Приложение 4
АНАЛИЗ
состояния систем АПК «Безопасный город»
на территории Республики Мордовия
Правительством Республики Мордовия с 2006 года проводится поэтапная работа по внедрению на территории республики аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
В целях реализации проекта в Республике Мордовия Постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.01.01 года № 000, создана Межведомственная рабочая группа (Руководитель – Председатель Правительства Республики Сушков) и Экспертный совет (Руководитель – Министр информатизации и связи Республики Соколов). В состав рабочей группы включены представители руководящего состава всех силовых ведомств и служб оперативного реагирования. В экспертный совет вошли 12 наиболее квалифицированных специалистов организаций и ведомств для решения технических задач.
Создание АПК «Безопасный город» реализуется в рамках выполнения ряда мероприятий Государственной программы РМ «Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2018 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.01.01 г. № 000, полномочий, возложенных Правительством РМ на ГКУ РМ «Госинформ», двухсторонних Соглашений между ГКУ РМ «Госинформ» и МВД по РМ, ГКУ РМ «Госинформ» и ГУ МЧС России по РМ, а так же в целях подготовки к проведению в г. Саранск ЧМ по футболу в 2018 году, в части выполнения требований ФИФА по созданию единого центра управления общественной безопасностью, оперативными и аварийно–спасательными службами. В связи с этим, на уровне структур МЧС России, была отмечена правильность и своевременность выбранной в Республике Мордовия в 2013 г. стратегии построения АПК «Безопасный город» в рамках подпрограммы «Создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион».
Цели и задачи республиканского проекта полностью соответствуют Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 000б-р.
В соответствие с Концепцией главным координатором по вопросам внедрения и развития АПК «Безопасный город» определен МЧС России, а его соисполнителями - заинтересованные органы исполнительной власти (МВД России, Минтранс России, Минздрав России, ФСБ России и др.).
Как подчеркнуто в утвержденной Концепции, целью развития АПК «Безопасный город» является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и создание комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуации и происшествий.
На сегодняшний деньв Республике Мордовия уже начато функционирование составных частей и структур АПК «Безопасный город», как единой системы, несущих различную функциональную нагрузку, в том числе:
1. Автоматизированная информационная система фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (АИС ФВФПДД).
В соответствии с Инвестиционным соглашением с от 01.01.01 № 1, указанная система АИС ФВФ ПДД создается на базе комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДДкомпании «Вокорд» и компании «БайтЭрг». Данные комплексы фиксируют следующие нарушения:
- превышение установленного скоростного режима движения;
- проезд на запрещающий сигнал светофора;
- заезд за стоп-линию;
- нарушение требований дорожной разметки;
- нарушение правил проезда пешеходного перехода.
В первую очередь реализации (до июня 2015 г.) запланирована установка 113 рубежей ФВФ на ключевых точках автодорожной инфраструктуры г. Саранска и Республики Мордовия. В декабре 2014 г. в г. Саранск окончен монтаж первого пускового комплекса из 28 рубежей ФВФ, оборудование прошло поверку и отладку. Получены сертификаты поверки, подписаны Акты технической готовности.
В ноябре 2014г. между ГКУ РМ «Госинформ» и филиал в Республике Мордовия заключен договор на аренду с правом выкупа комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион» (I очередь) 1 пусковой комплекс. Проведены работы по приемке в эксплуатацию 1-го пускового комплекса автоматизированной информационной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (28 рубежей) комиссией из представителей ГКУ РМ «Госинформ», ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РМ, .
На данный момент указанные рубежи введены в промышленную эксплуатацию ЦАФАП ОДД ГИДД МВД России по РМ для оформления постановлений об административных правонарушениях по превышению скоростного режима и проезду на запрещающий сигнал светофора,
Заключен договор с от 01.01.01г. на оказание услуг по организации эксплуатации и техническому обслуживанию комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион» (I очередь)» 1 пусковой комплекс(28 рубежей).
В целях доставки почтовых отправлений, содержащих материалы по нарушениям правил дорожного движения участниками дорожного движения заключен договор с ФГУП «Почта России» /14. Материалы от ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по РМ в электронном виде поступают в ГКУ РМ «Госинформ»для последующей обработки через защищенный канал связи. Для автоматизации процесса передачи сформированных постановлений от ГКУ РМ «Госинформ» до ФГУП «Почта России» проделаны работы по подключению к защищенному сегменту сети, установленVipNet(Client). В настоящее время после проверки материала, полученного от ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по РМ, вся информация передается по защищенному каналу связи сотрудникам ФГУП «Почта России», для печати и отправки адресатам.
В результате работы указанных рубежей ФВФ достигнуто снижение аварийности на ключевых автодорогах столицы республики, ежемесячно выставляется штрафов за нарушение ПДД на сумму до 15 млн. руб.
На сегодняшний день в Республике Мордовия подрядчиками производится монтаж второго пускового комплекса из 53 рубежей ФВФ, оборудование которых, проходит отладку и поверку, производится обозначение рубежей соответствующей дорожной разметкой и знаками. Согласно Генеральной схемы размещения средств видеонаблюдения и фотовидеофиксации (Приказ Министра информатизации и связи РМ от 14э.11.2013 № 74а) на объектах и автомобильных дорогах Республики Мордовия, в перспективе, на территории Республики Мордовия планируется установить всего 483 рубежей ФВФ.
2. Система интеллектуального видеонаблюдения (ИВН)
В настоящее время на территории г. Саранск функционируют рубежи видеонаблюдения, переданныеиз республиканской казны на баланс ГКУ РМ «Госинформ» в 2011 году, состоящее из 26 видеокамер и телекоммуникационного оборудования, информация с которых выводится в - Центр управления нарядами УВД по г. Саранск и Дежурную часть МВД по Республике Мордовия. В том числе:
№ п/п | Место установки | Оборудование | Примечание |
1. | Перекресток ул. Коммунистическая и ул. Рабочая | 11 | Функционал - распознавание государственных регистрационных знаков, наблюдение за состоянием общественного порядка, выявление административных и иных правонарушений. |
2. | Перекресток пр. Ленина и ул. Васенко | 6 видеокамер | Функционал - тот же |
3. | Центральный рынок (ул. Полежаева, 57) | 5 видеокамер | Функционал – распознавание лиц, наблюдение за состоянием общественного порядка, выявление административных и иных правонарушений |
4. | Стационарный пост ДПС на автодороге Саранск-Ульяновск | Радар, 2 видеокамеры | Оборудование демонтировано в связи с выходом из строя, вследствие износа. |
5. | Стационарный пост ДПС на автодороге Саранск – Н. Новгород | Радар, 2 видеокамеры | Оборудование демонтировано в связи с выходом из строя, вследствие износа. |
Для заключения договора с обслуживающей организацией ведутся работы по разработке конкурсной документации, а также технических требований на техобслуживание и ремонт оборудования комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион» (1очередь) 1пусковой комплекс, включая техническую поддержку и обслуживание указанных рубежей.
В результате работы межведомственной комиссии. состоящей из представителей силовых структур (МВД, МЧС, ФСБ, ГНК, УФМС и др.) были определены места установки рубежей системы интеллектуального видеонаблюдения на территории Республики Мордовия и внесены в Генеральную схемуразмещения средств видеонаблюдения и фотовидеофиксации (Приказ Министра информатизации и связи РМ от 14э.11.2013 № 74а), в соответствии с которой в 2015 году планируется ввести в эксплуатацию 120 точек (рубежей) интеллектуального видеонаблюдения, в перспективе планируется создать 626 точек (рубежей) ИВН. Функциональное предназначение ИВН нацелено на автоматизированное обнаружение тревожных ситуаций, передачу данных о происшествии (событии) в соответствующую службу в режиме реального времени, обеспечения немедленного реагирования на чрезвычайные ситуации на объектах наблюдения вцелях оперативного контроля обстановки.
В целях выбора потенциального поставщика программного обеспечения и оборудования для ИВН, и ГКУ РМ «Госинформ» проведены рабочие совещания по организации и проведения полигонных испытаний видеокамер системы интеллектуального видеонаблюдения. В качестве потенциальных исполнителей по проекту на участие в тестировании приглашены следующие компании:«ITV», «Вокорд»,«ISS»,, НТЦ «Протей. По итогам тестовых испытаний систем интеллектуального видеонаблюдения по заявленным требованиям выбран поставщик ПО - . На стадии проектирования подсистемы интеллектуального видеонаблюдения проведено обследование мест размещения рубежей ИВН, согласованы с заинтересованными ведомствами поля обзора видеокамер на каждом конкретном объекте. Подготовлен рабочий проект первой очереди системы ИВН. В настоящий момент осуществляется закупка и монтаж требуемого оборудования.
3. В результате проведенных работ по ряду мероприятий Государственной программы РМ «Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2018 года» в частности:
- подпрограммы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности»;
- подпрограммы «Создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион»»,
на сегодняшний день в тестовом режиме функционируют следующие системы:
- система оперативного мониторинга критически важных объектов;
- единая система управления силами и средствами служб оперативного реагирования;
- пилотный образец геоинформационного портала Республики Мордовия.
Ведется работа по актуализации данных в этих системах, наполнению информационным содержанием и подключению новых пользователей.
3.1. Система управления силами и средствами
Опытный образец единой республиканской системы управления силами и средствами позволяет отслеживать местоположение автомобиля службыэкстренного реагирования на заданной территории с привязкой к координатам местности и времени суток, и с сохранением полученной информации в базе данных для последующего анализа качества несения службы.
Указанный проект на опытной зоне, в основном отработан, для полномасштабного развертывания необходимо дальнейшее финансирование для оборудования дежурных диспетчерских служб заинтересованных ведомств соответствующим оборудованием. Программное обеспечение опытной зоны СУСИС планируется в дальнейшем использовать при создании пилотной зоны системы обеспечениявызовов экстренных оперативных служб через единый номер «112»
3.2. Система мониторинга критически важных объектов
Комплексная система мониторинга окружающей среды была установлена 14 мая 2013 года на Молочном комбинате «Саранский». Установка осуществлялась по общей договоренности между
ГКУ РМ «Госинформ» и комбинат «Саранский».
При возникновении чрезвычайной ситуации датчики газа на метеостанции зафиксируютутечку газа (аммиака), в результате чего, АРМ автоматически оповестит оператора о возникшемчрезвычайном положении и предложит рассчитать зону заражения. Для расчета зоны заражения в этом случае будут использоваться реальные данные с метеостанции, а также дополнительная информация из карточки объекта.
3.3. Геоинформационный портал Республики Мордовия
В 2013 г. по заказу Республики Мордовия оказалоуслуги по созданиюпилотной части геоинформационной системы РМ (ГИС РМ).ГИС РМ – географическая информационная система, предназначенная для сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации о представленных в ГИС объектах, а также для объединения и визуализации данных из различных источников в едином портале в среде интернет.
Основной целью и назначением ГИС Республики Мордовия является:
1) Информационное обеспечение процессов принятия решений в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) Информационная и научно-аналитическая поддержка принятия управленческих решений;
3) Обеспечение эффективного контроля за выполнением необходимых мероприятий путем обеспечения наглядности и информативности данных о безопасности, социальных объектах, инженерных коммуникаций;
4) Решение задач, связанных с накоплением, обработкой, предоставлением, распространением и использованием географической информации (например – мониторинг сельскохозяйственных земель).
Геоинформационный портал Республики Мордовия обеспечивает графическое отображение электронной карты и пространственных данных и предоставляет пользователю набор инструментов с возможностью расчета геометрических характеристик (площадей, длин, координат), получении справочной информации по объектам на карте, публикация мультимедиа-материалов по объектам, выгрузка области карты в виде файлов растровых форматов, обратная связь.
В интересах Минсельхоза РМ в 2014 году был реализован проект по договоруот 01.01.2001 №83/14 между ГАУ РМ «Госинформ» и ФГБУ «Государственный центр агрохимической службы «Мордовский» по информационному наполнению геоинформационной системы Республики Мордовия в части сельскохозяйственного мониторинга.
4. Система обеспечения вызовов экстренных оперативных служб
через единый номер «112»
Система обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер «112» (Система «112») является территориально-распределенной информационной системой и объединяет на основе единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) муниципальных образований дежурно-диспетчерские службы (ДДС) следующих экстренных оперативных служб:служба пожарной охраны;служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;служба полиции;служба скорой медицинской помощи; аварийная служба газовой сети и другие оперативные службы.
В рамках создания и развития системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер «112» был заключен Договор -12.14 с А/С» на разработку технического проекта на систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Республики Мордовия. Работы по данному договору выполнены в полном объеме. Разработанный технический проект согласован без замечаний МЧС РФ и соответствует типовому техническому проекту на развертывание ТПТК ЦОВ системы-112.
В 2014 году ГКУ РМ «Госинформ» совместно с МЧС России, реализованы мероприятия по развертыванию Опытной зоны эксплуатации систем комплексной безопасности на территории Республики Мордовия, в рамках федеральной программы«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года». Опытная зонапредназначена для организации совместной деятельности государственных и муниципальных органов управления, а также администраций хозяйствующих субъектов, по выработке наиболее оптимальных и эффективных решений в области обеспечения безопасности населения, объектов территориальной инфраструктуры и экономики, в том числе – для скорейшего выявления чрезвычайных происшествий и ситуаций и оперативного реагирования на них. По итогам испытаний, проведенныхв рамкахОпытной зоны в ноябре 2014 г. подтверждена высокая эффективность разработанного подхода в построении системы комплексной безопасности на территории Республики Мордовия.
На 2015 год запланировано создание Пилотной зоны системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер «112» в г. Саранск. Изучены варианты технических решений создания и реализации Пилотной зоны системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер «112» на территории г. Саранск, в частности варианты организации центра обработки вызовов, а также принято решение о привлечении специалистов экстренных дежурных диспетчерских служб к работе в составе «пилота» для апробации технических решений.
