Права человека начинаются со знания
Сегодня много говорится о правовом нигилизме нашего общества, об отсутствии правового просвещения. Сталкиваясь ежедневно с обращениями граждан, письменными жалобами, встречаясь с гражданами на личном приеме, можно сделать вывод о том, что зачастую люди оказываются беззащитными потому, что не знают своих прав, не умеют грамотно и своевременно ими воспользоваться.
Права человека, на мой взгляд, начинаются в первую очередь со знания и понимания этих прав. Поэтому построение правового государства и гражданского общества во многом зависит от уровня организации системы образования и просвещения в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Знание и уважение законов своей страны представляет собой важное условие создания эффективной системы предупреждения правонарушений, формирования культуры прав человека. Суть этой культуры в утверждении человеческого достоинства и ценности человеческой личности, в умении защищать свои права и законные интересы, в повышении профессионализма государственных служащих, работников местного самоуправления, всех тех, кто по роду работы связан с проблемами человека.
Ситуация в сфере просвещения и образования в Тверской области остается достаточно сложной. Для большинства граждан характерны незнание законов и методов защиты своих прав. Эти черты присущи также и должностным лицам, что является одной из причин нарушений прав человека в экономической, социальной, политической, культурной и иных сферах. Об уровне нашей правой культуры свидетельствуют и социологические исследования, проведенные в рамках проекта «Школа - территория закона», по которым большинство молодых тверичан (около 60 %) не имеют полного представления о своих правах и обязанностях, и лишь незначительная часть (15%) знает свои основные конституционные права и свободы.
Все это объясняется отсутствием на данном этапе отлаженной системы правового воспитания, недостаточным количеством популярной юридической литературы, реформированием нашего законодательства, которое, к сожалению, нередко носит еще и несогласованный характер.
Анализ деятельности общеобразовательных и средних профессиональных учебных заведениях области показал, что основы права преподаются в старших классах в рамках учебного предмета «Обществознание», и как самостоятельный предмет (1-2 часа в неделю). На уроках правоведения проводятся ролевые игры, единые профилактические дни по правовому воспитанию. В образовательных учреждениях реализуются проекты правовой направленности, например, «Колледж – территория закона», «День молодого избирателя», проводятся конкурсы сочинений, рисунков, деловые игры и областные олимпиады школьников по избирательному праву, по предметам «Право» и «Обществознание». Уполномоченный считает полезным начинать обучение основам правовых знаний с младшего школьного и даже с дошкольного возраста в доступной адаптированной для детей форме.
Повышение уровня правовой осведомленности граждан – одна из важнейших задач Уполномоченного, определенная законом «Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области». Уполномоченный решает задачу содействия правовому просвещению граждан по нескольким направлениям: проведение и поддержка мероприятий, способствующих распространению знаний о правах человека, разработка рекомендаций органам власти по развитию правового просвещения, выступления Уполномоченного в средствах массовой информации, размещение актуальной информации правового характера в Интернете на сайте Уполномоченного Тверской области, но, прежде всего, – это личный прием граждан Уполномоченным и сотрудниками аппарата (в том числе на выездных приемах в районах области). Кроме того, практически во всех муниципальных образованиях Тверской области Уполномоченным назначены общественные помощники. Они помогают решать многие вопросы граждан непосредственно по месту жительства и проводят большую просветительскую работу.
Консультации юристов, на мой взгляд, являются важной и очень востребованной формой правового просвещения граждан. Речь идет о бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам. Однако объем безвозмездной юридической поддержки явно не соответствует потребностям населения и, более того, имеет тенденцию к снижению. А ее качество оставляет желать лучшего. Положительных примеров немного. Это Общественная приемная Полномочного представителя Президента РФ в Центральном Федеральном округе, открытая в рамках Целевой программы повышения правовой культуры населения, элементы правового просвещения реализуются на личных приемах граждан депутатами Законодательного Собрания Тверской области, создаются информационно-консультативные пункты департаментом занятости населения администрации Тверской области, на юридическом факультете ТвГУ действует образовательные просветительские программы «Адвокат по переписке», «Детский адвокат», на базе МЭСИ планируется организовать прием граждан, нуждающихся в юридической помощи. Анализ проблем правового образования и просвещения позволяет сделать вывод о необходимости разработки областной программы по созданию комплексной системы правового образования и просвещения населения в Тверской области, которая смогла бы объединить ресурсы власти и ресурсы общественности для правового информирования населения и придать этой работе системный непрерывный и долгосрочный характер. Думаю, суть программы найдет отражение в положениях Концепции защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Тверской области. Губернатор Тверской области поддержал инициативы, высказанные в рекомендациях ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в Тверской области за 2007 год совместно с комитетом по внутренней политике.
Хотя итоги работы в области по правовому просвещению в Тверском регионе подводить еще рано, позитивные тенденции уже наметились. Косвенным подтверждением этого служит возросшее качество требований граждан по защите своих прав. Люди постепенно привыкают аргументировать свои претензии к государству в категориях прав и свобод, проявляют знание Конституции и законов Российской Федерации.
Уполномоченный по правам человека в Тверской области
