Обращение депутатов Екатеринбургской городской Думы

Приложение 1

к Решению Екатеринбургской

городской Думы

от 01.01.01 года № ___

Председателю Правительства

Российской Федерации

Обращение депутатов Екатеринбургской городской Думы

!

Одной из основных проблем общего образования является дефицит школьных мест и износ школьных зданий. Повышение качества образования и создание новых, отвечающих современным требованиям учебных мест в школах с целью перехода к 2025 году на обучение всех детей в односменном режиме – ключевая задача в области общего образования.

Актуальна указанная проблема и для муниципального образования «город Екатеринбург». В связи с многолетним ростом рождаемости детей и ежегодным значительным миграционным приростом количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Екатеринбурга постоянно увеличивается. В ряде школ Екатеринбурга количество параллельных классов в начальной школе уже сегодня достигает 15 классов.

В целях решения задачи по созданию новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения и повышению тем самым качества образования, в соответствии с программой «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года , государственной программой «Содействие созданию в Свердловской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 01.01.01 года , в муниципальном образовании «город Екатеринбург» принята и реализуется Муниципальная программа «Создание новых мест в общеобразовательных организациях муниципального образования «город Екатеринбург» на 2016–2025 годы» (утверждена Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 01.01.01 года № 000).

За период действия указанной программы в городе Екатеринбурге уже создано 3 775 новых мест в школах, в планах на 2018 год – создание более 1 000 мест.

Вместе с тем порядка 105 муниципальных общеобразовательных организаций города Екатеринбурга (более 65% от общего числа школ) имеют уровень износа более 70%. В связи с этим переход на обучение всех детей в односменном режиме к 2025 году невозможен без проведения реконструкций существующих учебных зданий.

Между тем программа «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы» не предусматривает финансирование работ по реконструкции школ, в то время как сохранение и увеличение учебных мест в общеобразовательных организациях, обеспечение детей современными условиями обучения в школах невозможно без проведения своевременной реконструкции существующих школ. Отказ от реконструкции ветхих зданий школ приводит к их закрытию, а реализация программы (переход обучающихся из ветхих зданий школ в новые учебные здания в мегаполисах, к которым относится Екатеринбург) невозможна без проведения реконструкции учебных зданий в существующей застройке.

Учитывая, что решение задач по созданию новых мест в школах, а также по ликвидации второй и третьей смен обучения до 2025 года возможно только в случае корректировки условий исполнения программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы», мы, депутаты Екатеринбургской городской Думы, просим Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, рассмотреть возможность внесения вышеуказанных изменений в данную программу.

Следует также отметить, что в рамках реализации мероприятий Муниципальной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях муниципального образования «город Екатеринбург» на 2016–2025 годы» в Екатеринбурге построено и реконструировано 7 школ начиная с 2016 года. Все эти школы оснащены современным оборудованием в соответствии с утвержденным Приказом Минобрнауки России от 01.01.01 года № 000 перечнем средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимым при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях (далее – Перечень).

Комплектация новых мест в общеобразовательных организациях согласно Перечню является одним из условий предоставления финансирования из федерального бюджета в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000. Между тем часть оборудования, указанного в Перечне, не востребована службами эксплуатации образовательных организаций, а оснащение им приводит к удорожанию стоимости строительства и реконструкции объектов образования. Например, потолочная система электроснабжения в кабинетах физики – это неудобно и технически сложно (в отличие от разводки в полах). Также избыточным требованием является обязательное размещение в каждом кабинете документ-камеры при наличии интерактивной доски.

В связи с этим просим Вас также рассмотреть возможность внесения изменений в государственную программу «Развитие образования» в части исключения условия об обязательности оснащения школ в соответствии с Перечнем.

Строительство таких значимых объектов, как здания образовательных организаций, безусловно, должно осуществляться в полном соответствии со сводами правил по проектированию школ и учитывать положения соответствующих санитарных норм и правил. Однако следует отметить, что существующая нормативная база по проектированию школ не всегда способствует рациональному размещению учебных помещений и применению современных инженерных систем, не учитывает рекомендации и опыт служб эксплуатации существующих образовательных организаций.

На основе анализа существующих нормативных документов, регламентирующих вопросы проектирования общеобразовательных организаций (СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования») Администрацией города Екатеринбурга подготовлены предложения по корректировке существующей нормативной базы по строительству школ (Приложение 1.1).

Просим Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, рассмотреть указанные предложения. Полагаем, что реализация данных предложений будет способствовать исполнению федеральных, региональных и муниципальных программ по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, повышению доступности и качества предоставления образовательных услуг и дальнейшему совершенствованию сети общеобразовательных организаций, позволит избежать удорожания проектов строительства и реконструкции объектов образования и приведет к экономии и рациональному использованию бюджетных средств.

Надеемся на Ваше понимание и содействие в решении указанных в Обращении вопросов.