Летняя корректировка

В ПЕРМСКОЙ ГОРДУМЕ

Летняя корректировка

На июньском заседании Пермской городской думы депутаты одобрили проект решения, предусматривающий в 2013 году увеличение доходной и расходной части бюджета, а также перераспределение расходов между главными распорядителями бюджетных средств

Юлия ХЛОБЫСТ 27 июня 2013

Последние корректировки, внесенные в городской бюджет, позволят повысить заработную плату педагогам дошкольных учреждений, а жители ветхих и аварийных домов получат надежду на долгожданное расселение.

Только цифры

Заместитель главы администрации озвучил бюджетные цифры с учетом последних изменений:

— Объем дохода бюджета в 2013 году увеличится на 482,3 миллиона рублей и составит 22,7 миллиарда рублей. Перерасход увеличится на 76,8 миллиона рублей и составит 24,1 миллиарда рублей. Дефицит бюджета возрастет на эти 76,8 миллиона рублей и составит 1,3 миллиарда рублей. Дефицит по-прежнему является техническим и покрывается собственными источниками.

Анализируя бюджетный процесс, председатель Контрольно-счетной палаты отметила:

— В части поступлений выполнение планового задания сложилось по налоговым доходам на 103 процента — в основном за счет налога на доходы физических лиц, транспортного и земельного налога. По неналоговым доходам — на 115 процентов, в том числе за счет перевыполнения плана по арендной плате за земельные участки, а также штрафы. Поступление средств из бюджета Пермского края составило 118 процентов. Вместе с тем не исполнены плановые назначения по единому налогу на вмененный доход, арендной плате за имущество, плате за имущество, за негативное воздействие на окружающую среду. Но если сравнить с аналогичным периодом прошлого года, то увеличились как доходы (на 12 процентов), так и расходы (на 17 процентов).

«Анализ фактического исполнения доходной части бюджета показал возможности уточнения, что мы и предлагаем сделать администрации города по итогам исполнения бюджета за 8 месяцев 2013 года», — завершила свой доклад Мария Батуева.

Воспитателям повысить зарплату

С такой поправкой выступила председатель думского комитета по бюджету и налогам Наталья Мельник:

— Поправка, которую я вношу сегодня, связана с необходимостью «передвинуть» сроки исполнения Указа Президента от 7 мая 2012 года «О доведении средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе». Ранее мы с вами принимали решение увеличить заработную плату поэтапно: с 1 января — на 30 процентов, с 1 апреля — на 30 процентов и с 1 октября на 30 процентов, тем самым выполнив Указ Президента к концу текущего года. Сегодня я предлагаю увеличить заработную плату педагогических работников дошкольных учреждений на 60 процентов с 1 января текущего года, что потребует дополнительных средств, но при этом обеспечит среднегодовую заработную плату в размере 24 772 рублей.

— Часть денег — 300 миллионов рублей — на эти цели уже выделена, — пояснил, отвечая на вопросы депутатов, заместитель главы администрации . — Мы их относим на выплаты с 1 января 2013 года и повышаем зарплаты на 60 процентов. Но для того, чтобы исполнить этот Указ Президента дальше, необходимы дополнительные 395 миллионов. У нас идет перевыполнение по подоходному налогу и договоренность с краем, что они нам частично компенсируют ремонт и выкуп детских садов. Таким образом мы выйдем на то, чтобы исполнить Указ Президента и довести зарплату воспитателей до 27 тысяч рублей.

В результате поправка была принята, и до 1 сентября администрации города предстоит изыскать необходимые средства, чтобы на августовской думе внести соответствующие изменения в бюджет.

Расселить аварийное и ветхое жилье

История с расселением ветхого и аварийного жилья имеет давнюю историю. Но до июньского заседания думы, к сожалению, историю без продолжения.

— Сегодня для решения этого вопроса сделан серьезный шаг вперед, — отметил председатель думы Игорь Сапко. — Прокуратура неоднократно обращалась с предложением к городским властям принять программу по расселению ветхого и аварийного жилья. К сожалению, тот проект программы, который был внесен администрацией города ранее, депутатами не был утвержден, поскольку не обеспечивал максимальной прозрачности и не подтверждал финансово-экономическую обоснованность. Сегодня мы подтвердили федеральные деньги в размере 155 миллионов рублей, выделенные на программу расселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Кроме того, у нас существуют серьезные договоренности с правительством края. Это позволит принять программу, в которой будет конкретно прописано — какие дома и в какие сроки будут расселены. До конца года мы планируем эту тему максимально публично озвучить.

Учитывать мнения

А вот назначение Ильи Денисова на пост главы Свердловского района Перми депутаты отложили до августовского заседания. Обсуждая повестку заседания, Игорь Сапко сообщил, что в его адрес поступило два письма — от генерального конструктора Александра Иноземцева с просьбой отложить назначение на 1,5–2 месяца и сити-менеджера Перми Анатолия Маховикова, который отзывает проект решения о назначении Ильи Денисова главой района.

— Я считаю, что мы должны учитывать мнения всех заинтересованных сторон, — поддержал решение коллег-депутатов Игорь Сапко. — Если на начальном этапе руководители промышленных предприятий каким-то образом были исключены из процесса согласования, обсуждения — это, конечно же, неправильно, и за тот период времени, который сегодня взял глава администрации для дальнейшего обсуждения этой темы, будет возможность провести все необходимые переговоры, в том числе при активном участии депутатского корпуса.

В рабочем порядке продолжится и обсуждение отчета администрации Перми об исполнении бюджета за 2012 год. Как и на майском пленарном заседании, депутаты отклонили отчет. Тогда критика парламентариев была направлена в адрес мэрии за недостаточную работу по реализации инвестиционных проектов и увеличению доходной части бюджета.

Выделить землю

Вопрос о выделении площадок под промышленные предприятия, которые будут предоставляться без проведения торгов (по актам выбора), внесенный администрацией, депутатами был воспринят неоднозначно. Возможно, на это повлияло отрицательное заключение городской прокуратуры, а также управления экспертизы и аналитики гордумы по этому вопросу. Представители управления отметили непрозрачность процедуры и указали на возможные потери бюджета из-за отказа от проведения торгов. Проект раскритиковала и Контрольно-счетная палата из-за отсутствия критериев предоставления участков.

И все же депутаты поддержали проект в первом чтении, дополнив, что поправки к законопроекту могут вноситься до 3 сентября.

Позицию депутатов пояснил Игорь Сапко:

— Тема инвестиционной привлекательности города сегодня стоит во главе угла. Поэтому мы считаем, что в Перми сегодня очень важно создать полноценные условия для прихода инвесторов. И в рамках готовящейся концепции социально-экономического развития, и в рамках тех приоритетов, которые мы сегодня определили для администрации, это позволит максимально снять бюрократические барьеры. В первую очередь это коснется промышленных предприятий, которые создают новые рабочие места и тем самым увеличивают доходную часть нашего бюджета.

Еще один земельный вопрос касался достаточно «больной» темы — узаконивания так называемых «самовольных построек». Речь шла о домах, построенных на земле, предоставленной многим пермякам еще в 20-30-х годах прошлого века. Тогда оформления земли и домов в особом порядке не требовалось, и десятилетиями люди жили с единственным документом — домовой книгой. В 2006 году при отсутствии прав собственности на землю узаконить такую «самоволку» стало в принципе невозможно. Правда, в 2010 году Постановлением Пленумов Высшего арбитражного суда и Верховного суда было дано разъяснение, как эту проблему можно решить в судебном порядке. Но обратиться в суд за признанием права собственности могли только люди, которые нашли хоть какой-то документ, свидетельствующий о выделении им земельного участка. Для тех, у кого не было такой возможности, а их большинство, ситуация оставалась тупиковой. Решение лежало в плоскости взаимодействия краевых и городских законодателей.

— Пермская городская дума приняла активное участие в решении проблемы жителей так называемых самовольных объектов, — отметила заместитель председателя Законодательного собрания Лилия Ширяева, занимающаяся решением этой проблемы уже не первый год. — Благодаря решению думы мы сможем ряд объектов официально узаконить по более простой и менее долгой процедуре. Людям не придется идти в суд и годами ждать в неизвестности. Они смогут переоформить вид разрешенного использования земельного участка и оформить свои дома в собственность. Следующий шаг — это закон на краевом уровне. Сегодня он проходит последние согласования и будет внесен на рассмотрение Заксобрания. Надеюсь, что депутаты Заксобрания, по примеру коллег из Пермской городской думы, внимательно отнесутся к этому вопросу и мы наконец-то решим проблему официальной регистрации для тех, у кого документы на землю или строение были полностью утеряны.

Этот вопрос городские парламентарии поддержали единогласно. Дальнейшим решением проблемы займется межведомственная комиссия, в которую войдут депутаты и представители администрации Перми. До конца года предстоит провести инвентаризацию объектов.