Деятельность по проведению проверок (стр. 11 )

В рамках совещания подкомитета №3 по сотрудничеству Республика Молдова - Европейский Союз «Таможня, трансграничное сотрудничество, отмывание денег, наркотики, нелегальная миграция», которое состоялось 16 апреля 2014 г. в Брюсселе, Центр представил отчет о положении дел в области защиты персональных данных в Республике Молдова. В ходе обсуждений представитель Национального органа контроля в области защиты персональных данных отметил успехи в данной сфере, достигнутые как Центром, так и национальными органами власти, в частности, теми, кто участвовал в процессе либерализации визового режима с ЕС, а также действия, направленные на внедрение нормативных положений с целью обеспечения адекватного уровня защиты персональных данных, регистрирующие реальные и ощутимые результаты.

23-24 апреля в Париже, в рамках семинара, посвященного кибернетической безопасности: „Enhancing cyber security: protecting information and communication networks”, предназначенного для стран юго-востока Европы, западных Балкан и южного Кавказа, представляющие Центр участники ознакомились с практикой улучшения безопасности и мобильности информации в рамках информационно-коммуникационных сетей в этих странах, через создание и подготовку местных условий для адекватного предупреждения, ответа и судебного преследования в процессе противостояния кибернетическим атакам и/или аварийным неполадкам, а также создания адекватной законодательной базы на региональном уровне.

В связи с празднованием Всемирного дня интеллектуальной собственности, 28 апреля 2014 года делегация Центра приняла участие в мероприятии, организованном Национальной ассоциацией по защите прав потребителей и продвижению программ и стратегий из Румынии. В мероприятии участвовали представители структур высшего уровня: министерств, органов регулирования и применения законодательства в области интеллектуальной собственности, посольств, торгово-промышленных палат, профессиональных и патронажных ассоциаций, правообладатели интеллектуальной собственности из Румынии, а также представители Ассоциации по охране потребителей ADICONSUM из Италии.

С 5 по 6 мая 2014 г. делегация Центра предприняла ознакомительную поездку по приглашению Национального органа по защите данных и свободе информации Венгрии, с целью ознакомления с новыми нормативами европейского уровня в части принципов и правил обработки персональных данных, предусмотренных проектом Регламента ЕС в области защиты персональных данных. В ходе визита был обсужден в деталях проект «Ключ в мир Интернета!», реализованный Национальным органом по защите данных и свободе информации Венгрии, цели которого состоят в повышении осознания детьми потенциальных для них рисков в связи с пользованием Интернетом, выявлении будущих вызовов через применение результатов теоретических и практических исследований.

Это исследование, предназначенное родителям и учителям, было дополнено рекомендациями для молодых людей относительно важных для них ценностей, необходимости соблюдения права на частную жизнь и не совершения действий, которые могут поставить под угрозу достоинство других лиц. Особый интерес Центра заключался в опыте Национального органа по защите данных и свободе информации Венгрии, полезном для развития, в национальном плане, оптимальных механизмов внедрения Национальной стратегии по защите персональных данных на 2013-2018 гг.

С 14 по 16 мая 2014 г. Центр участвовал в семинаре «Защита данных и свобода Интернета», проведенном в Праге с участием экспертов из стран Восточного партнерства и организованном при финансовой поддержке Европейской комиссии Министерствами иностранных дел Швеции и Чехии.

Еще одним резонансным событием регионального значения, в котором участвовали представители Центра, стало 3-е заседание временной рабочей группы по защите данных в рамках Конвенции о полицейском сотрудничестве в Юго-Восточной Европе (PCC SEE), которое состоялось 1-3 декабря в Словении. В рамках конференции был представлен итог мероприятий в сфере защиты персональных данных, проведенных под эгидой Президентуры Республики Болгарии в PCC SEE. В ходе данного мероприятия был затронут ряд вопросов, которые были обсуждены в рамках сессий представителями органов по защите данных и министерств внутренних дел стран-членов РСС SEE.

Так, дискуссии развернулись вокруг необходимости обновления полномочий временной рабочей группы по защите персональных данных, которая станет рабочей группой с постоянным статусом и сроком созыва не менее раза в год. Также были тщательно проанализированы новые процедуры деятельности Рабочей группы по защите персональных данных, которые позволят решить жалобы субъектов данных, чьи права были нарушены органами полиции в рамках мероприятий РСС SEE.

Наконец особое внимание было уделено возможности каждого органа защиты данных, члена РСС SEE, приступить к инспектированию центральных национальных учреждений, исходя из накопленной практики, а не на основании стандартной общей анкеты, чтобы оценить физическую безопасность персональных данных, безопасность персонала, защиту документов и порядок соблюдения прав субъектов этих данных органами полиции.

Даже если Центр не смог обеспечить свое участие во всех международных форумах, отчеты и резолюции, относящиеся к области защиты персональных данных, были должным образом изучены. Например, через принятие Декларации, адресованной XV саммиту франкофонии в Дакаре, Сенегал, Центр вместе с другими франкоязычными органами защиты персональных данных выразил в полной мере свою готовность способствовать развитию культуры в сфере защиты персональных данных в франкоязычном пространстве.

Поэтому организации-члены франкоязычной Ассоциации органов защиты персональных данных (AFAPDP), чьим членом – наблюдателем является Центр, предложили внести в повестку дня саммита вопрос об обязательствах, принятых на предыдущих саммитах об утверждении национального и международного законодательства в области защиты персональных данных, подчеркнув таким образом усилия и позицию Международной организации франкофонии и Парламентской ассамблеи франкоязычных стран, заключающуюся в необходимости оказывать повышенное внимание этой области, особенно в политическом и экономическом плане, стимулировать в франкоязычных странах признание роли и авторитета органов по защите персональных данных.

В данном контексте, поддерживая инициативу AFAPDP, Центр ходатайствовал перед Министерством иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова направление организаторам саммита в Дакаре предложения AFAPDP. Декларация AFAPDP является призывом к франкоязычным государствам и правительствам поддержать независимые органы, национальные и международные сети по кооперации в данной области и ратифицировать международные инструменты защиты персональных данных, каковой является Конвенция № 000 Совета Европы.

Также в этом периоде Центр стал членом международной платформы Global Privacy Enforcement Network. Global Privacy Enforcement Network (GPEN) является кооперационной сетью, открытой для любого правового органа, ответственного за внедрение законодательства в области защиты персональных данных и способной проводить анкеты или осуществлять исполнительные процедуры. Работа в рамках GPEN дает Центру возможность принять участие в обсуждении практических аспектов сотрудничества в процессе внедрения законодательства в области частной жизни; участвовать в обмене передовым опытом при решении трансграничных проблем; взаимодействовать с целью развития общих приоритетов по внедрению законодательства; получать помощь по внедрению законодательных инициатив и проводить кампании по информированию.

В рамках сотрудничества с региональными организациями отдельной статьей отметим достижения Центра в качестве постоянного члена Консультативного Комитета Конвенции о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера (T-PD) Совета Европы.

Таким образом, налицо последовательное участие Республики Молдова в Страсбургских форумах, в том числе во 2-м пленарном заседании Специального комитета по защите персональных данных (CAHDATA), проведенного с 28 по 30 апреля 2014 года, в 31-м пленарном заседании Консультативного Комитета Конвенции о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера от 2-4 июня 2014 года и в форуме CAHDATA от 1-3 декабря 2014.

Модернизация Конвенции о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера (Конвенция № 000) и дополнительного протокола, составила основу обсуждений в рамках вышеупомянутых заседаний, итогом чего стало принятие заключительного документа T-PD (2012) 4 Rev 4 в качестве практического результата и предмета дальнейшего рассмотрения на форумах CAHDATA. В рамках последнего совещания CAHDATA от 1-3 декабря, в связи с истечением сроков полномочий, для исполнения которых был создан Комитет, проведен ряд чтений доработанного и обновленного текста проекта Конвенции № 000. Документ был воспринят положительно, за исключением отдельных норм, по которым некоторые Стороны высказали особые соображения.

Предложения эксперта от Республики Молдова по данному проекту относятся к исключениям, определенным ст. 9 Конвенции № 000, в частности, к отступлениям от основных принципов защиты персональных данных, указанных в ст. 5, принимаемым в интересах обработки персональных данных, предметом которых являются общественная безопасность, оборона, государственная безопасность (включая экономическое благосостояние государства, когда эти обработки осуществляются в целях обеспечения государственной безопасности). Эти предложения были поддержаны и в результате пересмотрены принципы, из которых Стороны могут делать исключения, вследствие чего была изменена и структура ст. 5 Конвенции № 000 с целью соблюдения норм законодательной техники. Новым элементом, введенным проектом и поддержанным Республикой Молдова, является понятие «юрисдикция» Стороны по данной Конвенции, которым юрисдикционные компетенции разграничиваются от территориальных.

5.4 Участие Центра в проектах технической помощи

12-13 февраля 2014 года представители Центра, с помощью Инструмента технической поддержки и обмена информацией Европейской комиссии (TAIEX), предприняли учебную поездку в Прагу, Чешская Республика, для участия в мероприятии на тему «Защита персональных данных в контексте уголовного преследования в связи с отмыванием денег и финансированием терроризма».