Заявитель:
АО «Институт «Сахалингражданпроект»
693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический
проспект 39
(4242) 424-613, 432-096
*****@***ru
Заказчик:
Государственное казенное учреждение «Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области»
693000, РФ, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д.20
тел/
*****@***ru
Уполномоченный орган:
Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области
693000, РФ, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект,
*****@***gov. ru; i. *****@***gov. ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 000/16 о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
12 августа 2016 года | г. Южно-Сахалинск |
Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: – начальника отдела контроля государственных закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
членов Комиссии:
– заместителя начальника отдела контроля государственных закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
– главного государственного испектора отдела контроля государственных закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
при участии представителей:
заявителя – , доверенность от 01.01.01 года № 28,
заказчика – не явился, извещен,
уполномоченного органа – не явился, извещен,
рассмотрев дело № 000/16 о нарушении конкурсной комиссией - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области (далее – конкурсная комиссия) положений Федерального закона от 01.01.01 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении открытого конкурса по объекту: «Выполнение проектных работ для строительства объекта «Школа в г. Северо-Курильск, о. Парамушир» (извещение № 000),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба АО «Институт «Сахалингражданпроект» (далее – Заявитель, общество), в которой просит признать незаконными действия конкурсной комиссии Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области при оценке и сопоставлении заявок. Считает, что общество соответствует всем критериям, указанным в конкурсной документации.
Представители конкурсной комиссии и заказчика на заседание Комиссии не явились. Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области представлены письменные возражения, в которых считает, что жалоба не подлежит рассмотрению в соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 15
ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.
08 июля 2016 года на официальном сайте http:// опубликовано извещение о проведении открытого конкурса по объекту: «Выполнение проектных работ для строительства объекта «Школа в г. Северо-Курильск, о. Парамушир» (извещение № 000).
Начальная (максимальна) цена контракта – 28 893 810 руб. 00 коп.
На участие в открытом конкурсе поступило 12 заявок.
02 августа 2016 года состоялось рассмотрение и оценка заявок.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 01.01.01 года победителем признано с предложением о цене контракта 6 000 000 руб. 00 коп.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом, особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 01.01.01 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статья 1).
Порядок рассмотрения жалобы определен статьей 106 Закона о контрактной системе и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 01.01.01 года № 000/14 (далее – административный регламент).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Законом о контрактной системе.
Ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе установлено, что для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:
1) цена контракта;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Как следует из жалобы, общество обжалует порядок оценки и сопоставления заявок, а именно, конкурсной комиссией, по мнению заявителя жалобы, неправомерно не посчитало договоры, подтверждающие успешное выполнение работ сопоставимого характера и объема.
Как пояснил представитель общества, к договорам не были приложены все приложения, поименованные в представленных договорах.
В соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Таким образом, доводы жалобы общества о том, что конкурсная комиссия, неверно провела оценку заявки АО «Институт «Сахалингражданпроект», не подлежат рассмотрению Комиссией.
В ходе внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе Комиссией Сахалинского УФАС России не выявлено.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
На основании ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе жалобу АО «Институт «Сахалингражданпроект» на действия конкурсной комиссией - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области оставить без рассмотрения.
Результаты оценки сопоставления заявок на участие в конкурсе могут быть обжалованы участниками закупки в судебном порядке.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
