1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе основные проблемы в жилищной сфере
1.1. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Звездный городок Московской области на 2015-2019годы» (далее – Подпрограмма) является реализацией программных мероприятий жилищной политики на территории городского округа Звездный городок Московской области. Большинство молодых семей городского округа не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Высокая стоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживает решение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияет на демографические процессы. Однако молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации. Помощь со стороны администрации городского округа Звездный городок Московской области в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городском округе.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
2.1. Основной целью Подпрограммы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
2.2. Основными задачами Подпрограммы являются:
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - социальная выплата);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
3. Перечень мероприятий Подпрограммы
3.1. Для решения поставленных задач разработана система мероприятий, предусматривающая:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;
- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;
- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.
Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы содержится в приложении № 1 муниципальной программы ЗАТО городского округа Звездный городок «Жилище в 2015-2019 годы».
4. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание поддержки молодым семьям - участницам Подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Участники Подпрограммы
4.1. Участницей Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье на день принятия Государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не превышает 35 лет;
2) молодая семья, признанная органом местного самоуправления городского округа Звездный городок Московской области нуждающейся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
4) молодая семья, проживающая в городском округе Звездный городок Московской области;
5) наличие согласия совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления городского округа Звездный городок Московской области персональных данных о членах молодой семьи, по форме согласно приложению № 1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» (далее - Правила), утвержденной Постановлением Правительства Московской области /34.
4.2. В случае, если один из членов молодой семьи проживает в городском округе Звездный городок Московской области, а второй в другом муниципальном образовании, для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий молодая семья обращается в уполномоченный орган по месту жительства одного из супругов. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади помещений, на которых проживают супруги, а также жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности при наличии таких помещений и общего количества проживающих в этих помещениях.
4.3. При признании нуждающимися в улучшении жилищных условий молодые семьи включаются в отдельные списки. Для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях признание молодой семьи малоимущей не требуется.
4.4. Участие в Подпрограмме является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат или иной формы поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов предоставляется молодым семьям только один раз.
4.4.1. Для участия в Подпрограмме молодая семья подает в отдел по ЖКХ, строительству и архитектуре администрации городского округа Звездный городок Московской области документы согласно Приложению №2 Правил.
Определение размера социальной выплаты
4.5. Социальная выплата предоставляется на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована, в том числе, на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями Программы на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
4.6. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Московской области, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.
4.7. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
4.7.1. для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
4.7.2. для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. м. на 1 человека.
4.8. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где: СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Московской области, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
4.9. Право молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома удостоверяется именным документом – свидетельством, которое не является ценной бумагой.
Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.
Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на их счет в кредитной организации (далее – банк), отобранной для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям.
Отбор банка для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, осуществляется Государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты выдачи сдает свидетельство в банк. Для банков, участвующих в реализации Подпрограммы, срок действия свидетельства составляет девять месяцев с даты выдачи свидетельства. Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.
4.10. Социальные выплаты используются:
1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
2) для оплаты цены договора строительного подряда на создание объекта индивидуального жилищного строительства;
3) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;
5) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
6) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
4.11. Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по ипотечному жилищному кредиту или займу, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации Подпрограммы устанавливаются Государственным заказчиком.
4.12. Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата в размере пяти процентов (2,5 процента - за счет средств бюджета Московской области и 2,5 процента – за счет средств бюджета городского округа Звездный городок Московской области) расчетной стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства.
Дополнительная социальная выплата предоставляется молодой семье в период с даты выдачи молодой семье свидетельства до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения. Порядок предоставления пятипроцентной дополнительной социальной выплаты устанавливается Правительством Московской области.
4.13. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории городского округа Звездный городок Московской области, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной Решением Совета депутатов городского округа Звездный городок от 01.01.2001 №96 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городском округе Звездный городок Московской области».
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
5.1. Ресурсное обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств местного, областного и федерального бюджетов, а также собственных и заемных средств молодых семей.
Размер социальной выплаты, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Звездный городок Московской области, составляет не менее:
30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и 1 ребенка и более.
5.2. Средства федерального бюджета и бюджета Московской области могут быть получены при условии участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище».
5.3. Объем средств федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Объем средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Объем средств бюджета городского округа Звездный городок Московской области подлежит ежегодному уточнению в соответствии с решением Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
Предполагаемое финансирование Подпрограммы приведено в приложении № 2.
6. Прогноз развития Подпрограммы
6.1. Мониторинг реализации Программы будет проводиться администрацией городского округа Звездный городок Московской области с предоставлением информации о достигнутых результатах в соответствующие Министерства Московской области.
6.2. Успешная реализация Программы к 2019 году позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий молодых семей;
- возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных средств, ипотечных кредитов и займов, для 30 процентов семей;
- улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат 9 молодых семей;
- создание условий для улучшения демографической ситуации, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого развития муниципального образования.
7.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы
7.1. Администрация городского округа Звездный городок Московской области представляет Министерству строительного комплекса Московской области по Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Звездный городок Московской области на 2015-2019 годы»:
- до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета ЗАТО городской округ Звездный городок, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище", заверенные копии документов, подтверждающих перечисление банком денежных средств кредиторам получателей социальных выплат;
- до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет о реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище".
7.2. Формы отчетов устанавливаются Соглашением, заключенным Министерством строительного комплекса Московской области с администрацией городского округа Звездный городок Московской области.
7.3. Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет заместитель руководителя администрации городского округа Звездный городок Московской области.
