Общественно-политическая ситуация в Дзержинске глазами его жителей

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ДЗЕРЖИНСКЕ ГЛАЗАМИ ЕГО ЖИТЕЛЕЙ

Аналитический отчёт по результатам социологического исследования. Нижегородский исследовательский фонд, 2002 г.

Опрос проводился в г. Дзержинске 21; 22; 24; 25 июня

Всего опрошено 978 человек.

Выборка квотная, районированная, с использованием элементов автоматизированного случайного отбора; репрезентативная по поло-возрастному составу.

Состав исследовательской группы:

, президент НИФ.

, научный сотрудник НИФ.

, научный сотрудник НИФ.

Комментарии к данным исследования

1. Общая характеристика стартовой ситуации

1.1. Воспроизводящиеся электоральные характеристики Дзержинска

Дзержинск как электоральная площадка отличается следующими устойчивыми характеристиками:

Самостоятельностью и высокой степенью локализованности (самодостаточности) местного политического процесса, в том числе, его электоральной составляющей. Местная политика формируется преимущественно на местной же основе (сюжеты, персоналии, ресурсы, причинно-следственные связи). К тому же Дзержинск обладает собственной, относительно развитой, инфраструктурой политической жизни: СМИ, корпус активистов, гражданские структуры. Богатой и разнообразной электоральной биографией: дзержинские избиратели пять раз (вместо трех) выбирали депутата Госдумы; участвовали в драматичных выборах мэра в 1995 году; наблюдали за развитием публичного скандала, закончившегося досрочной отставкой А. Романова; сплачивались вокруг единоличного лидера кампании во время предыдущих, триумфальных для С. Трофимова, выборах и т. п. В результате – дзержинский избиратель опытен и искушен. Особым типом мотивации электората, характеризующейся рациональностью, прагматизмом, критичностью, нонконформизмом. В силу этого управляемость голосованием в Дзержинске – традиционно низкая; а толерантность – заметно выше среднего.

1.2. Фоновые факторы

1. Выборы мэра Нижнего Новгорода с неизбежностью заслонят (и уже заслоняют) дзержинские выборы в региональном медиа-пространстве, вытеснят их из фокуса внимания в области и в Москве. С одной стороны, это освобождает избирательный процесс от избыточного давления извне; с другой стороны, сужает ресурсные возможности, прежде всего, медийные, для кандидатов.

2. Экономическая ситуация в Дзержинске в последние годы стабилизировалась. Регулярно работает основная часть предприятий, улучшилось положение с занятостью и доходами населения. Социальное самочувствие избирателей можно охарактеризовать как умеренно оптимистичное, в целом свободное от ощущения катастрофизма и безнадежности. Хотя это не означает снижения уровня социальных и имущественных притязаний населения. Относительно лояльная оценка действий власти (особенно персоналий – Президент, губернатор, мэр) сочетается с высокими требованиями избирателей к ней. Более того, активный электорат способен довольно компетентно различать зоны ответственности различных уровней (в меньшей степени – ветвей) власти: федеральной, региональной, муниципальной.

1.3. Активность избирателей

На сегодняшний день готовность избирателей Дзержинска прийти на выборы мэра несколько ниже обычной: согласно сложившейся практике при таком распределении ответов фактическая явка составляет 43-47%.

Однако надо учесть, что в летний период избиратели труднее включаются в выборную проблематику. Можно ожидать лавинообразного включения в электоральный массив дополнительных групп в последние 2,5-2 недели и даже дни перед голосованием. Такое может произойти при напряженной выборной интриге и отсутствии игры сильных акторов на целенаправленное понижение явки. Тогда результаты выборов окажутся менее предсказуемы, и могут принести сенсацию (пример из электоральной истории Дзержинска – довыборы депутата Госдумы в 1998 году).

В случае рутинного протекания кампании судьбу выборов решит гиперактивное ядро, которое в Дзержинске отличается высокой электоральной компетентностью и устойчивостью предпочтений (наиболее точный пример – последние довыборы депутата Госдумы в марте 2002 года, когда В. Басов был избран за счет форсированной мобилизации левого сегмента гиперактивного ядра и дисперсии остальных сегментов).

3. К планированию и организации кампании

3.1. Позиционирование кандидата

Отношение к действующему мэру.

Соотношение позитивных и негативных оценок С. Трофимова и его деятельности таково, что дает возможность занять как лояльную, так и противостоящую ему позицию. Очевидно, что на данном этапе кампании не надо спешить с публичным самопределением в этом вопросе. В случае участия самого С. Трофимова в выборах критический акцент станет неизбежен, но его дозировка может меняться в зависимости от развития ситуации.

Поддержка губернатора области.

По мнению респондентов, это – явный плюс кандидата. В сочетании с высоким рейтингом доверия к Г. Ходыреву лично, это превращается в один из решающих аргументов, за который наверняка развернется борьба между кандидатами.

Поддержка Совета директоров предприятий Дзержинска.

По оценкам респондентов, данный пункт даже более важен, чем позиция губернатора области. Вероятно это отражение общей самодостаточности дзержинского электората. Важно и то, что Совет - неполитическая организация, в то же время относящаяся к «реальному сектору». Дистанцирование от политики в чистом виде традиционно позволяет рассчитывать на относительно большее доверие избирателей.

3.2. Имидж кандидата

Сначала честность, потом профессионализм

Если рассмотреть критерии, которые респонденты считают значимыми для выбора кандидата, то видны четыре группы признаков:

Первая группа, наиболее часто выбираемая опрошенными состоит всего из одного пункта: «Честность и порядочность» (67,2%).

Вторая группа включает в себя «Знание положения дел в районе» (36,5%) и «профессионализм» (35,8%), затем следуют «ясная программа» (28,4%) и «понимание проблем простых людей» (25%).

Видно, что первая и главная позиция - это значимая личностная характеристика, а уже за ней следует список показателей профессионализма и компетенции. Фактически можно предположить, что без удачного представления безупречной личности кандидата, все его программные тезисы не будут заслуживать доверия. Крайне важно представить убедительный образ кандидата, как честного и порядочного человека. Этому может помочь его профессиональная позиция: поддержка Совета директоров, наряду с Опытом руководства крупным предприятием – это пункт, набравший минимум негативных реакций. И наоборот - максимум позитивных. Вероятно, здесь «аполитичность» политика может сыграть ему добрую службу.

3.3. Тактика кампании

Два основных вероятных сценария: (1) с участием С. Трофимова и (2) без его участия. Эти сценарии существенно отличаются друг от друга. При любом развитии ситуации С. Трофимов остаётся ключевой фигурой. Если он решит баллотироваться вновь, то безусловно станет одним из лидеров предвыборной гонки. При этом 37,6% респондентов считают Трофимова лучшим мэром за последние 15 лет. В то же время, баланс позитивных и негативных оценок его в качестве мэра отрицателен: 22,3% опрошенных считают, что С. Трофимов мог бы хорошо исполнять обязанности мэра, одновременно 24,8% заявляют, что не проголосуют за него ни при каких обстоятельствах. В случае выставления своей кандидатуры, действующий мэр окажется в ситуации «один против всех». При этом другие кандидаты будут делить между собой оппозиционных Трофимову избирателей.

3.4. Тематическое наполнение кампании

- Жилищные проблемы

Наиболее острые проблемы горожан связаны с эксплуатацией жилья - высокой квартплатой, и, в меньшей степени, с коммунальными проблемами.

Вполне вероятно, что с жильём в Дзержинске связаны и другие трудности (например, новостроек в городе достаточно мало). Впрочем, для российских городов «квартирный вопрос» перманентно актуален. Дзержинск – не исключение.

Вполне реально сделать решение «квартирных вопросов» одним из основных пунктов программы кандидата. Для получения более полного представления о данном проблемном поле считаем полезным провести ряд фокус-групп.

- Инфраструктура

Реже упоминаются респондентами проблемы теплоснабжения и плохих дорог, также относящиеся к сфере компетенции городских властей. Данная тематика может быть также отработана в рамках кампании, возможно по дополнительному принципу.

- Ответственность

По данным исследования, упомянутые квартирные вопросы, а также ряд смежных с ними (водоснабжение, дороги) относятся респондентами к зоне ответственности городских властей в целом, и, в меньшей степени, персонально мэра. На наш взгляд, данное разделение довольно условно. Кроме того, определённая часть респондентов вменяет городским властям решение проблем, не относящихся напрямую к ведению городского хозяйства (как низкие зарплаты, или проблема занятости).

Российская традиция персонификации власти позволяет сильному политику, при определённых условиях, значительно расширять зону своей компетенции. В нашем случае может «присвоить» себе практически все злободневные темы, например под лозунгом: «МЭР В ОТВЕТЕ ЗА ВСЁ, ЧТО ПРОИСХОДИТ В ГОРОДЕ». Данная позиция удобна как для критики (либо «исправления ошибок») действующей городской власти (отношение к которой неоднозначно), так и для построения кампании в позитивном ключе.

- «Застойный комплекс».

Обращает на себя внимание относительно слабая информированность респондентов о местной политической жизни и персонах: если исключить действующего мэра Трофимова и экс-мэра Сопина, максимальную известность имеют С. Лесков и А. Самарин, остальные заметно меньше. Показательно, что 74% опрошенных не знают даже В. Басова, свежеизбранного депутата Государственной думы. Это признаки относительно короткой «электоральной памяти». Ситуация по электоральному ядру [1] несколько иная, респонденты в составе ядра более политизированы. Однако кандидату–новичку реальнее ориентироваться в большей степени на электоральную периферию.

По массиву в целом, в оценках работы органов власти, как местного, так и федерального уровней превалируют безразличные и негативные оценки (особенно относительно городских властей), что говорит об определённом уровне политической апатии.

В то же время уровень заявляемой электоральной активности относительно высок, хотя и немного ниже обычного (около 60% респондентов заявляют о своём намерении принять участие в выборах мэра).

Данные показатели говорят на наш взгляд о неком «застойном комплексе»- общее безразличие к политике, совмещённое с намерением участвовать в голосовании.

Возможна попытка разрыва застойного течения политической жизни, некого слома «провинциальности». Очевидно, что ближе к выборам политическая информированность горожан возрастёт, однако привычный уже стереотип «все они одинаковые» вероятно продолжит работать. Следует дополнительно проанализировать, каким образом можно ломать «застойный комплекс». Возможно следует открыто артикулировать его наличие и объявить ему борьбу. Что-то вроде: «пора сдвинуть дело с мёртвой точки».

[1] В электоральное ядро мы включаем избирателей, которые всегда, или почти всегда ходят голосовать (53,4%) или тех, кто намерен принять участие в данных конкретных выборах мэра (заявили, что «Обязательно примут»- 39,1%; «Скорее всего»- 21,2%). Две данные группы совпадают не полностью.