МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
по организации и проведению учений
Учения проводятся в соответствии с требованиями планирующих документов, в отдельных случаях по указаниям должностных лиц.
Главными условиями подготовки и проведения учений являются:
- всесторонний учет характера возможных ЧС; практический опыт ликвидации последствий ЧС; анализ недостатков, выявленных в ходе предшествующих учений и проверок.
На учениях создается сложная и поучительная обстановка, максимально приближенная к имевшим место или наиболее вероятным в данном регионе ЧС.
Учения организуются и проводятся по принципу: «Старший начальник обучает своих подчиненных». Этот методический прием повышает степень ответственности участников, а также способствует быстрейшему внедрению в жизнь разработанных в ходе учений мероприятий по совершенствованию системы ликвидации последствий ЧС.
В условиях, приближенных к реальной обстановке, отрабатываются мероприятия по приведению заинтересованных структур в различные режимы функционирования; изыскиваются оптимальные пути и способы сокращения сроков приведения в различные степени готовности; добиваются слаженности и согласованности в работе органов управления и формирований; оценивается материальная и техническая оснащенность, проверяется реальность разработанных планов.
Учения должны обеспечивать повышение уровня специальной подготовки руководящего состава и поддержание высокой степени готовности органов управления, сил и средств к решению внезапно возникающих задач.
Организация руководства учениями.
Руководитель учения несет полную ответственность за своевременную подготовку и качество проведения учения. Он осуществляет руководство подготовкой и проведением учения лично либо через заместителей и штаб руководства.
При подготовке учения руководитель определяет:
- тему учения, основные этапы, состав участников, место и время проведения, состав руководства подготовкой учения.
Осуществляет контроль за разработкой необходимых документов для проведения учения.
В ходе учения он направляет работу заместителей (помощников), штаба руководства, а также обучаемых на достижение поставленных целей учения, полную и качественную отработку всех вопросов в соответствии с планом учения.
Штаб руководства является основным органом управления учением, обеспечивающим выполнение всех мероприятий по организации и проведению учения. Он разрабатывает соответствующие документы по подготовке и проведению учения, осуществляет подготовку посредников, руководящего состава, органов управления и других его участников; пунктов управления, систем связи и оповещения и всестороннего материально-технического обеспечения учения.
Разработка документов.
При подготовке учения разрабатываются следующие основные документы:
- приказ о подготовке и проведении учения; календарный план подготовки учения; схема организации руководства учением; замысел учения; организационно-методические указания для привлекаемых формирований по подготовке и проведению учения; задания, вводные, распоряжения; план проведения учения; план наращивания обстановки; план проведения практических мероприятий в ходе учения (разрабатывается отдельно для привлекаемых на учение формирований); частные планы работы заместителей (помощников) и руководителей формирований.
Перечень документов, разрабатываемых при подготовке учения, в зависимости от обстановки может быть сокращен или расширен по решению руководителя учения.
Последовательность и конкретные сроки подготовки документов устанавливаются календарным планом подготовки учения.
Приказ (распоряжение) издается не позднее чем за два месяца до начала учения. В нем должны быть определены
- тема; сроки и продолжительность учения; назначен руководитель, заместители, штаб руководства учением; определены сроки разработки замысла учения и организационных указаний; предусмотрены материалы по подготовке к учению личного состава, в том числе по соблюдению мер безопасности, материально-техническому обеспечению, порядку представляемых в штаб руководства учением докладов; другие вопросы, исходя из конкретной обстановки.
Приказ доводится до руководящего состава органов управления, привлекаемых к учению, в части их касающейся.
Календарный план подготовки учения является рабочим документом штаба руководства. Он включает основные мероприятия по подготовке учения, очередность и сроки их исполнения, ответственных исполнителей.
В разделах плана отражаются:
- перечень организационных мероприятий по подготовке учения; сроки разработки учебно-методических документов; порядок и сроки подготовки к учению руководства, штаба, обучаемых, пунктов управления, систем связи и оповещения; меры по материально-техническому обеспечению учения контроль за ходом подготовки
Замысел учения разрабатывается текстуально с приложением карты (схемы). В замысле указывается:
- тема; учебные вопросы и порядок их отработки; продолжительность; состав участников; организация руководства; общая (исходная) и частная обстановка; порядок проведения учения; его этапы, их наименование, ход, продолжительность; отрабатываемые практические мероприятия; порядок проведения разбора.
После разработки и утверждения замысла учения руководителем, штабом руководства разрабатываются организационно - методические указания по подготовке и проведению учения, которые в срок не позднее 1 месяца до начала учения доводятся до органов управления, и всех без исключения формирований, привлекаемых на учение.
В организационно-методических указаниях определяются:
- время проведения учения; тема; учебные цели; состав руководства учением; привлекаемые силы и средства; перечень формирований, привлекаемых к выполнению практических мероприятий; порядок организации управления и связи в ходе учения; место размещения штаба руководства и участников; мероприятия по подготовке участников; другие практические вопросы.
В плане проведения учения указывается:
- тема и цели, состав участников, время и место его проведения, этапы, их продолжительность, учебные вопросы, создаваемая обстановка (содержание вводных), ожидаемые действия формирований, работа руководителей.
Подготовка участников учения.
Подготовка обучаемых представляет собой комплекс мероприятий, имеющий целью обеспечить успешное проведение учения, и включает подготовку руководящего состава, органов управления, формирований различной подчиненности. Она осуществляется заблаговременно на плановых занятиях и течение всего учебного года, а также на дополнительно проводимых занятиях, сборах и тренировках в ходе непосредственной подготовки к учению.
Подготовка участников (применительно к занимаемым ими должностям) призвана обеспечить полную и качественную отработку всех учебных вопросов и выполнение функциональных обязанностей при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Методика проведения учения.
Основными методами и содержанием работы должностных лиц руководства и посредников в ходе учения являются:
- личное изучение стиля и методов работы обучаемых в ходе учения; заслушивание кратких докладов обучаемых; изучение отработанных документов; проверка качества и эффективности выполняемых на учении практических мероприятий; оказание помощи обучаемым в выполнении функциональных обязанностей; обобщение опыта работы и объективная информация о положительных результатах или недостатках, выявленных в ходе учения.
Целесообразно проведение учений с максимальной практической направленностью, когда при отработке конкретных задач обучаемые демонстрируют не только теоретические знания, но и практические навыки с использованием табельного оснащения, а также способность принимать адекватные решения и взаимодействовать с коллегами в условиях меняющейся оперативной обстановки.
Примерный алгоритм учения:
- оповещение и сбор участников; инструктаж по мерам безопасности; вывод техники, вывоз запасов, проверка работоспособности МТБ; доведение заданий (вводных) до руководителей формирований; оценка обстановки и принятие решения руководителями формирований; организация и поддержание устойчивой связи между всеми участниками; практические действия органов управления и формирований по вводным; наращивание обстановки (новые вводные); практические действия с учетом изменения обстановки, осуществление маневра силами и средствами, организация взаимодействия между формированиями; своевременность и полнота докладов; оценка степени выполнения поставленных задач.
Разбор учения.
Разбор является важной заключительной частью учений и имеет большое учебно-воспитательное значение. Цель разбора состоит в том, чтобы на основе требований нормативных документов, а также всестороннего анализа работы и действий обучаемых подвести итоги учения и определить – в какой степени достигнуты поставленные учебные цели, какие выводы необходимо сделать для устранения выявленных недочетов и дальнейшего повышения готовности структурных звеньев.
Примерная схема разбора учений
Тема_________________________________________________________ Цели и учебные вопросы________________________________________ Обстановка___________________________________________________ Действия участников: Оповещение и сбор подразделений____________________________ Сбор информации и оценка обстановки руководителями __________ Правильность и целесообразность принимаемых решений_________ Четкость и своевременность постановки задач подчиненным______ Взаимодействие между подразделениями_______________________ Эффективность практических действий_________________________ Действия при изменении обстановки __________________________ Достаточность материально-технического оснащения ___________ Общая организованность и соблюдение правил техники безопасности_______________________________________________ Полнота отработки документации: Планирующая _____________________________________________ Текущая (по ходу учения) ____________________________________ Степень достижения учебных целей: Общая оценка действий подразделений_________________________ Отмеченные недостатки______________________________________ Пути исправления недостатков________________________________
Оценочные критерии:
- «Отлично» - если 50% и более показателей оценены на «Отлично», не менее 25 % - на «хорошо» и нет неудовлетворительных оценок;
- «Хорошо» - не менее 50 % показателей – на «хорошо» и «отлично», а остальные - на «удовлетворительно»;
- «Удовлетворительно» - если не менее 65 % показателей оценены положительно.
При отсутствии или низком качестве разработанных документов и неорганизованности подразделений общая оценка снижается на один балл.
Директор ТОГУЗ «Центр медицины катастроф» .
