от 01.01.01 года № 98
г. Ижевск
Об организации и проведении на территории Удмуртской Республики аварийно - спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 01.01.01 года «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Законом Удмуртской Республики от 01.01.01 года «О защите населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций» Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении на территории Удмуртской Республики аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Удмуртской Республики от 01.01.01 года № 42 «Об утверждении Положения о взаимодействии аварийно-спасательных формирований министерств, ведомств и организаций Удмуртской Республики при ликвидации дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями»;
постановление Правительства Удмуртской Республики от 01.01.01 года № 000 «Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Удмуртской Республики».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Удмуртской Бикбулатова.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики -
ко
Утверждено
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 01.01.01 года № 98
Положение
об организации и проведении на территории Удмуртской Республики аварийно-спасательных и других неотложных работ при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального
и регионального характера
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и прове-дения на территории Удмуртской Республики аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера (далее – аварийно-спасательные работы), в том числе порядок привлечения и использования сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – УТП РСЧС), включая аварийно-спасательные службы и формирования Удмуртской Республики (далее – аварийно-спасательные формирования), при проведении аварийно-спасательных работ.
2. Аварийно-спасательные работы на объектах (территориях) проводятся при возникновении чрезвычайных ситуаций в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для чрезвычайных ситуаций опасных факторов.
3. Организация аварийно-спасательных работ включает в себя:
прием и обработку сообщений о чрезвычайной ситуации;
выезд и следование к месту возникновения чрезвычайной ситуации;
непосредственное проведение аварийно-спасательных работ;
сбор и возвращение сил и средств УТП РСЧС на место постоянной дислокации.
4. При получении сообщения о чрезвычайной ситуации дежурные (диспетчеры) аварийно-спасательных формирований докладывают об этом оперативному дежурному Единой дежурно-диспетчерской службы Удмуртской Республики.
Прием и обработку сообщений о чрезвычайной ситуации, оповещение привлекаемых к аварийно-спасательным работам сил и средств УТП РСЧС осуществляет Единая дежурно-диспетчерская служба Удмуртской Республики.
Единая дежурно-диспетчерская служба Удмуртской Республики:
принимает от заявителя и фиксирует полученную информацию;
2
оценивает полученную информацию и принимает решение о направ-лении к месту вызова аварийно-спасательных формирований;
обеспечивает выезжающие к месту чрезвычайной ситуации аварийно-спасательные формирования информацией об объекте вызова.
5. Аварийно-спасательные формирования выезжают к месту возник-новения чрезвычайной ситуации при получении сообщения о чрезвычайной ситуации. Привлечение к аварийно-спасательным работам других сил и средств УТП РСЧС осуществляется по решению Комиссии по преду-преждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики.
6. При развертывании привлеченных к ликвидации чрезвычайной ситуации аварийно-спасательных формирований и последующих действиях для обеспечения безопасности участников ликвидации чрезвычайных ситуаций, возможности маневра и установки прибывающей спасательной техники могут быть проведены необходимые действия по эвакуации транспортных средств, ограничению или запрещению доступа посторонних лиц в зону чрезвычайной ситуации, а также движения транспорта на прилегающей к ней территории. До прибытия соответствующих служб органов внутренних дел эти действия могут выполняться личным составом аварийно-спасательных формирований в порядке, определяемым руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации.
7. Руководство организацией и проведением аварийно-спасательных работ, в том числе привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций силами и средствами УТП РСЧС, включая аварийно-спасательные формирования, осуществляет руководитель работ по ликвидации чрезвы-чайной ситуации.
Руководители аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных решением Председателя Правительства Удмуртской Республики.
8. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации является единоначальником, ему подчиняются все привлеченные к аварийно-спасательным работам силы и средства УТП РСЧС.
9. Полномочия руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации:
создание оперативного штаба, установление компетенции оперативных должностных лиц и их персональной ответственности при выполнении поставленных задач;
планирование действий по ликвидации чрезвычайной ситуации, в том числе определение необходимых сил и средств, принятие решений по проведению аварийно-спасательных работ;
3
постановка задач перед участниками ликвидации чрезвычайной ситуации, обеспечение контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки;
установление границы зоны чрезвычайной ситуации по согласованию с Правительством Удмуртской Республики, органами местного самоуправ-ления в Удмуртской Республике и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация;
организация проведения разведки;
организация расстановки прибывающих сил и средств;
установление порядка и особенностей действий по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации;
информирование Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принятых им решениях;
обеспечение выполнения правил охраны труда, организация инфор-мирования участников ликвидации чрезвычайной ситуации о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;
организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения (энергетической, водопроводной, скорой медицинской помощи и др.), привлекаемыми в установленном порядке к ликвидации чрезвычайной ситуации;
организация отключения (включения), блокирования, а при необхо-димости разрушения оборудования, механизмов, технологических аппаратов, установок вентиляции и аэрации, электроустановок, систем отопления, газоснабжения, канализации, транспорта и иных источников повышенной опасности в зоне чрезвычайной ситуации;
составление акта о чрезвычайной ситуации;
определение порядка убытия привлеченных сил и средств УТП РСЧС, включая аварийно-спасательные формирования, после завершения аварийно-спасательных работ;
проведение других мероприятий, направленных на обеспечение эффективности аварийно-спасательных работ.
10. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать решения:
о проведении эвакуационных мероприятий;
об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;
4
о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных форми-рований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;
о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
11. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных работ, безопасность людей, участвующих в аварийно-спасательных работах.
Аварийно-спасательные работы должны выполняться в соответствии с требованиями правил охраны труда.
12. До ввода спасателей аварийно - спасательных формирований на объект (территорию) должна быть проведена комплексная (инженерная, радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.
При проведении разведки устанавливается:
наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути, способы и средства спасения, а также необходимость защиты, эвакуации имущества;
наличие и возможность вторичных проявлений опасных факторов, в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства на объекте;
место и площадь чрезвычайной ситуации;
наличие электроустановок под напряжением, возможность и целесо-образность их отключения, состояние и поведение строительных конструк-ций на объекте, места их вскрытия и разборки;
достаточность сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации.
Разведка не прекращается до завершения локализации чрезвычайной ситуации.
13. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов, способов проведения аварийно - спасательных работ, а также необходимых для этого сил и средств.
5
Объект (территория) может разбиваться на участки проведения работ, в том числе по видам проводимых работ. При отсутствии времени на рекогносцировку аварийно-спасательные работы начинаются сразу после проведения разведки.
Технологические приемы и способы проведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта (территории), подвергше-гося разрушению, наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших людей.
14. Неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвы-чайных ситуаций, направлены на обеспечение выполнения аварийно-спасательных работ. К основным неотложным работам относятся:
организация связи;
освещение зоны чрезвычайной ситуации;
вскрытие и разборка конструкций;
спуск или подъем на высоту;
выполнение защитных мероприятий;
оказание первой доврачебной помощи пострадавшим;
восстановление работоспособности технических средств.
15. При недостаточности сил и средств при ликвидации чрезвычайной ситуации руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации обращается к председателю Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики.
16. По окончании проведения аварийно-спасательных работ возвращение на место постоянной дислокации сил и средств УТП РСЧС, включая аварийно-спасательные формирования, осуществляется после проверки наличия личного состава с разрешения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
________________________
