Вопрос - ответ

ВОПРОС

  Профстандарты: Применение наименования должности по профстандартам при ее отсутствии в ЕТКС (например специалист по закупкам)? По 44-ФЗ – требование к специалисту по закупкам – любого высшего образования без учета сферы деятельности по госзакупкам?

ОТВЕТ

Разработку профстандартов координирует Национальной совет профессиональных квалификаций при Президенте РФ. При нем создано 28 профильных Советов по профессиональным квалификациям (СПК). Разработчиком профстандартов в сфере закупок стала Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС). Профстандарты в сфере закупок регулируются СПК торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности, полномочиями которого, наделена Торгово-промышленная палата РФ.

Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Все профстандарты имеют универсальную структуру и конструкцию.

В сфере закупок есть два профстандарта: «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок», это две разные профессии.

Специалист осуществляет контроль и управление закупками, непосредственное их осуществление. Эксперт не является специалистом в сфере закупок. Конечной целью эксперта являются изучение и оценка предмета экспертизы, подготовка экспертных заключений и консультирование.

По сути эти две профессии объединяет только сфера деятельности – государственные, муниципальные и корпоративные закупки. Если ваша трудовая деятельность включает исполнение трудовых функций и специалиста и эксперта по закупкам, в соответствии с требованиями профстандарта, вам необходимо иметь обе эти квалификации.

Также профстандарт предусматривает детализацию на конкретные трудовые функции и трудовые действия. Трудовые функции работодатель должен включать в трудовой договор с сотрудником, а трудовые действия – в должностную инструкцию.

Наименование вида профессиональной деятельности, на который распространяется данный стандарт, сформулирован как «деятельность по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд». Таким образом, стандарт распространяется как на закупки в рамках 44-ФЗ, так и в рамках 223-ФЗ.

Следовательно, и требования к профессиональной подготовке должны применяться к работникам, осуществляющим деятельность в рамках обоих законов. В зависимости от выполняемой функции к сотруднику предъявляются в соответствии со стандартом определенные требования:

Обобщенные трудовые функции	Предъявляемые требования
1. Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд	Среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки в сфере закупок
2. Осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд	Высшее образование – бакалавриат, дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации/или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок, опыт практической работы – не менее 3 лет в сфере закупок.
3. Экспертиза результатов закупок, приемка контракта	Высшее образование – специалитет, магистратура; дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации/или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок, опыт практической работы – не менее 4 лет в сфере закупок.
4. Контроль в сфере закупок	Высшее образование – специалитет, магистратура; дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации/или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок, опыт практической работы – не менее 5 лет в сфере закупок, в том числе на руководящих должностях не менее 2 лет.

Как показывает приведенная таблица, если у заказчика закупками (в том числе приемкой результатов контракта) занимается, например, только один сотрудник, то он должен отвечать достаточно высоким требованиям – иметь высшее образование по специалитету или магистратуре, пройти дополнительное профессиональное образование в сфере закупок и иметь опыт практической работы в сфере закупок не менее 4 лет. Если же таких сотрудников несколько и они выполняют разные обобщенные трудовые функции, то требования к ним могут предъявляться разные в зависимости от выполняемой функции. Самые высокие требования в любом случае предъявляются сотруднику, который занимается приемкой результатов контракта.

В зависимости от сложности каждой обобщенной трудовой функции в стандарте присвоен свой уровень квалификации12 : самый низкий (5-й) у первой функции «Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд», а самый высокий (8-й) – у последней «Контроль в сфере закупок». Вторая и третья обобщенные трудовые функции соотнесены с 6-м и 7-м уровнями квалификации соответственно. В принципе, уровни квалификации корректируют с предъявляемыми требованиями – чем выше требования, тем выше и уровень.

С 01 июля 2016 года применение профстандартов в сфере закупок работодателями стало обязательным (статья 195 пункт 3 «Порядок применения профессиональных стандартов» 122-ФЗ от 01.01.2001).

Особенности применения профстандартов организациями госсектора определены постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000. В постановлении говорится, что профстандарты в сфере закупок в организации госсектора применяются поэтапно на основании планов по организации применения профстандартов, утвержденных этими организациями с учетом мнений профсоюзов работников. Реализацию планов нужно завершить до 2020 года. Предусмотрен ведомственный контроль за реализацией мероприятий планов. Требования к содержанию плана содержатся в Постановлении № 000 (см. выше). В плане обязательно должно быть подробное описание 5 этапов применения профстандартов.

ВОПРОС

  По окончании отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, женщина вышла на работу на 14 дней позже. Уволилась по собственному желанию, администрация пошла на встречу и не оформила прогулы. Через две недели после увольнения она вернулась на предприятие с требованием восстановить ее на работе, так как она беременна. Нужно ли восстанавливать ее на работе?

ОТВЕТ

В соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

Работник имеет право отозвать свое заявление в любое время до истечения срока предупреждения об увольнении.  В этом случае увольнение не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому не может быть отказано в заключении трудового договора.

После расторжения трудового договора, все отношения, обусловленные договором (трудовые отношения) между работником и работодателем прекращаются. Если гражданин изъявляет желание быть вновь принятым, то на него распространяются общие требования,  предъявляемые к кандидатам. Вместе с тем, отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью, запрещается (ст. 64 ТК РФ).

Одновременно разъясняю, что в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 01.01.2001 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством",  пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работодателем застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части первой данной статьи (в том числе утраты трудоспособности вследствие заболевания) в случаях когда заболевание наступило в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудовой деятельности у данного работодателя.