Деятельность по проведению проверок (стр. 10 )

18. 5 декабря в помещении Центра состоялся семинар на тему «Защита персональных данных» с участием представителей высших учебных заведений; в ходе мероприятия сотрудники управления учета и контроля Центра представили информацию о том, какие шаги следует предпринять для регистрации систем учета персональных данных, управляемых в Регистре контролеров персональных данных.        

Дискуссии были нацелены на необходимость обеспечения адекватного уровня защиты персональных данных, как для сотрудников, так и для студентов учреждения образования, на обработку этих данных автоматизированными и/или неавтоматизированными средствами.        

Отметим, что представители вышеупомянутых учреждений в полной мере осознали важность соотнесения деятельности, связанной с обработкой персональных данных с законными положениями в данной сфере; они запросили поддержку Центра в доработке процедур регистрации в качестве контролеров в Регистре учета контролеров персональных данных.        

19. С 15 по 19 декабря Центр организовал 5 учебных сессий с участием представителей 45 судебных инстанций, в рамках которых они были проинформированы относительно шагов, которые надлежит предпринять для приведения в соответствие деятельности по обработке персональных данных с законными положениями в данной области и регистрации управляемых систем учета персональных данных в Регистре учета контролеров персональных данных.        

Дискуссии затронули необходимость обеспечения адекватного уровня защиты персональных данных, как для сторон/участников в судебном процессе, так и для лиц, осуществляющих свою деятельность в судебных инстанциях.

Представители вышеупомянутых учреждений, в полной мере осознавшие важность защиты персональных данных в рамках судебных инстанций, запросили поддержку Центра для соотнесения деятельности, связанной с обработкой персональных данных, с законными положениями в данной сфере и запросили поддержку Центра в доработке процедур регистрации в качестве контролеров в Регистре учета контролеров персональных данных.        

Центр выражает надежду на то, что информация и опыт, накопленные представителями судебных инстанций, которые участвовали в этих семинарах, принесут пользу процессу осуществления правосудия и будут внедрены для обеспечения надлежащего уровня защиты персональных данных в рамках судебных инстанций. 

ГЛАВА V

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

5.1 Национальные приоритеты внешнего сотрудничества в сфере защиты персональных данных

В контексте европейских интеграционных устремлений Республики Молдова область защиты персональных данных приобрела особые масштаб и значимость, выразившиеся в укреплении национальной нормативно-законодательной базы, и в становлении предметно-ориентированного учреждения в данной области, в качестве гаранта защиты фундаментальных прав и свобод физических лиц, особенно на частную жизнь, в связи с обработкой их персональных данных.

Таким образом, в контексте внешних отношений и европейской интеграции возросшее значение области защиты персональных данных нашло отражение в первую очередь в тексте Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, подписанного в Брюсселе 27 июня 2014  года и ратифицированного Парламентом Республики Молдова 2 июля 2014 (далее Соглашение об ассоциации). В данном контексте международный договор призван поддержать одну из приоритетных задач Центра - обеспечение надлежащего уровня защиты персональных данных в Республике Молдова, что является обязательным положением, которое Республика Молдова возложила на себя, ратифицировав Конвенцию о защите лиц в отношении автоматизированной обработки персональных данных. Эта задача сформулирована в ст. 13 «Защита личных данных», раздел III: правосудие, свобода и безопасность Соглашения об ассоциации:

(1) Стороны договариваются сотрудничать по вопросам обеспечения высокого уровня защиты личных данных в соответствии с юридическими документами и международными стандартами ЕС и Совета Европы;

(2) Любая обработка персональных данных попадает под действие правовых положений, указанных в приложении I к настоящему Соглашению. Передача персональных данных между сторонами осуществляется только при условии, если это необходимо для выполнения компетентными органами сторон настоящего соглашения или других соглашений, заключенных между сторонами.

Таким образом, положения Соглашения об ассоциации призваны поддержать Центр в налаживании диалога с национальными органами и в освоении передового опыта ЕС с целью обеспечения условий, необходимых для гарантирования надлежащего уровня защиты персональных данных, а также осуществления действий, изложенных в Плане действий по внедрению Национальной стратегии по защите персональных данных в 2013-2018 гг.

Другим важнейшим документом, относящимся к защите персональных данных, утвержденным 26 июня 2014 года на XVI совещании Совета по сотрудничеству ЕС-Республика Молдова, является повестка дня ассоциации Республики Молдова с Европейским Союзом, в которую включен список приоритетов в совместной деятельности, намеченной на 2014-2016 годы, с целью подготовки внедрения Соглашения об ассоциации, в том числе в части, касающейся углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли. Что касается защиты персональных данных, повестка дня устанавливает непрерывность сотрудничества по внедрению законодательной базы и обеспечению надлежащего уровня защиты персональных данных в соответствии с инструментами и стандартами ЕС, а также укрепление институционального потенциала Центра.

Постепенное внедрение мероприятий, включенных в эти стратегические документы, для поддержки европейского курса Республики Молдова, должно: способствовать созданию прочной и последовательной базы, гарантирующей право человека на защиту персональных данных; обеспечить возросшее доверие населения к онлайновым услугам, которые являются существенным критерием в деле освоения потенциала цифровой экономики; усилить трансграничные потоки персональных данных.

5.2 Упрочение сотрудничества с агентствами Европейского Союза: ЕВРОЮСТ и ЕВРОПОЛ

Выполнение условий, предусмотренных в Плане действий Республика Молдова - Европейский Союз в сфере либерализации визового режима, утвержденном Постановлением Правительства № 000 от 01.01.01 года, обусловило подписание 10 июля 2014 г. Соглашения о сотрудничестве между Республикой Молдова и Евроюстом.

Подписание Соглашения о сотрудничестве с Евроюстом стало возможным только после оценки экспертами ЕС функционирования национального законодательства в области защиты персональных данных, деятельности по борьбе с организованной преступностью и по международному сотрудничеству в уголовных делах. Внедрение положений этого Соглашения значительно облегчит усилия правовых органов в борьбе с организованной трансграничной преступностью и повысит возможности накопления доказательств в европейском ареале.

Следует отметить, что до подписания этого документа Центру отводилась важная роль в переговорах относительно положений Соглашения о сотрудничестве с Евроюстом. Более того, после подписания в соответствии с положениями Соглашения Центр должен участвовать в регулярных консультациях с офицером Евроюста по защите персональных данных. Предметом этих консультаций должны стать предпринятые действия и мероприятия Центра, в частности, в процессе упрочения статуса Национального органа, ответственного за проверку соответствия обработки персональных данных европейским стандартам и отчетности перед Общим контрольным органом Евроюста, а также преодоление сложностей в ходе практического применения положений Соглашения. Сотрудничество между Евроюстом и третьими государствами позволяет ускорить и облегчить осуществление запросов об экстрадиции и взаимной правовой помощи.

Одним из приоритетов Плана действий по внедрению Соглашения об ассоциации, утвержденного Постановлением Правительства № 000 от 7 октября 2014 г., а также Политической матрицы в части бюджетной поддержки в контексте визового диалога на период 2014-2016 гг., является укрепление сотрудничества между Республикой Молдова и Полицейской службой Европейского Союза (Европол) через подписание Соглашения об оперативном и стратегическом сотрудничестве между Республикой Молдова и Полицейской службой Европейского Союза.

Представители Национального органа контроля в области обработки персональных данных активно участвовали как в подготовке Республики Молдова к процессу оценки экспертами ЕС уровня внедрения законодательства в области защиты данных, в контексте сформулированного решения о начале переговоров с целью подписания Соглашения об операционном и стратегическом сотрудничестве между Республикой Молдова и Полицейской службой Европейского Союза, так и в процессе переговоров по Соглашению в составе делегации Республики Молдова в Гааге, Нидерланды.

Данное Соглашение было заключено обеими сторонами 18 декабря 2014 года, а его подписание является легальной базой для обмена персональными данными с Республикой Молдова в контексте предупреждения и борьбы с организованной преступностью, терроризмом и другими формами международной преступности. Настоящее Соглашение пришло на смену Соглашению о стратегическом сотрудничестве между Республикой Молдова и Полицейской службой Европейского Союза 2007 года и способствует укреплению нормативно-правовой базы, в частности, в сфере обмена информацией между Европолом и Республикой Молдова.

5.3 Участие в международных форумах

Учитывая скромные возможности бюджета Центра в 2014 г., участие сотрудников в региональных и международных мероприятиях было ограничено, Центр зачастую был не в состоянии обеспечить свое представительство на форумах, на которые был приглашен.

Несмотря на это, в течение 2014 года представители Центра участвовали в работе 16-й Конференции уполномоченных органов по защите персональных данных, которая проводилась 1-3 апреля в Скопье, Республика Македония. В мероприятии приняли участие 30 представителей 13 органов по защите персональных данных, которые получили возможность обменяться опытом и передовой практикой по защите персональных данных, а также обсудить такие вопросы, как: проект Регламента ЕС в области защиты персональных данных; вызовы при сборе и хранении огромной массы данных (Big Data); "Cloud Computing"; видеонаблюдение в частном пространстве через призму «дела Rynes» в Чехии; передача вынесенных судебных решений посредством электронного бюллетеня, а также право потребителей на неприкосновенность частной жизни. Более того, в конце мероприятия Республика Молдова наряду с другими его странами-участницами подписала Декларацию о взаимной помощи и сотрудничестве между уполномоченными органами по защите персональных данных в странах Центральной и Восточной Европы.