Институты для бизнеса


Направление Б: Институты для бизнеса

Б.1

Эффективность институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса

Наименование показателя

Ответственный за внедрение практики

Б1.1 Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты прав инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности

В Ярославской области действует закон "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории ЯО", принятый 6 декабря 2005 года (в ред. от 01.01.2001 г.). Действующее законодательство направлено на создание режима благоприятного инвестиционного климата для участников инвестиционной деятельности, закрепляет основные принципы поддержки инвесторов, гарантии прав инвесторов, определяет основные формы предоставления государственной поддержки.

В целях совершенствования инвестиционного законодательства в ЯО, стимулирования создания новых и развития существующих промышленных (индустриальных) парков в октябре 2014 года внесены изменения в действующий закон об инвестиционной деятельности:

- в части предоставления государственной поддержки управляющим компаниям, реализующим проекты по созданию (развитию) промышленных (индустриальных) парков регионального значения,

Внесены изменения В Закон ЯО "О налоге на имущество организаций", инвесторам предоставлена возможность применения льготного налогообложения по налогу на имущество организаций на не полностью самортизированные объекты основных средств, подвергшиеся модернизации в рамках реализации инвестиционного проекта. Ранее такие объекты не льготировались.

Финансовая поддержка инвесторов предоставляется по инвестиционным проектам, включенным в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и транспортному налогу.

В рамках реализации Стандарта деятельности органов исполнительной власти РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в  Ярославской области проделана следующая работа

Разработана и утверждена инвестиционная стратегия ЯО (постановление Правительства области -п «Об инвестиционной стратегии Ярославской области до 2025 года») Инвестиционная стратегия разработана в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года и  определяет инвестиционные приоритеты региона: территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работ и услуг, планируемые к реализации проекты. В инвестиционной стратегии:

- поставлены цели инвестиционной политики Ярославской области и определены показатели их достижения

- проведена оценка экономического и инвестиционного потенциала области

- сформирован перечень мероприятий и механизмов реализации стратегии.

В целях публичного декларирования общих ключевых принципов взаимодействия инвесторов с органами власти Ярославской области в регионе была разработана инвестиционная декларация, которая содержит основные направления инвестиционной политики Ярославской области, а также такие принципы взаимодействия органов власти субъекта Российской Федерации с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности, как: равенство, снижение административных барьеров, защита прав инвесторов, развитие инфраструктуры подготовки кадров и среды проживания, государственная поддержка проектов. Декларация утверждена указом Губернатора Ярославской области , размещена на портале органов исполнительной власти Ярославской области, на инвестиционном портале региона, а также на сайте специализированной организации по работе с инвесторами и привлечению инвестиций – казенного предприятия Ярославской области «Агентство инвестиций и кластерного развития».

В Ярославской области разработан и утвержден План создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры (далее – План).

План представляет собой свод всех ключевых объектов инфраструктуры, строительство которых зафиксировано в действующих планах и программах на территории региона, с указанием источников и размеров финансирования каждого объекта или указанием на отсутствие подтверждения финансирования, планируемых сроков строительства и фактического состояния (этап подготовки или строительства). Объекты Плана нанесены на интерактивную инвестиционную карту области, размещенную на инвестиционном портале Ярославской области, электронный адрес: www. yarinvestportal. ru. сведения о нем, данные об инвестиционных площадках, инфраструктуре.

В соответствии с указом Губернатора Ярославской области в Ярославской области создан Совет по улучшению инвестиционного климата Ярославской области и утвержден его состав. Задача совета скоординировать деятельность бизнеса и власти всех уровней для развития инвестиционной политики региона. Именно на Совете по улучшению инвестиционного климата Губернатор Ярославской области обращается с ежегодным инвестиционным посланием к органам исполнительной и законодательной власти области.

В Ярославской области процедура оценки регулирующего воздействия осуществляется с 01 января 2013 года в соответствии с постановлением Правительства области -п «О введении в Ярославской области процедуры оценки регулирующего воздействия»

Основные задачи, стоящие перед регионом:

- это совершенствование действующего инвестиционного законодательства региона, в том числе разработка процедуры предоставления господдержки инвестиционных проектов по созданию и (или) развитию промышленных (индустриальных) парков

- совершенствование инвестиционной стратегии области, в том числе разработка дорожной карты по реализации инвестиционной стратегии

Отсутствует соответствующий НПА закрепляющий порядок предоставления государственной поддержки инвестиционных проектов по созданию и (или) развитию промышленных (индустриальных) парков

Совершенствование регионального законодательства в части механизмов государственной поддержки приоритетных проектов

Проблемы и возможности:

- Не используется возможность бесконкурсного предоставления в аренду земельных участков областной собственности для реализации особо значимых, масштабных проектов в связи с отсутствием закреплённых в законе критериев особой значимости, масштабности.

- Существует проблема завышения в бизнес-планах эффектов от реализации проектов, особенно в период после окончания государственной поддержки. Негативные последствия: невыполнение условий соглашений, отказ от заключения соглашений, частый пересмотр параметров проектов в сторону снижения обязательств инвесторов.

Инвесторам нужно четкое представление об  объеме получаемых преференций до принятия решения о размещении объекта и в отсутствие детального бизнес-плана. Этот фактор нужно учитывать при разработке новых механизмов господдержки и поисках путей совершенствования существующих.

Заместитель Губернатора области –

№

Этап реализации

Результат этапа

Дата начала

Дата окончания

Ответственный за этап реализации

КПЭ

Значение КПЭ

Требуемые ресурсы

1.

Разработка и принятие проекта постановления "О порядке предоставления государственной поддержки инвестиционных проектов по созданию и (или) развитию промышленных (индустриальных) парков

Проект постановление Правительства ЯО

Декабрь 2014 г.

март

2015 г.

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Наличие  утвержденного нормативно-правового документа - постановления Правительства области

Разработан

80 чел./дней

1.1.

Разработка проекта постановления

Проект постановление Правительства ЯО

Декабрь 2014 г

Февраль 2015 г.

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Проект постановления

разработан

80 чел./дней

1.2.

Обсуждение проекта постановления с участниками инвестиционной деятельности, бизнес сообществом, размещение на сайте

Проект постановления с учетом предложений, прохождение процедуры ОРВ

Январь 2015 г.

Январь 2015 г.

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Наличие проекта постановления с учетом предложений

разработан

40 чел./дней

1.3.

Согласование проекта постановления

Согласованный проект постановления со всеми заинтересованными ОГИВ ЯО

Февраль 2015 г.

Март 2015 г.

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Согласованный проект постановления

согласован

30 чел./дней

1.4.

Принятие и утверждение документа НПА

Утвержденное постановление

Март 2015 г.

Март 201 г.

, председатель Правительства ЯО

Принятый проект постановления Правительства области

принят

10 чел./дней

2.

Совершенствование инвестиционной стратегии Ярославской области, в том числе внесение качественных изменений в стратегию инвестиционного развития области

Обновление инвестиционной стратегии развития региона, утверждение изменений постановлением Правительства Ярославской области

Январь 2015

Май 2015

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Наличие качественно новой обновленной инвестиционной стратегии региона

Разработана

100 чел./дней

2.1.

Подготовка проекта изменений в инвестиционную стратегию

Проект постановления

Январь 2015 г.

Февраль 2015 г.

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Наличие качественно новой обновленной инвестиционной стратегии региона

Разработана

100 чел./дней

2.2.

Проведение общественных слушаний проекта инвестиционной стратегии, вынесение разработанных изменений  на заседание Экспертной группы АСИ, размещение проекта НПА в сети интернет

Проект постановления с учетом предложений и замечаний Экспертной Группы

Февраль 2015 г

Март  2015 г.

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Соответствие проекта инвестиционной стратегии требованиям бизнес-сообщества

Проведены

100 чел./дней

2.3.

Согласование проекта постановления о внесении изменений в инвестиционную стратегию

Согласованный проект постановления со всеми заинтересованными ОГИВ ЯО

Март 2015 г.

Май 2015 г.

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Согласованный проект постановления

согласован

50 чел./дней

2.4.

Принятие и утверждение документа НПА

Утвержденное постановление

Май 2015 г.

Май 2015 г.

, председатель Правительства ЯО

Принятый проект постановления Правительства области

принят

10 чел./дней

3.

Разработка дорожной карты по реализации инвестиционной стратегии Ярославской области

Наличие дорожной карты по реализации инвестиционной стратегии, утвержденной

Декабрь 2014 г.

Февраль 2015 г.

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Дорожная карта

Разработана

50 чел./дней

3.1.

Разработка проекта дорожной карты по реализации инвестиционной стратегии

Проект дорожной карты

Декабрь 2014 г.

Январь 2015 г.

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Проект дорожной карты

Разработана

50 чел./дней

3.2.

Согласование проекта дорожной карты с заинтересованными ОГИВ

Согласованный проект дорожной карты

Январь 2015 г.

Февраль 2015 г.

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Согласованный проект дорожной карты

согласован

50 чел./дней

3.3.

Принятие и утверждение дорожной карты по реализации инвестиционной стратегии

Утвержденная дорожная карта

Февраль 2015 г.

Февраль 2015 г.

, председатель Правительства ЯО

Утвержденная дорожная карта

Документ принят

5 чел./дней

4.

Проведение регулярного мониторинга изменений законодательства РФ об инвестиционной деятельности, о механизмах и формах поддержки и защиты прав инвесторов

Анализ инвестиционного законодательства РФ об инвестиционной деятельности

ежеквартально

ежеквартально

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Предложения по совершенствованию инвестиционного законодательства, действующего на территории  Ярославской области

проведен

10 чел./дней

5.

Регулярное информирование предприятий, предпринимателей, органов местного самоуправления о действующем инвестиционном законодательстве в Ярославской области, о формах предоставления государственной поддержки (проведение семинаров, размещение информации в сети интернет, рекламная продукция, буклеты)

Осведомленность ОМСУ, бизнес-сообщества, предпринимателей о действующих преференциях участникам инвестиционной деятельности, о гарантиях инвесторам

Постоянно в течение года

Постоянно в течение года

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Количество обращений за государственной поддержкой, количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории региона

проинформированы

10 чел./дней

6.

Разработка рекомендаций для органов местного самоуправления по разработке нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление налоговых льгот по земельному налогу и арендной плате за землю организациям, реализующим инвестиционные проекты

Рекомендации, наличие документа

Декабрь 2014 г

Март 2015 г.

, зам. губернатора области - директор департамента финансов ЯО, , директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

рекомендации

Разработаны

50 чел./дней

7.

Реализация постановления Правительства области -п "Об оценке деятельности органов местного самоуправления ГО и МР Ярославской области, направленной на привлечение инвестиций и создание благоприятных условий для инвесторов"

Разработка Порядка предоставления субсидий ОМСУ по результатам оценки деятельности, направленной на привлечение инвестиций и создание благоприятных условий для инвесторов

Январь 2015 г.

Март 2015 г.

, директор департамента инвестиционной политики Ярославской области

Документ НПА

Разработан

30 чел. дней

8.

Доработка программного продукта IP-калькулятор, позволяющего оперативно осуществить расчёты бизнес-плана проекта создания нового  производства  и показателей его эффективности

сокращение трудоемкости и времени разработки бизнес-планов

01.08.2014

01.03.2015

размещение файлов на сайте.

наличие  файлов

9.

Внесение изменений в Соглашение о господдержке  ПИП

приведение в соответствие с нормами законодательства;

сокращение трудоемкости расчётов и количества рассчитываемых показателей

01.10.2014

31.05.2015

cоглашения с инвесторами, реализующими приоритетные инвестиционные проекты  Ярославской области

наличие  соглашений

10.

Разработка механизма предоставления земельных участков областной собственности для реализации особо значимых масштабных проектов

создание механизма предоставления земельных участков областной собственности для реализации особо значимых масштабных проектов

Наличие новой формы государственной поддержки

10.1.

Подготовка предложений по критериям особо значимых масштабных проектов и механизму предоставления земельных участков областной собственности для их реализации. Обсуждение предложений с  заинтересован-ными органами исполнительной власти

наличие предложений по механизму и компетентных замечаний по ним

12.01.2015

30.04.2015

письмо ДИП с предложенииями и их обоснованием

протокол совещания,

письменные замечания

наличие

10.2.

Подготовка проекта закона по критериям особо значимых масштабных проектов и сопровождение данного законопроекта при рассмотрении Ярославской областной думой

законодательное утверждение критериев особо значимых масштабных проектов

01.05.2015

15.09.2015


проект закона ЯО об установлении критериев особо значимых масштабных проектов

направление для рассмотрения  Ярославской областной думой

10.3.

Подготовка проекта постановления Правительства области об утверждении порядка  предоставления земельных участков областной собственности для реализации масштабных проектов особой значимости

нормативное утверждение порядка предоставления земельных участков

01.10.2015

31.12.2015

проект постановления  Правительства области

внесение на рассмотрение Правительства области

10.4.

Изменение методической базы по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки

устранение факторов, приводящих к завышению эффектов

12.01.2015

31.07.2015

приказ департамента о внесении изменений в методику

принятие