Т е м а  9

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН) КАК УНИВЕРСАЛЬНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Организация Объединенных Наций является самой авторитетной, универсальной международной организацией, ответственной за судьбы мира.

На Московской конференции министров иностранных дел Великобритании, СССР и США 30 октября 1943 года была подписана Декларация о всеобщей безопасности, в которой содержалось решение о создании универсальной международной организации безопасности. 1 декабря 1943 года это решение было подтверждено на более высоком уровне: на Тегеранской конференции руководителей союзнических государств – Великобритании, СССР и США. Следующим шагом на пути к созданию организации безопасности была Конференция экспертов-представителей этих стран в Думбартон-Оксе (США, август-сентябрь 1944 года), на которой был разработан проект устава будущей организации в общих чертах. Назывался этот документ «Предварительные предложения относительно создания общей международной организации по поддержанию мира и безопасности». На данной конференции не удалось решить вопросы о порядке голосования в Совете Безопасности, о регулировании управления подмандатными территориями, по содержанию Статута Международного суда. Все эти вопросы были урегулированы на Ялтинской конференции в феврале 1945 года. Окончательное решение всех вопросов, связанных с созданием универсальной международной организации безопасности, состоялось на конференции в Сан-Франциско (США) в апреле-июне 1945 года. Итогом этой конференции было подписание 50-ю государствами Устава Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года Устав вступил в силу, поэтому этот день отмечается как День Объединенных Наций. В Уставе ООН закреплены следующие цели:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

1) поддержание международного мира и безопасности;

2) развитие дружественных отношений между государствами;

3) осуществление международного сотрудничества с целью разрешения возникающих проблем в разных сферах.

Во имя достижения этих целей ООН руководствуется следующими принципами суверенного равенства, разрешения споров мирными средствами, невмешательства во внутренние дела государств, оказания помощи Организации каждым ее членом в действиях, соответствующих Уставу ООН, добросовестного выполнения обязательств, отказа от применения силы или от угрозы силой в любых случаях, не совместимых с Уставом ООН.

Основными направлениями деятельности ООН являются:

а) поддержание мира и безопасности;

б) обеспечение сотрудничества государств в различных сферах;

в) защита прав человека;

г) кодификация и прогрессивное развитие международного права.

Хотя в деятельности ООН и были определенные недостатки, в целом следует признать, что в деле сохранения всеобщего мира на планете в последние десятилетия есть и существенная заслуга ООН. Разору­жение, как известно, является важным средством обеспечения мира и международной безопасности. Достаточно упомянуть, что по линии ООН в 70-е и 80-е годы были проведены специальные сессии Генеральной Ассамблеи, принят ряд важных конвенций, связанных с проблемами разоружения.

ООН преуспела в решении проблем международного экономического и социального сотрудничества. Для этого ею создан целый ряд вспомогательных органов, комитетов и комиссий. Можно упомянуть в этой связи Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Программу развития ООН. В середине 70-х годов были приняты важные международно-правовые документы – «Партия экономических прав и обязанностей государств» и «Декларация об установлении нового международного экономического порядка».

С целью обеспечения защиты прав человека ООН созданы Комитет и Комиссия по правам человека; в рамках ООН были разработаны и приняты Всеобщая Декларация прав человека от 01.01.01 года, Международные пакты о правах человека от 01.01.01 года и другие документы.

Согласно статье 13 Устава ООН, Генеральная Ассамблея обязана «поощрять прогрессивное развитие международного права и его кодификацию». В рамках ООН эту работу выполняют Комиссия международного права (учреждена Генеральной Ассамблеей в 1947 году), Комиссия ООН по праву международной торговли (учреждена в 1966 году). Комиссия по правам человека, Комитет по правам женщин, Международный суд, а также некоторые другие органы и подразделения Секретариата ООН.

За некоторым исключением практически все государства мира являются членами ООН. Хотя членство в этой организации и не порождает международной правосубъектности государства, тем не менее членство в ней свидетельствует о признании мировым сообществом этого государства, содействует установлению и развитию его отношений с другими государствами и международными организациями.

Казахстан также стал членом ООН, равноправным членом мирового сообщества государств. Основанием приема в ООН было достижение Казахстаном независимости в результате распада Союза ССР. Кроме того, он отвечал тем требованиям, которые предъявляются к государствам, претендующим на членство в ООН. Статья 4 Устава ООН гласит: «Прием в члены Организации открыт для всех других миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять». Казахстан за всю свою историю не совершал агрессивных действий против других государств, старался внести свой вклад в дело укрепления мира, мирных отношений между народами. Он добился закрытия Семипалатинского полигона по испытанию ядерного оружия. Миролюбивый Казахстан уже по времени принятия его в ООН вносил свой вклад в дело укрепления сотрудничества государств в различных сферах, в дело решения глобальных проблем разоружения, в частности, в первом выступлении Президента Республики Казахстан в ООН предложено поэтапное создание евроазиатской структуры коллективной безопасности и подчеркнуто, что снятие напряженности в «накаляющихся» регионах может быть достигнуто усилиями не только ООН, но и континентальных и региональных организаций. До сведения представителей государств-членов ООН было доведено, что Казахстан подписал договор о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерного государства. Свою национальную безопасность, – отметил Президент, – Республика намерена обеспечивать не военными, а политическими средствами.

Согласно пункту 2 статьи 4 Устава ООН, «прием любого такого государства в члены Организации производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности». В Совете Безопасности решение о приеме Республики выносилось на основе единогласия всех великих держав. Войдя в ООН, Республика стала членом Генеральной Ассамблеи.

Учитывая экономическую направленность в становлении реального суверенитета, независимости Республики, Казахстан должен сконцентрировать свое внимание на вопросах участия в деятельности международных экономических организаций. Участие в этих организациях окажет содействие Казахстану в переходе к рыночным отношениям, интегрировании его экономики в мировую экономику. Существенную помощь Казахстану могут оказать специализированные экономические и иные учреждения и органы ООН.

Статья 6 Устава предусматривает исключение государства-члена из ООН, но на практике оно не применялось. Если первоначально государств-членов насчитывалось пятьдесят один, то в настоящее время количество членов ООН приближается к двумстам.

Органы ООН можно подразделить на два вида: главные и вспомогательные. К главным органам ООН относятся: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Международный суд, Экономический и Социальный Совет по опеке, Секретариат. Вспомогательных органов в ООН насчитывается не менее трехсот.

Генеральная Ассамблея – один из главных органов ООН, в котором представлены все государства-члены. Согласно статье 10 Устава, она может обсуждать любые вопросы, за исключением тех, которые должен рассматривать Совет Безопасности. Генеральная Ассамблея является высшим органом ООН, обеспечивающим международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной, гуманитарной сферах. Кроме того, Генеральная Ассамблея избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета, по рекомендации Совета Безопасности – Генерального Секретаря ООН, вместе с Советом Безопасности избирает членов Международного суда. Финансо­вые вопросы также отнесены к компетенции Генеральной Ассамблеи ООН.

Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно. Кроме очередных, Генеральная Ассамблея провела восемнадцать специальных и девять чрезвычайных сессий.

Каждое государство, независимо от размеров его территории, численности населения, политического веса, на Генеральной Ассамблее имеет один голос. Официальными и рабочими языками Генеральной Ассамблеи являются английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский.

Предлагаем такой мнемотехнический прием запоминания: напишите слово «Африка» вертикально, каждой букве этого слова соответствует начальная буква каждого из международных языков:

Английский

Французский

Русский

Испанский

Китайский

Арабский.

Сессии Генеральной Ассамблеи проходят в форме заседаний комитетов и пленарных заседаний. Названия комитетов говорят о том, какие вопросы они рассматривают на заседаниях:

Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности (Первый Комитет); Специальный политический Комитет; Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй Комитет); Комитет по специальным гуманитарным и культурным вопросам (Третий Комитет); Комитет по вопросам опеки или несамоуправляющихся территорий (Четвертый Комитет); Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый Комитет); Комитет по правовым вопросам (Шестой Комитет).

Особенность голосования на Генеральной Ассамблее ООН состоит в том, что решения по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих членов Генеральной Ассамблеи.

Резолюции, декларации Генеральной Ассамблеи ООН носят, как правило, рекомендательный характер.

Совет Безопасности ООН – один из важнейших органов ООН. Он состоит из пятнадцати членов. Пять членов Совета Безопасности являются постоянными: Великобритания, Китайская Народная Республика, Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки, Франция. Непостоянные десять членов избираются Генеральной Ассамблеей на два года, ежегодно по пять членов. При избрании учитываются степень участия того или иного государства в мероприятиях ООН по поддержанию международного мира и безопасности и принцип справедливого географического распределения.

Статья 24 Устава возлагает на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности может принимать решения, обяза­тельные для государств-членов.

Если есть реальная угроза миру, если совершается агрессия, то Совет Безопасности решает, давать ли рекомендации или принимать меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Совету Безопасности предоставлено право принимать решения о применении принудительных мер к государству, нарушившему мир или совершившему акт агрессии. Принудительные меры могут быть и не связаны с применением вооруженных сил. К принудительным мерам Совета Безопасности к государству, нарушившему мир, могут быть отнесены: полный или частичный разрыв (с последующим восстановлением) экономических отношений, транспортных, почтовых, телеграфных, иных средств сообщения и т. д. Принудительные меры могут включать и применение вооруженных сил. Совет Безопасности и его Военно-штабной комитет осуществляют стратегическое руководство вооруженными силами, которые предоставляются в их распоряжение государствами-членами ООН. Они проводят свои военные операции под голубым флагом ООН, в голубых касках, поэтому их иногда называют «голубыми касками» ООН. Вооруженные силы ООН использовались в Корее, на Ближнем Востоке, в Конго, на Кипре. Группы военных наблюдателей ООН находились и находятся в различных регионах земного шара.

Совет Безопасности занимается также обеспечением мирного разрешения межгосударственных споров.

В Совете Безопасности голосование основано на принципе единогласия пяти постоянных членов. Это означает, что для принятия решения по непроцедурным вопросам в Совете Безопасности необходимо большинство, т. е. девять голосов членов Совета Безопасности, в том числе пять голосов постоянных членов Совета, причем пять голосов всех без исключения постоянных членов должны быть в пользу принимаемого решения. Если хотя бы один постоянный член голосует против, это означает, что решение не принято. Голосование против принимаемого решения называется использованием «права вето». Но если любой постоянный член воздерживается от голосования, это не препятствует принятию решения.

Международный суд ООН является главным судебным органом ООН. В его компетенцию входят две функции:

1) рассматривать споры между государствами;

2) давать консультативные заключения по правовым вопросам органам ООН, а также ее специализированным учреждениям.

Международный суд занимается решением споров только между государствами, которые носят публично-правовой характер. Он не занимается решением коммерческих споров между государствами, юридическими лицами, гражданами.

Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) также относится к числу главных органов ООН и в этом качестве обеспечи­вает международное сотрудничество в экономической и социальной областях. Совет работает под началом Генеральной Ассамблеи: он осуществляет исследования по вопросам международного сотрудничества в экономической и социальной сферах, излагает их в виде докладов и рекомендаций и направляет в Генеральную Ассамблею и специализированные учреждения ООН. Кроме того, ЭКОСОС подготавливает проекты конвенций для утверждения их на сессии Генеральной Ассамблеи, созывает международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию. В составе ЭКОСОС – пятьдесят четыре государства-члена, которые избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года. Его состав ежегодно обновляется на одну треть. Сложившаяся практика такова, что представители постоянных членов Совета Безопасности избираются в ЭКОСОС на каждый очередной срок. В целом выборы в ЭКОСОС проводятся на основе принципа справедливого географического представительства: от Азии – одиннадцать, от Африки – четырнадцать, от Латинской Америки – десять, от Восточной Европы – шесть; от Западной Европы – тринадцать государств.

ЭКОСОС два раза в год проводит очередные сессии. Могут быть и специальные сессии. Решения принимаются простым большинством голосов членов, участвующих в голосовании.

Дня обеспечения оперативного решения вопросов были созданы вспомогательные органы:

1) постоянные комитеты:

а) Комитет по планированию развития;

б) Комитет по неправительственным организациям;

в) Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней;

г) Комитет по природным ресурсам;

2) функциональные комиссии и подкомиссии:

а) по народонаселению;

б) по статистике;

в) по наркотикам;

г) по положению женщин;

д) по правам человека;

3) сессионные комитеты:

а) экономический:

б) социальный;

в) координационный.

Совет по опеке контролирует исполнение обязанностей государствами, которые управляют территориями, находящимися под опекой. В составе Совета находятся ЮАР, Россия, США, Франция.

Секретариат – исполнительный орган ООН, возглавляемый Генеральным секретарем. Генеральный секретарь по рекомендации Совета Безопасности назначается Генеральной Ассамблеей сроком на пять лет. Этот срок может быть продлен еще на пять лет. Каждый год Генеральный секретарь представляет Генеральной Ассамблеей доклад о разнообразных аспектах работы ООН. Он также участвует в работе международных конференций, организуемых по линии ООН. В обязанность Секретариата входит техническое обслуживание работы сессии всех органов ООН; он публикует и рассылает отчеты, обеспечивает хранение архивов, издает документы, информационные материалы ООН. Кроме того, Секретариат осуществляет большую работу по регистрации и изданию международных договоров, которые заключаются членами ООН.

Персонал Секретариата можно разделить на несколько категорий: 1) высшие административные должностные лица, к которым относятся Генеральный секретарь и его заместители; 2) международные должностные лица на уровне специалистов высокой квалификации; 3) технический (обслуживающий) персонал. Обязанности Секретариата, его персонала имеют международный характер. Международные должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами функционального характера. К тому же Генеральный секретарь, персонал Секретариата осуществляют свою деятельность самостоятельно, не запрашивая согласия какого-либо государства или группы государств. Разумеется, это не означает, что Генеральный секретарь ООН не должен консультироваться, согласовывать свои действия с государствами-членами Организации при проведении мероприятий по поддержанию международного мира и безопасности.

Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке (США); европейское отделение Секретариата ООН – в Женеве (Швейцария).

В составе ООН функционируют шестнадцать специализированных учреждений. Специализированные учреждения ООН – это самостоятельные организации, созданные межправительственными договорами и соглашениями, действующие на международной арене в определенной сфере человеческой деятельности и находящиеся в тесной связи с ООН.

Эти организации действуют на основании учредительного акта, подписанного государствами-учредителями, в течение неопределенного срока; процедура ликвидации их предусмотрена уставами этих организаций. Специализированные учреждения можно разделить на три следующие группы:

а) социального характера – Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

б) гуманитарного профиля – Всемирная Организация Интеллектуальной Собственности (ВОИС), Организация Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО);

в) экономического характера – Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Организация международной гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Всемирный почтовый союз (ВИС), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международный союз электросвязи (МСЭ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международный валютный фонд (МВФ), Международная ассоциация развития (MAP).

Международное Агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) не относится к специализированным учреждениям, но функционирует в системе ООН.

Генеральная Ассамблея имеет вспомогательные органы со структурой международной организации. Это Детский фонд (ЮНИСЕФ), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕЛ), Конференция Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), Комиссия международного права, Комитет по космосу, Комитет по разоружению и т. д.

Анализ системы ООН показывает, что она состоит из:

а) главных органов; б) высших руководящих органов шестнадцати специализированных учреждений, а также МАГАТЭ; в) исполнительных органов этих организаций; г) вспомогательных органов международных организаций, входящих в систему ООН.

Не исключено, что какие-то вспомогательные органы ООН приобретут статус специализированного учреждения. Например, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) с 1965 по 1985 год была вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи, а с 1985 года она функционирует как специализированное учреждение ООН.

В основе функционирования всей системы ООН, всех международных организаций и учреждений, составляющих систему ООН, лежит принцип координации.

Правовой основой внутреннего права ООН являются положения Устава и другие документы (инструкции) ООН. Так, статья 21 Устава ООН указывает, что «Генеральная Ассамблея устанавливает свои собственные правила процедуры...». Такое право предоставлено главным органам ООН (статьи 30,72 Устава ООН), а пункт 1 статьи 30 Статута Международного суда делает то же самое применительно к этому органу.

Внутреннее право ООН можно разграничить в зависимости от характера органов, его создающих. Оно разрабатывается ООН для своего внутреннего пользования как для собственных вспомогательных органов, так и для административных органов организаций.

Деятельность Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), этого специализированного учреждения ООН, базируется на Уставе от 01.01.01 года. Главными его задачами являются содействие изучению проблем современного мира, прогрессу, основанному на расширении научно-технического потенциала в интересах народов, создание условий для широкого участия людей в общественной и международной жизни, содействие в установлении взаимопонимания между народами, уважение их прав и прав человека. Для решения этих задач Устав ориентирует ЮНЕСКО на систематический поиск подходов по обеспечению всестороннего гуманитарного и интеллектуального сотрудничества на международном, региональном и национальном уровнях. ЮНЕСКО принимает документы международного характера по вопросам образования и науки; выполняет роль депозитария по хранению текстов международных конвенций, содержанием которых были и являются научные и образовательные вопросы.

Основной деятельностью Международной Организации Труда (МОТ), созданной в 1919 году, являются разработка и принятие конвенций и рекомендаций по вопросам труда. С 1990 по 2006 годы на ее сессиях было принято более 180 Конвенций и свыше 190 рекомендаций. Цель МОТ – содействие установлению прочного мира путем улучшения условий труда, поощрения социальной справедливости и повышения жизненного уровня трудящихся. Особенность МОТ состоит в наличии трехстороннего представительства в ее органах: правительств, предпринимателей и профсоюзов, представляющих интересы трудящихся.

Комиссия международного права ООН является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН. Была создана в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи № 000 от 01.01.01 года. Правовой основой является Статут Комиссии международного права. Комиссия состоит из двадцати пяти членов, признанных компетентными в международном праве. Они избираются Генеральной Ассамблеей из списков кандидатов, представляемых государствами-членами ООН, на пять лет. Местонахождение Комиссии – г. Женева, Европейское отделение ООН. Главной ее задачей является обеспечение прогрессивного развития международного права путем его кодификации.

Комиссия международного права составляет проекты статей, на базе которых международные конференции полномочных представителей государств, созываемых Генеральной Ассамблеей ООН, принимают конвенции и другие документы, открытые для подписания и присоединения к ним других государств. В последнее время Комиссия работала над кодификацией и прогрессивным развитием норм права, имеющих отношение к правопреемству государств, их ответственности, оговоркам о режиме наибольшего благоприятствования, вопросу о договорах, заключаемых между государствами и международными организациями или между двумя и более международными организациями.

Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) образована в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 2205 (XXXI) от 01.01.01 года. Число членов с двадцати девяти было увеличено до тридцати шести. Каждый континент представлен в комиссии рядом государств-членов ООН, которые меняются через каждые три-шесть лет. Комиссия оказала содействие в разработке текстов ряда международных конвенций по разным аспектам международной торговли. В ее компетенцию входят согласование и унификация норм права международной торговли. В этой связи Комиссия координирует работу международных организаций, занимающихся вопросами права международной торговли, содействует более широкому участию государств в действующих международных конвенциях и разрабатывает новые международные конвенции и другие документы по праву международной торговли.

Представительства государств при ООН и представительства ООН в государствах. Деятельность представительств регулируется Венской Конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера от 01.01.01 года. Практически все государства-члены ООН имеют представительства при ООН. Казахстан также имеет Постоянное Представительство при ООН в Нью-Йорке. Кроме того, Посол Казахстана в Германии назначен Постоянным Представителем Казахстана при Европейском Отделении ООН в Женеве. В свою очередь ООН открывает свои региональные представительства в государствах. Главной задачей Представительства ООН в Казахстане является содействие Правительству Казахстана в обеспечении доступа к различным ноу-хау со стороны ООН и его членов.

ООН как любая другая международная организация, находится в развитии. В ее системе возможны какие-то изменения. Не исключено, что в отдаленном будущем ООН будет трансформирована во Всемирный Парламент. Это можно видеть по региональным интеграционным процессам как экономического, так и политического характера.

Литература

Основы теории права международных организаций. М., 1979.

ООН и проблемы войны и мира. М., 1988.

Организация Объединенных Наций: сегодня и завтра. М., 1988.

Rosetlau J. N. The United Nations in a Turbulent World. Boulder, Colo.: Lynne RIenner Publishers, 1982.

Saksena K. P. Reforming the United Nations: the Challenge of Rellvance. New Delhi: Sage Publications, 1993.

Sinclair, I. M. The International Law Commission – Cambridge: Grotius Publications, 1987.

The Blue Helmets, a Review of United Nations Peacekeeping/ United Nations. (New York, N. Y.): United Nations, Dept. of Public Information, 1990.

ДОКУМЕНТАЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ

УСТАВ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

от 01.01.01 года

(Извлечение)

МЫ, НАРОДЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ПРЕИСПОЛНЕННЫЕ РЕШИМОСТИ избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, и создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большой свободе,

И В ЭТИХ ЦЕЛЯХ

проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, и обеспечить принятием принципов и установлением методов, чтобы вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах, и использовать международный аппарат для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов,

РЕШИЛИ ОБЪЕДИНИТЬ НАШИ УСИЛИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ. Согласно этому наши соответственные правительства через представителей, собравшихся в городе Сан-Франциско, предъявивших свои полномочия, найденные в надлежащей форме, согласились принять настоящий Устав Организации Объединенных Наций и настоящим учреждают международную организацию под названием «Объединенные Нации».

Г л а в а  I. Цели и принципы

С т а т ь я  1

Организация Объединенных Наций преследует Цели:

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира, и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира.

2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира.

3.  Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

С т а т ь я  2

Для достижения целей, указанных в статье 1, Организация и ее Члены действуют в соответствии со следующими Принципами:

1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;

2. Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации;

3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, и безопасность, и справедливость;

4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;

5. Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного и принудительного характера;

6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7. Настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава...

Г л а в а  II. Члены организации

С т а т ь я  3

Первоначальными членами Организации Объединенных Наций являются государства, которые, приняв участие в Конференции в Сан-Франциско по созданию Международной Организации или ранее подписав Декларацию Объединенных Наций от 1-го января 1942 года, подписали и ратифицировали настоящий Устав в соответствии со статьей 110.

С т а т ь я  4

1.        Прием в Члены Организации открыт для всех других миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять.

2.        Прием любого такого государства в Члены Организации производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите признаки ООН как универсальной международной организации.

2. В чем отличие ООН от Лиги Наций?

3. Каковы цели ООН?

4. Каким вы себе представляете Казахстан в ООН в ближайшем будущем? Каковы будут его место и роль в этой международной организации? Что нужно сделать, чтобы увеличить вес и влияние Казахстана в ООН?

5. В чем уникальность статуса Совета Безопасности ООН?

6. Каким требованиям должен отвечать член Международного суда ООН?

7. Какие привилегии и иммунитеты ООН, ее сотрудников вы знаете, какова их международно-правовая основа?

8. Какова природа взаимоотношений ООН и ее специализированных учреждений?