Вопрос:
1) Электросварщики и монтажники стальных и железобетонных конструкций пользуются льготами при уходе на пенсию. Профстандарты изменили название профессий, согласованы ли условия изменений с пенсионным фондом. Как быть в такой ситуации работодателю?
2) Для выполнения работ монтажника стальных и железобетонных конструкций, необходимо совмещать профессию стропальщика, газорезчика, можно ли в должностную инструкцию вносить функции из профстандартов стропальщика и газорезчика. Как в данной ситуации проводить спец. оценку рабочего места?
Ответ:
Профессиональный стандарт по каждому отдельно взятому виду профессиональной деятельности (например, программист, сварщик, социальный работник, бухгалтер, водолаз, спасатель, специалист по управлению персоналом и т. д.) принимается в виде нормативного правового акта, утверждаемого Министерством труда и социального развития РФ.
При этом наряду с профессиональными стандартами продолжают действовать Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), которые по-прежнему применяются (вместе с профессиональными стандартами) при установлении тарифных систем оплаты труда (тарификации работ и присвоение тарифных разрядов работникам), систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.
Если по аналогичным профессиям (должностям) действует и квалификационный справочник, и профессиональный стандарт, то работодатель (независимо от формы собственности) самостоятельно определяет - какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, когда применение стандарта прямо предусмотрено Трудовым кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Трудовой кодекс РФ устанавливает два случая обязательности применения работодателями профессиональных стандартов или квалификационных справочников.
Во-первых, если в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
Во-вторых, если Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации (то есть к уровню знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы), необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
В остальных (кроме двух вышеописанных) случаях требования профессиональных стандартов и квалификационных справочников носят рекомендательный характер и применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда, а также потребности в работниках с определенным уровнем квалификации, правильного подбора и расстановки кадров, рационального разделения и организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, организации подготовки и дополнительного профессионального образования работников, установления систем оплаты труда.
Таким образом, если одна и та же должность (профессия) содержится в квалификационном справочнике и в профессиональном стандарте, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует. При этом, из положений ст. 57 Трудового кодекса РФ следует, что у всех работников, которым положены компенсации и льготы, в частности льготное пенсионное обеспечение, трудовая функция должна именоваться в строгом соответствии с соответствующим квалификационным справочником или профессиональным стандартом.
2. Согласно статье 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, только в части требований, установленных в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, требования профессионального стандарта являются обязательными.
Согласно положениям статьи 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.
Работодатель определяет содержание трудового договора с учетом статьи 57 ТК РФ и должностные обязанности работников, при этом профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель применяет профессиональные стандарты для определения потребности в работниках с определенным уровнем квалификации, правильного подбора и расстановки кадров, рационального разделения и организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения трудовых обязанностей работников с учетом особенностей применяемых технологий, организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников, организации труда, установления систем оплаты труда.
Если выполняемые работником обязанности шире, чем содержащиеся в профессиональном стандарте трудовые функции и трудовые действия, а так же имеет ли он право требовать доплату за совмещение профессий, то этот вопрос не связан с применением профессиональных стандартов. При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, оплата труда работника производится с учетом положений статьи 151 ТК РФ.
Специальная оценка условий труда проводится в отношении каждого конкретного рабочего места в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"
Вопрос:
После аттестации рабочих мест Работодатель не проводил никаких мероприятий по улучшению условий труда, но при проведении СОУТ, из-за изменения методики проведения замеров, вредные условия труда становятся допустимыми.
Законным ли будет сохранение работнику ранее предоставляемых ему гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда?
Как документально оформить, что условия труда изменились только из-за изменения методики проведения замеров, но по факту не улучшились?
Ответ:
Согласно ч. 4 ст. 27 Закона -ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закона ) в случае, если до 31 декабря 2013 г. в отношении рабочих мест была проведена АРМ, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации.
При этом результаты проведенной до 31 декабря 2013 г. АРМ могут использоваться для установления работникам гарантий и компенсаций также в течение 5 лет со дня завершения АРМ. Таким образом, все компенсации сохраняются в полном объеме по старым нормам до проведения специальной оценки условий труда (далее СОУТ).
С 01.01.2014г. вступил в силу Федеральный закон от 01.01.2001 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Если специальная оценка условий труда проведена в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Методикой проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 01.01.2001 N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению"), условия труда сохранены на рабочем месте, а класс условий труда изменился, размеры гарантий, установленных до введения в действие законодательства о специальной оценке условий труда, не могут быть снижены по сравнению с гарантиями фактически реализуемыми в отношении работников по состоянию на день вступления в силу Федерального закона о специальной оценке.
Следовательно, если в Вашем случае условия труда на рабочем месте не изменились, гарантии и компенсации должны быть сохранены Вам и после проведения специальной оценки.
Если Вы не согласны с результатами проведения специальной оценки условий труда, то со ст. 26 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", Вы вправе обжаловать их в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда, а также в суд.
PS. Согласно пп. 6 п. 2 ст. 4 Федеральный закон от 01.01.2001 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.
