Интервью Руководителя Службы Щепина Сергея Гавриловича по итогам деятельности Бурприроднадзора за 2016 год и задачи на 2017 год

Интервью Руководителя Службы Щепина Сергея Гавриловича по итогам деятельности Бурприроднадзора за 2016 год и задачи на 2017 год

В соответствии с Положением Служба осуществляет свою деятельность в рамках возложенных полномочий по двум основным направлениям:

Исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Бурятия, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

На обеспечение деятельности возложенных полномочий выделено финансирование в размере 39 млн. 54 тысячи рублей (республиканский, федеральный бюджет).

В соответствии с Законом РБ «О Программе социально-экономического развития на 2016 год» за Службой закреплено 4 индикатора. А также Распоряжением Правительства РФ утверждено 9 целевых показателей эффективности в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

От деятельности Службы в 2016 году общий объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты разных уровней составил 38,453 млн. руб.:

- федеральный бюджет (Госпошлина за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов,  доходы, полученные от продажи (предоставления) права на заключение охотхозяйственных соглашений) - 27,590 млн. руб.;

- республиканский бюджет (сбор за пользованием животного мира, госпошлина за выброс  загрязняющих веществ в атмосферный воздух,  госпошлина за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, а также за переоформление и выдачу дубликата указанного документа) - 5,462 млн. руб.;

- местный бюджет (штрафы и ущербы за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира, а также  природоохранного законодательства) - 5,401  млн. руб.

В рамках реализации задач по снижению негативного воздействия на окружающую среду и соблюдению природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности Службой за 2016 год проведено более 1740 проверок по экологическому контролю и надзору, из них 82 плановых, 57 внеплановых, 1480 рейдовых проверок, а также принято участие в 122 прокурорских проверках. В результате проверок выявлено 1035 нарушений. К нарушителям природоохранного законодательства принята 771 мера административного воздействия, наложено штрафов на общую сумму 1,79 млн. руб. Процент выполнения предписаний за 2016 год составил 93,4 %. Данные мероприятия позволили:

улучшить экологическую ситуацию в Республике Бурятия по соблюдению действующего природоохранного законодательства; провести нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников; способствовать модернизации технологических процессов. способствовать своевременному получению разрешений на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферу и установление нормативов (всего выдано в 2016 году 64 разрешения). с 2009 по 2016 год сократить на 63,4% количество несанкционированных свалок с 1024 до 375, что позволило предотвратить экологический ущерб в 2016 году на сумму более 105 млн. рублей. сократить число незаконной добычи ОПИ на 25% по сравнению с 2015 годом. Достичь положительной динамики по выполнению условий лицензий. улучшению состояния санитарной очистки на прибрежной территории оз. Байкал.

В целях обеспечения переданных Российской Федерацией полномочий в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования охотничьих ресурсов, не охотничьих видов животных и среды их обитания госпрограммой «Охрана окружающей среды...» поставлена задача по обеспечению рационального использования ресурсов животного мира и соблюдения законодательства в данной сфере за счет средств субвенций из федерального бюджета в размере 18 млн. руб. и финансирования из республиканского бюджета в объеме 2,9 млн. руб. Во исполнение поставленной задачи обеспечен комплекс следующих мер:

проведен ежегодный государственный мониторинг 100% видов охотничьих животных при плановом целевом показателе, установленном Правительством РФ, в 60% от количества видов. Это позволило прогнозировать ресурсный потенциал и рационально использовать охотресурсы. В результате проведенного мониторинга не охотничьих животных актуализированы данные кадастра. В рамках мониторинга посредством отбора биопроб организована система мер, направленных на выявление и профилактику заболеваний диких животных, что обеспечило возможность контролировать ситуацию и своевременно принимать профилактические меры по недопущению заболеваемости. По данным мониторинга стоимостная оценка охотничьих животных, обитающих на территории республики, превышает 4,2 млрд. рублей. проведена работа по установлению и утверждению лимитов, квот и норм добычи охотничьих животных. Это позволило организовать все виды охот, обеспечив право на охотхозяйственную деятельность 61-го юридического лица и индивидуального предпринимателя, и право на охоту более 32 тысяч граждан. В ходе прошедшего охотсезона в рамках оказания госуслуг выдано более 27 тысяч бланков разрешений на добычу охотресурсов, в результате чего в бюджет поступило 5,1млн. руб., что превышает значение целевого индикатора госпрограммы и Программы СЭР по объемам поступления платежей за пользование животным миром.

- организованы охранные, биотехнические и воспроизводственные мероприятия, направленные на сохранение объектов животного мира в т. ч. охотничьих ресурсов, улучшение среды их обитания, что обеспечило стабильное промысловое состояние всех видов охотничьих животных и способствовало ведению и развитию охотхозяйственной отрасли. Ежегодный объем затрат из бюджетных и вне бюджетных источников на данные мероприятия составляет в пределах 43 млн. руб.

По принципу взаимодействия организована в республике система охранных мероприятий, где Служба наряду с рейдовой работой выступает как координирующий орган. Под эгидой Службы организован и действует межведомственный оперативный штаб по решению вопросов охраны объектов животного мира и соблюдения законодательства в данной сфере. В целом работа осуществляется по Республиканскому плану мероприятий по охране и регулированию использования охотресурсов, а также по совместным планам с охотхозяйствами. В настоящее время количество производственных охотничьих инспекторов охотничьих хозяйств Республики Бурятия, успешно прошедших проверку знаний требований составляет 180 чел. Активную позицию занимает институт общественных инспекторов в количестве 336 человек. Совместная работа органов власти, охотничьих хозяйств Республики Бурятия и общественников республики - действующий инструмент в вопросах охраны и воспроизводства объектов животного мира. 

В рамках осуществления федерального государственного охотничьего контроля и надзора, федерального государственного надзора на территории Республики Бурятия службой за отчетный период проведено более 3,5 тысяч контрольно-надзорных мероприятий, в результате проверок выявлено 721 нарушение. К нарушителям приняты меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму 477,1 тысяч рублей, предъявлено исков на сумму 1717,0 тыс. рублей, изъято 114 ед. оружия, возбуждено 3 уголовных дела по ч. 1 ст. 258 УК РФ.

Особое пристальное внимание уделено вопросу регулирования численности волков. Благодаря системе материального поощрения охотников за добытых волков из регионального и муниципального бюджетов в общей сумме 3,2 млн. руб., целенаправленной работе государственных органов с охотничьими хозяйствами и органами местного самоуправления, удалось стабилизировать численность хищника в республике в пределах 1000 ос. и добиться значительных результатов  по его добыче ( в пределах 800 ос.), снизить ущерб наносимый охотничьему и сельскому хозяйству Республики Бурятия;

- продолжена работа по ведению, государственного охотхозяйственного реестра - базы данных об охотресурсах, охотпользователях и охотниках. По данным реестра в республике 86 охотхозяйств у 61 юр лица и ИП и более 32 тысяч охотников, получивших охотничий билет.

- организована работа по предоставлению охотугодий в долгосрочное пользование путем проведения аукционов. Доля охотугодий, введенных в хозяйственный оборот, достигла 61% от их общей площади, что превышает установленный Россией целевой показатель на 4%. Предоставление права ведения охотхозяйственной деятельности способствует развитию предпринимательской деятельности в данной сфере, экономическому развитию и привлечению инвестиций, занятости населения районов республики и рациональному использованию охотресурсов.

Получила развитие инфраструктура охотничьего хозяйства. Сегодня охотничье хозяйство имеет в своем потенциале в пределах 60 охотничьих баз и кордонов, более 400 избушек, в пределах тысячи охотхозяйственных и биотехнических сооружений. Общий объем инвестиций в инфраструктуру охотхозяйства составляет ежегодно 25-30 млн. руб.

На протяжении 2016 года Службой проведены мероприятия, ориентированные на экологическое просвещение, повышение экологической грамотности населения, формирование экологической культуры. Службой опубликовано 59 статей, 9 выступлений по телевидению, 86 публикация в сети «интернет», С охотниками проведено более 10 000 бесед по соблюдению законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, размещен 15 информационных стендов о запрете пересечения водоохранной зоны водных объектов, а также размещен информационно - аналитический материал на телевидении видеоролик «Об охране природы».

В рамках предупреждения нарушений проведены мероприятия по информацию граждан и должностных лиц о требованиях природоохранного законодательства, контрольная работа с органами местного самоуправления, организовано сотрудничество с общественными экологическими организациями.

Проведены мероприятия по оказанию бесплатной юридической помощи юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам Республики Бурятия.

Организован и активно действует телефон горячей линия (44-44-97) Службы, что позволило своевременно принять меры, предотвратить экологические правонарушения.

За отчетный период Службы оказано более 10,9 тысяч государственных услуг физическим и юридическим лиц. От оказанных услуг в бюджет поступило 32, 974 млн. рублей из них: в федеральный бюджет – 27,588 млн. руб., в республиканский бюджет – 5, 386 млн. руб.

В рамках улучшения экологической обстановки и достижения поставленных показателей Служба ставит следующие задачи на 2017 год:

Снижение негативного воздействия на окружающую среду образуемого в результате хозяйственной деятельности на территории Республики Бурятия за счет применения комплекса мер по следующим направлениям:

В рамках организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий запланировано проведение 87 плановых, 87 внеплановых и 1000 рейдовых мероприятий. Участие в проверках организованных органами прокуратуры.

Следующие направление организации и проведения профилактики нарушений природоохранных требований:

Оказание бесплатной юридической помощи; Работа со средствами массовой информации; Проведение экологических акций; Ведение административных дел; Внесение представлений.

Немаловажным направлением является нормирование негативного воздействия на ОС;

Выдача разрешения на выброс веществ в атмосферный воздух; Утверждение лимитов на размещение отходов; Прием отчетности по обращению с отходами от субъектов малого среднего предпринимательства;

Участие в организации государственного экологического мониторинга.

Обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов с учетом экономически эффективных методов и способов ведения охотничьего хозяйства;

- проведение госмониторинга 100% объектов животного мира;

- совершенствование параметров осуществления охоты, направленных на сохранение и воспроизводство охотничьих видов;

- организация всех видов охот и обеспечение ее доступности для 32 тыс. граждан, 86 охотхозяйств.

- регулирование численности объектов животного мира, прежде всего волков до достижения оптимальной их численности – 900 особей;

- усиление охраны и воспроизводства охотничьих животных;

- создание условий для решения перспективных задач, прежде всего проведение инвестиционной политики, создание благоприятного инвестиционного климата для вложения финансовых средств инвесторов в развитие рынка охотуслуг, заготовки и переработки пушно-мехового сырья, развитие сфер деятельности, сопутствующих охоте (туризм, торговля, спорт, досуг, таксидермия, собаководство);

развитие охотничьего туризма и трофейной охоты; предоставление охотугодий в пользование; Введение ответственности охотпользователей за невыполнение условий охотхозяйственного соглашения; Стимулирование привлечения инвестиций в охотхозяйственную деятельность; Внедрение передовых технологий в сфере организации охоты.

Сохранение традиционных видов охот.

Увеличение доли оказания государственных услуг гражданам в электронной форме (информирование граждан о приеме заявлений в системе ИС «Электронные услуги РБ»):
Взаимодействие с МФЦ и ОМСУ по условиям предоставления государственных услуг; Информирование граждан о системе ИС «Электронные услуги РБ».