Работа АНТКОМ по созданию Морских охраняемых районов
РАБОТА АНТКОМ ПО СОЗДАНИЮ МОРСКИХ ОХРАНЯЕМЫХ РАЙОНОВ
(Секретариат АНТКОМ)
В 2004 г. Комиссия рассмотрела проблему Морских охраняемых районов (МОР) и призвала Научный комитет продолжить эту работу в первоочередном порядке. Комиссия вновь подтвердила необходимость разработки рекомендаций по МОР, которые соответствуют Статьям II и IX Конвенции (CCAMLR-XXIII, пункт 4.13). В августе 2005 г. состоялся семинар АНТКОМ по морским охраняемым районам. Отчет о семинаре приведен в Приложении. После завершения семинара Комиссия приняла решение о необходимости разработки стратегического подхода и согласованного режима охраны морской среды Антарктики в рамках всей Системы Договора об Антарктике (СДА). Она также признала, что это может потребовать разъяснения ролей и обязанностей КСДА и АНТКОМ в части управления различными видами человеческой деятельности в этом регионе. Для этого необходимо тесное сотрудничество на техническом и политическом уровнях, особенно в процессе дальнейшей разработки концепции МОР для всей акватории Южного океана. С учетом этого Комиссия подтвердила необходимость проведения широкомасштабного диалога с основными компонентами Системы Договора (КООС и КСДА), а также СКАР, СКОР и другими межправительственными и неправительственными организациями (CCAMLR-XXIV, пункты 4.12 и 4.13). Комиссия отметила, что (CCAMLR-XXIV, пункт 4.14):
- МОР обладают значительным потенциалом в части содействия достижению целей Конвенции за счет обеспечения охраны экосистемных процессов, мест обитания и биоразнообразия, а также охраны конкретных видов (включая отдельные популяции и (или) стадии жизненного цикла); с точки зрения категорий охраняемых районов МСОП Зона действия Конвенции относится к Категории IV (Управляемый район для сохранения местообитания/вида), т. е. является охраняемой территорией, управляемой, главным образом, с целью сохранения природы путем активного управления, направленного на сохранение местообитаний и (или) удовлетворение потребностей конкретных видов; результаты природоохранной деятельности, соответствующие целям Статьи II Конвенции, включают не только сохранение биологического разнообразия, но и сохранение экосистемных процессов; среди прочего, следует уделить внимание охране репрезентативных районов, районов научных исследований, а также районов потенциально чувствительных к влиянию человеческой деятельности, с целью смягчения этого влияния и (или) обеспечения устойчивости использования морских живых ресурсов в соответствии с положениями Статьи II о рациональном использовании; процесс создания системы охраняемых районов АНТКОМ должен учитывать удовлетворительные результаты промысла в контексте положений Статьи II о рациональном использовании.
- рассмотрения ключевых задач при разработке системы охраняемых районов для содействия АНТКОМ в достижении более широких природоохранных целей. Такие задачи включают: широкомасштабное биологическое районирование Южного океана; мелкомасштабное подразделение биогеографических провинций, которое может включать иерархии пространственных характеристик и особенностей в пределах регионов, причем особое внимание следует уделять районам, определенным при биологическом районировании; определение районов, которые могут использоваться для достижения природоохранных целей; определение районов, требующих временной защиты. Такие задачи сначала включают проведение лабораторных исследований. Научный комитет АНТКОМ составил перечень категорий необходимых данных.
- проведение еще одного семинара для разработки рекомендаций по биорайонированию Южного океана, включая, по возможности, рекомендации по мелкомасштабному разграничению провинций и потенциальных охраняемых участков в целях содействия выполнению природоохранных задач АНТКОМ; создание Руководящего комитета, куда будут входить члены Научного комитета АНТКОМ и члены КООС. Важной задачей Руководящего комитета будет привлечение соответствующих специалистов, не входящих в Научный комитет и КООС и обладающих соответствующими данными или квалификацией; обращение в КООС с просьбой о проведении необходимой предварительной работы для биорайонирования прибрежных провинций в качестве продолжения работы КООС по биорайонированию суши, в то время как Научный комитет АНТКОМ проведет первоначальную работу для того, чтобы выделить океанические провинции.
