Часть 1 Статья 10 1. Обоснование

Часть 1 Статья 10

1. Обоснование.

Отсутствует понятие потенциально вредных и (или) опасных факторов, в частности, в чем заключается их отличие от понятий вредных или опасных производственных факторов, имеющих свои нормативные определения в статье  209 ТК РФ и других государственных НПА охраны труда. Понятие идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов неточно по смыслу. Оно не может быть просто сопоставлением двух групп других факторов. В этом случае идентификация должна основываться на процедуре выявления тех из них, которые следует относить к потенциально вредным и (или) опасным факторам, путем сопоставления и сравнения данных факторов между собой. По сути, идентификация – эта процедура выявления из имеющихся производственных факторов тех из них, которые указаны в Классификаторе. «Классификатор вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса» содержит только указанные факторы, и поэтому сравнение нужно проводить только с ними. Сами факторы не предусмотрены классификатором, они в нём указаны. В названии классификатора названия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса не соответствуют названиям этих терминов, принятых в государственных федеральных нормативных правовых актах охраны труда и других нормативных документах, в частности: в статье ТК РФ 209 «Основные понятия», ГОСТ 12.0.003. «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация», Приказе МЗСР РФ от 01.01.01 года № 000н (в редакции от 01.01.01 г.) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». В них эти названия применяются без их распределения на факторы производственной среды и трудового процесса.  В специальной научной литературе по охране труда трудовой процесс рассматривается не как процесс, существующий самостоятельно и независимо, а как элемент производственной среды и, в частности, производственного процесса. В гигиенических документах устоявшихся и общепринятых названий терминов нет и применяются различные названия (Руководство Р 2.2.2006-05 - вредный и опасный и фактор рабочей среды, причем, там же приведено понятие этому названию - вредный и опасный фактор среды и трудового процесса, Руководство Р 2.2.1766-03 - опасные и вредные факторы производственной среды, вредные и опасные факторы рабочей среды и трудовой нагрузки. В Федеральном законе ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» эти факторы вообще не упоминаются. Поэтому различные названия этих факторов, применяемые в гигиенических документах вместо нормативных терминов, являются с точки зрения трудового права и трудового законодательства некорректными для классификатора и в целом для закона.  Согласно содержанию предложения, сопоставлению двух групп факторов должна предшествовать процедура выявления на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, о которой в законе ничего не указывается. Первое предложение слишком громоздкое по составу.  Предложение. Привести в законе понятия для терминов потенциально вредных и потенциально опасных факторов, они различны;

Примерное предложение:

Потенциально вредные производственные факторы – это факторы, которые в реальных условиях труда могут быть отнесены к вредным производственным факторам.

Потенциально опасные производственные факторы – это производственные факторы, возможное возникновение которых представляет опасность.

2. Привести в соответствие в тексте закона названия производственных факторов названиям, принятым в  государственных нормативных правовых актах охраны труда.

3. Изложить предложение в следующей редакции:

«2. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов – выявление на рабочем месте производственных факторов, которые следует относить к потенциально вредным и (или) опасным факторам.        Идентификация осуществляется в соответствии с требованиями Методики проведения специальной оценки условий труда путем последовательного выполнения процедур:

- определения производственных факторов на рабочем месте;

- выявления из данных производственных факторов тех, которые указаны в Классификаторе вредных и опасных производственных факторов, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».