наказаний за нарушения на основании требований, предусмотренных Соглашением СПС. Королевский указ от 01.01.01 года был опубликован в Официальном бюллетене Бельгии от 01.01.01 года. Приведенные статистические данные говорят о небольшом числе случаев проверок, поскольку этот королевский указ вступил в силу в конце 2016 года.

                       

       1        Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов
и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок.