О КОМПЛЕКСНОМ ПОДХОДЕ К ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОСВОЕНИЮ ОТДАЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Зорикто Бато-Дугарович Дондоков, доктор экономических наук, профессор,

заместитель  Председателя Бурятского научного центра СО РАН, главный научный сотрудник отдела региональных экономических исследований

*****@***ru

Предмет/тема. С распадом плановой экономики резко обострились проблемы развития  прилегающих к Байкало-Амурской магистрали северных районов  Байкальского региона. В условиях замораживания большинства намеченных ранее инвестиционных проектов, недостатка объектов инженерной, транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры отдаленных районов актуальными являются вопросы комплексного освоения природных ресурсов, координации деятельности заинтересованных сторон,  создания единого органа управления развития территории.

Цели/задачи. Исследуются проблемы развития территорий Республики Бурятия, Иркутской области и Забайкальского края, прилегающих к БАМу. Рассматриваются возможные направления и механизмы развития северных районов Байкальского региона.

Методология. Методологической основой работы является метод сравнительного анализа, на основе которого проведено исследование преимуществ и недостатков альтернативных вариантов покрытия дефицита электроэнергии в северных районах Байкальского региона.

Результаты. Обоснована необходимость комплексного подхода к хозяйственному освоению отдаленных территорий, обеспечивающего повышение эффективности инвестиционных проектов за счет  создания общих объектов энергетической и транспортной инфраструктуры. Выявлено, что наиболее предпочтительным вариантом обеспечения электроэнергией новых потребителей в районах перспективной добычи и переработки полезных ископаемых электроснабжения указанных территорий является строительство Мокской ГЭС с Ивановским контррегулятором мощностью 1410 МВт. Сооружение мощной гидроэлектростанции в наиболее энергодефицитной зоне севера Байкальского региона позволит обеспечить надежное электроснабжение Байкало-Амурской магистрали, оптимизировать режимы работы энергосистем Забайкалья и Дальнего Востока и экспортировать электроэнергию в страны Северо-Восточной Азии. Преимуществом Мокской ГЭС в отличие от гидроэлектростанций, расположенных в густонаселенных районах является отсутствие населенных пунктов, пахотных земель и культурных пастбищ на месте будущего водохранилища. Строительство гидроэлектростанции послужит импульсом для появления новых видов производства.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Выводы/значимость. Разработано предложение по созданию на территории Муйского района Республики Бурятия и Каларского района Забайкальского края Витимо-Удоканской межрегиональной территориально-производственной зоны как территории опережающего развития. Якорными проектами этой зоны могут стать проекты освоения Удоканского месторождения меди и сооружения Витимского гидроузла. Предлагается включить Республику Бурятия и Забайкальский край в перечень регионов, в которых может создаваться территории опережающего развития.

Экономическое развитие Сибири в XX веке в определяющей степени было связано с реализацией крупнейших народнохозяйственных проектов, среди которых строительство транссибирской железнодорожной магистрали, освоение Северного морского пути, создание Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, формирование Ангаро-Енисейского каскада гидроэлектростанций, строительство Байкало-Амурской магистрали (БАМ) [1]. Все эти проекты дали мощный толчок развитию экономики макрорегиона, кардинальным образом изменили ее структуру.

В Сибири были созданы новые отрасли: электроэнергетика, добыча и переработка нефти и газа, химическая промышленность, цветная и черная металлургия, лесная и деревообрабатывающая промышленность и другие отрасли. В хозяйственный оборот были введены новые отдаленные территории.

Последним масштабным проектом, реализованным в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, стало строительство БАМа. Введение  в эксплуатацию Байкало-Амурской железнодорожной магистрали позволило решить многие стратегические задачи развития восточных территорий страны [2]. Потенциал развития грузовых перевозок был связан с перспективой реализации масштабных проектов горнодобывающего и перерабатывающего сектора экономики в регионе. В свою очередь развитие транспортной инфраструктуры северных районов Восточной Сибири позволило бы активизировать освоение новых месторождений.  В перспективах было намечено широкомасштабное хозяйственное освоение прилегающих к БАМу территорий, включая формирование Южно-Якутского территориально-производственного комплекса, сооружение Селигдарского апатитового завода, строительство Нерюнгринской ГРЭС1.

Реализация планируемых проектов осуществлялась на основе комплексного подхода к освоению районов нового освоения [3-5]. Координация научных исследований, связанных со строительством магистрали и освоением прилегающих к ней территорий осуществлялась Научным советом Академии наук СССР по проблемам БАМа [6]. Была разработана Программа хозяйственного освоения зоны БАМ, включавшая мероприятия по освоению месторождений полезных ископаемых, строительству объектов производственной и социальной инфраструктуры [7]. Соответствующие инвестиционные проекты вошли в Долговременную государственную программу комплексного развития производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года2.

Вместе с тем намеченные планы остались нереализованными. Основной причиной этого стало разрушение плановой системы управления народным хозяйством страны. В конце 1990-х годов Правительство России, учитывая важность задач экономического развития Востока страны, приняло ряд постановлений о хозяйственном освоении зоны Байкало-Амурской железнодорожной магистрали3. Было принято решение о создании государственными железными дорогами акционерного общества "Баминвест", деятельность которого направлена на промышленное развитие зоны БАМа. Вопросами развития данной территории занималась Комиссия Правительства РФ по реализации Федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы. Координатором взаимодействия между органами исполнительной власти России и субъектов Российской Федерации, по территории которых проходит БАМ, наряду с министерством экономики РФ стало Министерство путей сообщения Российской Федерации4. К сожалению, эта работа была прекращена в 2004 г. из-за упразднения указанной комиссии5. В настоящее время БАМ  является однопутной железнодорожной линией на тепловой тяге. Для увеличения пропускная способности магистрали необходима ее модернизация [8].

Отсутствие координации между заинтересованными сторонами,  единого органа управления хозяйственным освоением новых территорий привело фактически к замораживанию большинства намеченных ранее инвестиционных проектов. Недостаточная проработанность вопросов комплексного развития зоны БАМ в значительной степени обусловлена  отсутствием научно обоснованной комплексной программы освоения прилегающих территорий [9]. Реализация проектов затрудняется также из-за недостатка объектов инженерной, транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры.

Вместе с тем экономический потенциал севера Байкальского региона, включающего Иркутскую область, Республику Бурятия и Забайкальский край огромен. На протяжении более двух десятилетий на этих территориях решается вопрос освоения богатейших месторождений полезных ископаемых - золота (Сухой Лог, Чертово Корыто, Невское, Каралонское), меди (Удоканское), железа (Чинейское), угля (Апсатское), асбеста (Молодежное), калия и глинозема (Калюмское), никеля и меди (Чайское), кварца и кремния (Гульбинское) и др. [10, 11]. По большинству этих месторождений Государственной комиссией утверждены запасы, проданы лицензии на разработку, определены собственники и предприятия, являющиеся операторами разработки.

В настоящее время по ряду проектов выполнен комплекс подготовительных работ, включая оценку запасов по российским и международным требованиям, проведение опытно-промышленных испытаний, подготовку технико-экономического обоснований.

Создание ГОК по освоению Удоканского месторождения меди, находящегося на севере Забайкальского края, обеспечит среднегодовой прирост валового регионального продукта Забайкальского края на 12% в первые 10 лет, а также занятость более 4 тыс. человек на основном производстве, а в смежных отраслях на уровне 15–20 тыс. рабочих мест6.

Рядом с Удоканом находится одно из крупнейших в мире Чинейское железорудное месторождение ванадийсодержащих титано-магентитовых руд с утвержденными запасами 1,5 млрд. т (прогнозные  - 30 млрд. т). На месторождении построен вахтовый поселок, проложены основные технологические дороги,  выполнен большой комплекс геолого-разведочных работ.

В Муйском районе Республики Бурятия находится ряд достаточно крупных и перспективных месторождений золота, титано-магнетитовых руд, олова, бериллия, платины, асбеста, цементного сырья. Ирокиндинское и Кедровское золоторудные месторождения в настоящее время уже находятся в эксплуатации.

На севере Иркутской области находится крупнейшее в России месторождение золотосодержащих руд «Сухой Лог» с балансовыми запасами 1970 т золота и 1541 т серебра. Проведен комплекс подготовительных работ, включая строительство ЛЭП 220 кв Такисмо-Бодайбо, круглогодичной дороги Таксимо-Бодайбо-Сухой Лог, реконструкцию взлетно-посадочной полосы аэропорта в г. Бодайбо. Кроме того выявлено 5 близлежащих средних по запасам месторождений золота – высочайшее, Западное, Вернинское, Чертово Корыто, Невское. Первые 3 уже разрабатываются, по другим ведутся работы по их освоению.

Все месторождения полезных ископаемых находятся в зоне БАМа, что значительно снижает затраты на транспортные коммуникации.

Серьезной проблемой являются нерешенные вопросы энергоснабжения, что сдерживает развитие севера Байкальского региона. Для обеспечения электроэнергией построена двухцепная ЛЭП-220 кв. «Усть-Кут – Нижнеангарск – Таксимо», одноцепная ЛЭП-220 кв. «Таксимо – Чара – Хани – Тында» [12, 13]. Однако эта электросеть обеспечивает только существующие нагрузки БАМа и не позволяет подключение новых потребителей из-за перегруза на участке «Усть-Кут – Даван». Эта зона является единственной в России, где постоянно вводятся ограничения потребления электроэнергии [14]. Для решения этой проблемы необходимо развитие электросетевого хозяйства и ввод дополнительных генерирующих мощностей.

Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 2094-р,  предусмотрено строительство высоковольтных линий электропередачи (500 кВ) Усть-Кут - Нижнеангарск, Нижнеангарск – Витим7. Для обеспечения совместной несинхронной работы объединенной энергетической системы Сибири и объединенной энергетической системы Востока планируется установка на подстанциях (220 кВ) Могоча и Хани вставок несинхронной связи.

Данная Стратегия предусматривает строительство Мокской ГЭС с Ивановским контррегулятором мощностью 1410 МВт для обеспечения электроэнергией новых потребителей в районах перспективной добычи и переработки полезных ископаемых (см. табл. 1).

Таблица 1

Показатели Мокского гидроэнергетического комплекса


№

Показатель

Мокская ГЭС

Ивановский контррегулятор

Всего

1

Мощность, МВт

1200

210

1410

2

Выработка электроэнергии, млрд кВтч

4,54

1,03

5,57

3

Стоимость строительства в ценах

3 кв. 2012 г., млрд руб.

108,9

15,6

124,5


Появление нового источника генерации на границе Республике Бурятия и Забайкальского края позволит удовлетворить перспективные потребности в электроэнергии Байкало-Амурской магистрали и прилегающих к ней территорий [15].

При проектировании Мокской ГЭС учитывалось ее нахождение в центре перспективных нагрузок потребителей, удаленных от ближайших источников генерации электроэнергии - Усть-Илимская ГЭС (Иркутская область) и Нерюнгринская ГРЭС (Республика Саха-Якутия) на расстояние более 1000 км. Это позволит обеспечить энергобезопасность севера Байкальского региона и комплексное решение проблем энергоснабжения

Строительство Витимского гидроэнергетического комплекса обеспечит  создание "энергетического моста" между объединенной энергосистемой Дальнего Востока и ЕЭС России.

Ввод в действие крупной гидроэлектростанции со значительными возможностями регулирования нагрузки во взаимодействии с мощными тепловыми электростанциями позволит оптимизировать режимы работы энергосистем Забайкалья и Дальнего Востока и обеспечить крупномасштабный экспорт электроэнергии в страны Северо-Восточной Азии.

Ввод в эксплуатацию Мокской ГЭС с Ивановским контррегулятором станет первым этапом использования гидроресурсов реки Витим за счет строительства каскада ГЭС общей мощностью 3,41 млн кВт.

Преимуществом Мокской ГЭС в отличие от гидроэлектростанций, расположенных в густонаселенных районах является отсутствие населенных пунктов, пахотных земель и культурных пастбищ на месте будущего водохранилища. Строительство гидроэлектростанции позволит ввести в оборот затапливаемые паводками сельскохозяйственные земли в нижнем бьефе Муйской котловины, называемой «Оазис Восточной Сибири». В теплый период в ней преобладает влажный и мягкий климат, обусловленный естественной замкнутостью котловины, окруженной высокими горными хребтами. В условиях естественного парника выращиваются зерновые плодово-ягодные культуры, овощи и даже арбузы [16].

Актуальность строительства Мокской ГЭС для Республики Бурятия обусловлена тем, что бассейн реки Витим является единственной территорией републики без воздействия «Байкальского фактора», ограничивающего добычу полезных ископаемых и других видов хозяйственной деятельности. Практически вся наиболее хозяйственно освоенная и обжитая часть территория Республики Бурятия, составляющая более половины территории, входит в Байкальскую природную территорию и находится под действием особого режима природопользования. Жесткие ограничения установлены на добычу полезных ископаемых, заготовку и переработку леса, сельское хозяйство и т. д. Прямые потери экономики Бурятии от экологических ограничений превышает 15 млрд. руб. в год [17]. В этой связи Правительству Республики Бурятия следует, на наш взгляд, обратить особое внимание на северо-восток республики, который может стать опорной зоной экономического развития региона.

Важность строительства Витимского гидроэнергетического комплекса в развитии удаленных районов и освоения минерально-сырьевой базы отмечена также и в других стратегических документах, принятых Правительством Российской Федерации, включая Энергетическую стратегию России на период до 2030 года8, Стратегию социально-экономического развития Сибири до 2020 года9.

Объединенное диспетчерское управление Сибири и оператор ЕЭС России также считают необходимым начать строительство Мокского гидроузла, который позволит обеспечить надежное электроснабжение  зоны БАМ и совместную работу энергосистемы Дальнего Востока и ЕЭС России.

В связи с отставанием начала строительства Мокской ГЭС с Ивановским контррегулятором появляются различные варианты создания генерирующих источников для электроснабжения данной территории. Одним из них является строительство Удоканской ТЭС мощностью 600 МВт с объемом инвестиций 48,6 млрд. руб. (2011 г.) для обеспечения потребностей в электроэнергии создаваемого Удоканского ГОКа. Этот вариант решает вопросы только данного предприятия и не снимает вопросы снабжения остальной территории. Кроме того, из-за недостатка потребителей тепла электростанция будет вынуждена работать в конденсационном режиме с коэффициентом полезного действия, не превышающем 38-40 %, что значительно понижает эффективность работы ГОКа.

Кроме того, в Иркутской области в Усть-Куте планируется строительство Ленской ТЭС мощностью до 1200-1300 МВт, на которой в качестве топлива предполагается использовать газ с нефтегазовых месторождений севера Иркутской области [18]. К достоинствам данного варианта можно отнести низкие удельные инвестиции, а также высокий по сравнению с угольными теплоэлектростанциями КПД и низкий уровень загрязнения окружающей среды.

Вместе с тем этот вариант электроснабжения не обеспечивает необходимый уровень энергобезопасности  северных районов Байкальского региона:

- основные потенциальные потребители (Удоканский и Чинейский ГОКи и Апсатское каменно-угольное месторождение в Забайкальском крае, золоторудное месторождение «Сухой Лог» в Иркутской области и др.) значительно удалены от источника электрогенерации. Это определяет высокий уровень потерь при передаче электроэнергии, а также значительные экономические и технологические риски при повреждениях линий электропередач;

- усилится дифференциация по обеспеченности генерирующими мощностями в Байкальском регионе из-за расположения Ленской ТЭС вблизи крупных электростанций - Братской, Усть-Илимской и Богучанской гидроэлектростанций, Иркутской ТЭЦ-6 (г. Братск), Усть-Илимской ТЭЦ. 

Строительство Ленской ТЭС в отличие от Мокской ГЭС не обеспечивает объединение энергосистемы Дальнего Востока и ЕЭС России. Данный проект энергообеспечения севера Байкальского региона потребует строительства второй цепи ЛЭП 500 КВ Усть-Кут – Чара с объемом капвложений до 20 млрд. руб. В целом строительство этой электростанции, использующей в качестве топлива газ, не соответствует основным целям Энергетической стратегии России на период до 2030 года, предусматривающей опережающее развитие атомной, угольной и возобновляемой энергетики (включая гидроэнергетику), направленное на снижение зависимости отрасли от природного газа.

Сравнение вариантов электроснабжения СБР показывает, что предпочтительным является строительство Мокского гидроузла, технико-экономическое обоснование которого выполнено ОАО "Ленгидропроект".

Сооружение мощной гидроэлектростанции в наиболее энергодефицитной зоне севера Байкальского региона позволит обеспечить надежное электроснабжение Байкало-Амурской магистрали и послужит импульсом для появления новых видов производства: заготовка и переработка леса, производство строительных материалов, включая цемент, производство сельхозпродукции за счет введения в оборот 18,9 тыс. га сельхозугодий в Муйской котловине.

Вместе с тем реализация одного, даже очень крупного инвестиционного проекта в условиях отдаленности, сложных природно-климатических условиях требует вложения значительных средств в инфраструктуру. Эффективность инвестиций многократно возрастает при комплексном подходе к развитию территории, предполагающем взаимодействие между участниками инвестиционной деятельности – органами государственной власти соответствующих территорий и бизнес-структурами.

Реализация инвестиционных проектов по освоению Удоканского, Чинейского, Апсатского месторождений, а также золоторудного месторождения «Сухой Лог» планируется в рамках Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года». Для комплексного решения проблем развития севера Забайкалья необходимо дополнительно включить в данную программу строительство Витимского гидроузла.

В настоящее время, на наш взгляд, на территории Муйского района Республики Бурятия, Каларского района Забайкальского края объективно созрели условия для формирования Витимо-Удоканской межрегиональной территориально-производственной зоны, создаваемой для комплексного освоения месторождений полезных ископаемых севера Забайкалья. Якорными проектами этой зоны могут стать проекты освоения Удоканского месторождения меди и сооружения Витимского гидроузла.

Вместе с тем следует отметить наличие проблемы взаимодействия субъектов Российской Федерации, каждый из которых преследует свои собственные интересы. Это препятствует развитию территорий, находящихся на границе двух и более регионов. Проблема реализации совместных проектов Республикой Бурятия и Забайкальским краем не является уникальной. Например, общими для Архангельской, Вологодской областей и Республики Коми являются вопросы комплексного освоения ресурсов Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, Тимано-Североуральского минерально-сырьевого сочетания, месторождений Новой Земли, энергетических, минеральных и биологических ресурсов арктических морей [19].

Создание  межрегиональной территориально-производственной зоны в районе хозяйственного освоения БАМ даст возможность минимизировать бюджетные затраты на создание инфраструктуры, а создание особого режима для предпринимательской деятельности придаст дополнительный импульс такому движению.

Вместе с тем, действующая нормативная правовая база не обеспечивает условия комплексного развития отдаленных территорий. Так, например, в соответствии с ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» на территории особой экономической зоны не допускается добыча и переработка полезных ископаемых10. В силу этого данный механизм не применим для создания Витимо-Удоканской межрегиональной территориально-производственной зоны.

Включение проектов освоения крупных месторождений полезных ископаемых в Стратегии развития отдельных отраслей и макрорегионов, например Энергетическую стратегию России на период до 2030 года, Стратегию социально-экономического развития Сибири до 2020 года, не обеспечено расходными обязательствами федерального бюджета. Указанные в них проекты являются ориентирами для реализуемых государственных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий федерального значения на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

На наш взгляд, для комплексного развития севера Забайкалья необходимы особые условия осуществления хозяйственной деятельности, включая создание объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, органов управления и т. п. Авторы согласны с мнением А. Татаркина о целесообразности формирования «новых форм пространственной организации экономики посредством создания бизнес-территорий в границах региона и (или) муниципалитетов как одного из реальных институтов территориально-производственного саморазвития» [20].

Правительством России разработан федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», который определяет правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), меры государственной поддержки на таких территориях, а также регулирует отношения, связанные с осуществлением деятельности на таких территориях11.

Предлагаемая авторами Витимо-Удоканская межрегиональная территориально-производственная зона в целом удовлетворяет условиям создания ТОСЭР. Ее создание целесообразно на территории двух субъектов Российской Федерации - Республики Бурятия (Муйский район) и Забайкальского края (Каларский район), т. к. планируемая к строительству Мокская ГЭС будет располагаться на реке Витим, которая является границей двух соседних регионов. Для правового обеспечения создания ТОСЭР необходимо внести изменения в п. 4 статьи 3 федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», сформулировав его следующим образом: «Территория опережающего социально-экономического развития создается на территории муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований в границах одного или нескольких субъектов Российской Федерации». Следует отметить, что в проекте указанного закона первоначально предполагалась возможность создания межрегиональных ТОСЭР.

В соответствии со статьей 35 указанного закона в период до конца марта 2018 г. территории опережающего социально-экономического развития могут создаваться на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также на территориях моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации. На наш взгляд, Правительствам Республики Бурятия и Забайкальского края совместно с заинтересованными бизнес-структурами, не дожидаясь отмеченной даты, уже сейчас необходимо приступить к обсуждению проекта создания на территории  Муйского района Республики Бурятия и Каларского района Забайкальского края Витимо-Удоканской межрегиональной территориально-производственной зоны, создаваемой в форме территории опережающего развития.

В целом можно сделать следующие выводы:

1. Для эффективного развития севера Забайкалья необходимый комплексный подход, предполагающий взаимодействие органов исполнительной власти России, Республики Бурятия и Забайкальского края, бизнес-структур,  органов местного самоуправления, общественности.

2. Предлагается создание Витимо-Удоканской межрегиональной территориально-производственной зоны, создаваемой для комплексного освоения месторождений полезных ископаемых севера Забайкалья. Якорными проектами этой зоны как территории опережающего развития должны стать проекты освоения Удоканского месторождения меди и сооружения Витимского гидроузла.

3. Рекомендовать Правительствам Республики Бурятия и Забайкальского края совместно с заинтересованными бизнес-структурами приступить к разработке проекта создания Витимо-Удоканской межрегиональной территориально-производственной зоны как территории опережающего развития.

Список литературы

Сибирь в первые десятилетия XXI века / Отв. ред. . – Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2008.- 788 с. Марк Константинович Бандман. Избранные труды и продолжение начатого / под ред. д. э.н. – ИЭОПП СО РАН, Новосибирск, 2014. – 448 с. Методологические положения разработки крупных территориальных программ / отв. ред. , : ИЭОПП СО АН СССР. - Новосибирск: Наука. Сиб. отд-е, 1986. - 306 с. , , Региональная программа и принципы ее разработки: вопросы межотраслевого взаимодействия / отв. ред. : ИЭОПП СО АН СССР. - Новосибирск: Наука. Сиб. отд-е, 1986. - 294 с. Лидер региональной экономики России. Адамеску/ Современные производительные силы. – 2015. - № 1, с. 10-25. Хозяйственное освоение зоны БАМа - крупная народнохозяйственная проблема: От исследования проблемы до разработки комплексной программы // Сибирь в едином народнохозяйственном комплексе / отв. ред. , , . - Новосибирск: Наука. Сиб. отд-е, 1980. - Гл. 21.1. - С. 306-315. , , Опыт разработки крупной региональной программы (на примере хозяйственного освоения зоны БАМа) // Вопросы исследования региональных программ: сб. науч. тр. / под ред. : ИЭОПП СО АН СССР. - Новосибирск, 1981. - С. 5-24. География Сибири в начале XXI века: Т. 3. Хозяйство и население / Отв. ред. , . – Новосибирск: Академическое издание «Гео». - 2014. – 251 с. , Социально-экономические проблемы истории хозяйственного освоения региона БАМа (1970-1999 гг.) / Байкало-Амурская магистраль на территории Бурятии: история строительства, ее роль в хозяйственном освоении региона. – Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 1999. – С. 101-112. Оптимизация территориальных систем / под ред. д. э.н. / ИЭОПП СО РАН, Новосибирск, 2010. – 632 с. Модернизационный потенциал минерально-сырьевого комплекса Республики Бурятия // Вестник БНЦ СО РАН. – 2012. – № 4. Топливно-энергетический комплекс Забайкальского региона и перспективы его развития // Вестник БНЦ СО РАН. – 2013. – № 1. – С. 57-81. -Д., , Анализ современного состояния и перспективы развития электроэнергетики Республики Бурятия // Вестник ВСГТУ. – 2011. – № 2. – С.105-109. Перспективы развития энергетики в Сибири // ЭКО. – 2014. - № 7. С. 103-115.  Стратегия регионального развития: Республика Бурятия – 2015 / под ред. , , . – Рос. акад. наук, Дальневост. отд., ин-т экон. Исследований. – М.: Экономика, 2005. – 624 с. , , Концептуальные основы стратегии освоения и обживания зоны БАМ в Бурятии // Вестн. Бурят. ун-та. Сер. 3. География, геология. - 1997. - Вып. 1. - С. 86 – 97. -Д. Экономические потери Республики Бурятия от воздействия «Байкальского фактора» // Вестник БНЦ СО РАН. – 2012. – № 1. – С. 26-30. Топливно-энергетический комплекс Иркутской области: современное состояние и перспективы развития / под ред. , . – М.: ИД «ЭНЕРГИЯ», 2013. – 304 с. Территориально-хозяйственные системы как объекты географических и экономических исследований /Современные производительные силы. – 2013. - № 4, с. 99-110. Региональные институты модернизации пространственного развития Российской Федерации/ Современные производительные силы. – 2012. - № 1, с. 96-111.

1 XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза, 25 февр.- 6 марта 1986 г. Стенографический отчет. [В 3 т.]. Т. 2.- М.: Политиздат, 1986.

2 Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 01.01.2001 N 958 "О комплексном развитии производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года".

3 Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 728 "О первоочередных мерах по стимулированию экономического развития зоны Байкало-Амурской железнодорожной магистрали".

4 Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 69 "Вопросы хозяйственного освоения зоны Байкало-Амурской железнодорожной магистрали".

5 Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 215 «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством Российской Федерации».


6 Материалы заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока 25 апреля 2014 08:30 Хабаровск // http://government. ru/news/12006

7 Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года»

8 Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года».

9 Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года».


10 Федеральный закон от 01.01.01 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»

11 Федеральный закон от 01.01.01 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"