Методика по проведению рейтинга регионов и городов по легкости ведения бизнеса (стр. 2 )

уровень субфактора – сумма баллов показателей, входящих в субфактор с учетом веса показателя (вес показателей субфакторов будут зависеть от приоритетности фактора, которая определится предпринимателями при опросе, и количества показателей субфакторов в факторе, также веса показателей субфакторов определенного фактора будут равны). Например, балл за субфактор «Лицензии и разрешения» формируется на основании суммы баллов двух показателей с учетом весов данных показателей: получение всех лицензий или иных разрешений от государственных органов и получение всех лицензий или иных разрешений от субъектов естественных монополий;

уровень фактора – сумма баллов субфакторов, входящих в фактор с учетом веса субфактора (веса факторов будут зависеть от количества и весов показателей субфакторов). Например, балл за фактор «Инфраструктура» формируется на основании суммы баллов двух субфакторов с учетом весов данных субфакторов: специализированные площадки для развития бизнеса и транспортная инфраструктура;

уровень интегрального индекса – сумма средневзвешенных баллов по всем пяти факторам рейтинга.

Для расчета показателей по статистическим данным необходимо преобразовать значения данных в диапазон шкалы от 1 до 5.

Для адаптации данных, при которых большее значение означает улучшение результата, используется формула:

4 * + 1, где:

xi, xmax и xmin – значение показателя для i-го региона, максимальное и минимальное значение показателя по всем регионам Республики Казахстан соответственно.

Для адаптации статистических данных, когда большее значение означает ухудшение результата, используется формула нормализации:

- 4 * + 5.

После того, как значения всех переменных приведены в диапазон шкалы от 1 до 5, проводится расчет статистических данных.

Расчет балла статистических и опросных данных производится посредством последовательного агрегирования баллов стастистических и опросных субпоказателей, начиная с уровня переменных (самого низкого уровня) вплоть до общего балла показателя (самого высокого уровня). В рамках одного показателя применяется метод арифметического среднего.

, где:

Pi – показатель;

in – значение показателя;

– количество показателей.

Расчет итогового рейтингового балла для областей и городов Астана и Алматы формируется на основе статистических данных областей и городов Астана и Алматы и опросных данных областей, районов и городов Астана и Алматы.

Расчет итогового рейтингового балла для районов формируется на основе статистических данных районов и опросных данных районов.

Получение информации по показателям осуществляется привлеченными экспертами путем проведения опросов предпринимателей, а также с использованием статистических данных. Выборка формируется по региональному и отраслевому принципу в соответствии с Общим классификатором видов экономической деятельности (далее – ОКЭД). Репрезентативная выборка по определенным характеристикам составляет 9524 субъектов. Подробные пояснения к формированию выборки описаны в приложении 1 к настоящей Методике. В случае отсутствия определенных статистических и опросных данных, формирование рейтинга основывается без учета отсутствующих данных, веса которых равнозначно распределяются по остальным показателям. В случае отсутствия возможности разделения показателей на категории субъектов предпринимательства, при формировании рейтинга учитываются данные показатели без разделения.

Глава 3. Факторы рейтинга регионов и городов по легкости ведения бизнеса

Оценка по фактору «Регуляторный климат» осуществляется по шести субфакторам:

Субфактор 1 . Эффективность работы МИО:

эффективность областного акимата, городов Астана и Алматы;

эффективность акимата в населенном пункте.

Субфактор 2 . Распространенность коррупции:

распространенность коррупции в государственных органах.

Субфактор 3 . Проверки:

частота проверок.

Субфактор 4 . Лицензии и разрешения:

получение всех лицензий или разрешений от государственных органов;

получение всех лицензий или иных разрешений от субъектов естественных монополий.

Субфактор 5 . Строительство:

получение или изменение целевого назначения земельного участка;

процедура получения архитектурно-планировочного задания  (далее – АПЗ) и технических условий для подключения инженерных сетей;

процедура получения технического паспорта;

процедура регистрации права на объект;

частота проведения проверок (инспекции) государственными органами в процессе строительства.

Субфактор 6 . Коммунальные сети:

финансовые затраты за подключения объекта к сетям инфраструктуры;

качество работы коммунальных служб;

тарифы коммунальных служб.

Расчет фактора производится по следующей формуле:

F1 = P1+P2+P3+P4+Р5+Р6, где:

F1 – общая оценка по фактору «Регуляторный климат»;

P1 – субфактор 1. Эффективность работы МИО;

P2 – субфактор 2. Распространенность коррупции;

P3 – субфактор 3. Проверки;

P4 – субфактор 4. Лицензии и разрешения;

P5 – субфактор 5. Строительство;

P6 – субфактор 6. Коммунальные сети.

Оценка по фактору «Инфраструктура» осуществляется по двум субфакторам:

Субфактор 1 . Специализированные площадки:

наличие и использование специализированных площадок в регионе;

наличие и использование социально-предпринимательской корпорации в регионе.

Субфактор 2 . Транспортная инфраструктура:

качество и доступность транспортной инфраструктуры.

Расчет фактора производится по следующей формуле:

F2=L1+L2, где:

F2 – общая оценка по фактору «Инфраструктура»;

L1 – субфактор 1. Специализированные площадки;

L2 – субфактор 2. Транспортная инфраструктура.

Оценка по фактору «Доступность государственной поддержки для бизнеса» осуществляется по двум субфакторам:

Субфактор 1 . Финансовая поддержка:

доступность участия в программах финансовой поддержки;

сложность сбора документов для получения финансовой поддержки;

качество оказания услуг при получении финансовой поддержки;

распространенность коррупции при получении финансовой поддержки.

Субфактор 2 . Нефинансовая поддержка:

доступность участия в программах нефинансовой поддержки;

сложность сбора документов для получения нефинансовой поддержки;

качество получаемых знаний в рамках нефинансовой поддержки.

Расчет фактора производится по следующей формуле:

F3=M1+M2, где:

F3 – общая оценка по фактору «Доступность государственной поддержки для бизнеса»;

M1 – субфактор 1. Финансовая поддержка;

M2 – субфактор 2. Нефинансовая поддержка.

Оценка по фактору «Человеческий капитал» осуществляется по двум субфакторам:

Субфактор 1. Сложность найма сотрудников:

стоимость услуг квалифицированных работников;

общий уровень образования и подготовки кадров;

алкоголизм и наркомания;

сложность поиска квалифицированных работников высшего звена (инженеры и технические специалисты);

сложность поиска квалифицированных специалистов непроизводственных подразделений (экономисты, юристы, бухгалтеры, менеджеры и т. д.);

необходимость в переобучении и дополнительной подготовки;

текучка квалифицированных кадров.

Субфактор 2. Обучение и подготовка кадров:

возможности для повышения компетентности сотрудников в регионе;

достаточность наличия Высших учебных заведений (далее – ВУЗы) и ТиПО в регионе;

качество выпускников ВУЗов и ТиПО в регионе.

Расчет фактора «Человеческий капитал» производится по следующей формуле:

F4=N1+N2, где:

F4 – общая оценка по фактору «Регуляторный климат»;

N1 – субфактор 1. Сложность найма сотрудников;

N2 – субфактор 2. Обучение и подготовка кадров.

Оценка по фактору «Транспарентность принимаемых решений» осуществляется по двум субфакторам:

Субфактор 1. Открытость государственных органов:

открытость областного акимата, городов Астана и Алматы для приема;

открытость акимата в населенном пункте для приема;

возможность обсуждения и влияния на проводимые реформы;

частота проводимых разъяснительных работ.

Субфактор 2. Уровень доверия и вмешательства государственных органов:

уровень доверия к судебной системе;

уровень доверия к правоохранительным органам;

уровень вмешательства (рейдерства) в предпринимательскую деятельность.

Расчет фактора производится по следующей формуле:

F5=S1+S2, где:

F5 – общая оценка по фактору «Транспарентность принимаемых решений»;

S1 – субфактор 1. Открытость государственных органов;

S2 – субфактор 2. Уровень доверия и вмешательства государственных органов.

Приложение 1

к Методике по проведению

рейтинга регионов и городов

по легкости ведения бизнеса

Выборка

респондентов областей, городов Астана и Алматы, районов

№	Населенный пункт	Генеральная совокупность (количество действующих субъектов МСП)	Выборочная совокупность
	Республика Казахстан	1 145 994	9 524
1	Акмолинская область	41 719	567
2	Актюбинская область	50 209	586
3	Алматинская область	109 877	642
4	Атырауская область	42 897	570
5	Западно-Казахстанская область	37 111	554
6	Жамбылская область	58 692	600
7	Карагандинская область	79 276	623
8	Костанайская область	48 237	582
9	Кызылординская область	37 450	555
10	Мангистауская область	47 015	580
11	Южно-Казахстанская область	177 411	662
12	Павлодарская область	41 311	566
13	Северо-Казахстанская область	27 587	518
14	Восточно-Казахстанская область	79 966	623
15	г. Астана	97 251	635
16	г. Алматы	169 985	661
	Акмолинская область	41 719	567
1	г. Кокшетау	13 585	111
2	г. Степногорск	3 391	50
3	Аккольский район	1 301	23
4	Aршалынский район	1 226	22
5	Астраханский район	1 095	19
6	Атбасарский район	2 392	38
7	Буландынский район	1 395	24
8	Егиндыкольский район	557	10
9	Район Биржан сал	775	14
10	Ерейментауский район	1 399	24
11	Есильский район	1 269	22
12	Жаксынский район	732	13
13	Жаркаинский район	1 092	19
14	Зерендинский район	1 544	26
15	Коргалжынский район	516	10
16	Сандыктауский район	970	17
17	Целиноградский район	2 636	41
18	Шортандинский район	1 051	19
19	Бурабайский район	4 793	63
	Актюбинская область	50 209	586
20	г. Актобе	33 366	200
21	Алгинский район	1 737	39
22	Айтекебийский район	984	24
23	Байганинский район	933	23
24	Каргалинский район	910	22
25	Хобдинский район	1 055	25
26	Мартукский район	1 546	36
27	Мугалжарский район	2 614	55
28	Уилский район	746	19
29	Темирский район	1 610	37
30	Хромтауский район	2 315	50
31	Шалкарский район	1 829	41
32	Иргизский район	564	14
	Алматинская область	109 877	642
33	г. Талдыкорган	11 456	55
34	г. Капчагай	4 014	30
35	г. Текели	1 122	11
36	Аксуский район	3 053	24
37	Алакольский район	3 038	24
38	Балхашский район	1 641	15
39	Енбекшиказахский район	17 420	65
40	Жамбылский район	6 621	41
41	Кербулакский район	3 104	25
42	Коксуский район	3 025	24
43	Каратальский район	2 325	20
44	Карасайский район	12 107	56
45	Панфиловский район	8 909	49
46	Райымбекский район	4 572	33
47	Саркандский район	2 679	22
48	Талгарский район	10 246	52
49	Ескельдинский район	2 676	22
50	Уйгурский район	4 067	30
51	Илийский район	7 802	45
	Атырауская область	42 897	570
52	г. Атырау	28 951	227
53	Жылыойский район	5 341	108
54	Индерский район	1 573	43
55	Исатайский район	1 331	37
56	Курмангазинский район	2 076	54
57	Кзылкогинский район	1 059	30
58	Макатский район	1 081	31
59	Махамбетский район	1 485	41
	Западно-Казахстанская область	37 111	554
60	г. Уральск	21 957	190
61	Акжаикский район	1 436	36
62	Бурлинский район	3 734	76
63	Жангалинский район	1 026	26
64	Жанибекский район	699	19
65	Зеленовский район	2 191	51
66	Казталовский район	1 191	30
67	Каратобинский район	550	15
68	Бокейординский район	773	20
69	Сырымский район	996	26
70	Таскалинский район	795	21
71	Теректинский район	1 251	31
72	Чингирлауский район	512	14
	Жамбылская область	58 692	600
73	г. Тараз	21 350	122
74	Байзакский район	4 985	61
75	Жамбылский район	4 011	52
76	Жуалынский район	3 721	50
77	Кордайский район	6 637	72
78	район Турара Рыскулова	3 026	42
79	Меркенский район	4 046	53
80	Мойынкумский район	1 662	26
81	Сарысуский район	1 702	27
82	Таласский район	1 829	28
83	Шуский район	5 723	66
	Карагандинская область	79 276	623
84	г. Караганда	38 532	126
85	г. Балхаш	3 980	46
86	г. Жезказган	5 190	55
87	г. Каражал	588	9
88	г. Приозерск	661	10
89	г. Сарань	1 891	26
90	г. Сатпаев	2 296	30
91	г. Темиртау	7 823	71
92	г. Шахтинск	2 191	29
93	Абайский район	2 242	30
94	Актогайский район	1 204	18
95	Бухар-Жырауский район	2 427	32
96	Жанааркинский район	1 763	24
97	Каркаралинский район	1 818	25
98	Hуринский район	1 271	18
99	Осакаровский район	1 561	22
100	Улытауский район	1 295	19
101	Шетский район	2 543	33
	Костанайская область	48 237	582
102	г. Костанай	22 409	141
103	г. Аркалык	1 972	34
104	г. Лисаковск	1 489	27
105	г. Рудный	5 933	77
106	Алтынсаринский район	410	8
107	Амангельдинский район	751	15
108	Аулиекольский район	1 327	24
109	Денисовский район	586	12
110	Жангельдинский район	404	8
111	Житикаринский район	1 744	31
112	Камыстинский район	372	8
113	Карабалыкский район	1 280	24
114	Карасуский район	1 056	20
115	Костанайский район	2 678	44
116	Мендыкаринский район	1 039	20
117	Hаурзумский район	420	8
118	Сарыкольский район	1 169	22
119	Тарановский район	1 022	19
120	Узункольский район	714	14
121	Федоровский район	1 462	27
	Кызылординская область	37 450	555
122	г. Кызылорда	18 872	169
123	г. Байконыр	333	9
124	Аральский район	3 266	65
125	Жалагашский район	1 780	40
126	Жанакорганский район	3 248	65
127	Казалинский район	2 963	60
128	Кармакшинский район	2 321	50
129	Сырдарьинский район	1 535	35
130	Чиилийский район	3 132	63
	Мангистауская область	47 015	580
131	г. Актау	27 260	196
132	г. Жанаозен	7 257	114
133	Бейнеуский район	2 267	51
134	Каракиянский район	2 139	48
135	Мангистауский район	2 411	53
136	Мунайлинский район	4 074	79
137	Тупкараганский район	1 607	38
	Южно-Казахстанская область	177 411	662
138	г. Шымкент	54 422	83
139	г. Арысь	2 934	23
140	г. Кентау	2 953	23
141	г. Туркестан	12 779	56
142	район Байдибека	3 484	26
143	Казыгуртский район	6 435	39
144	Мактааральский район	23 899	69
145	Ордабасынский район	9 168	48
146	Отрарский район	4 023	29
147	Сайрамский район	13 703	57
148	Сарыагашский район	19 966	66
149	Сузакский район	2 850	22
150	Толебийский район	7 232	42
151	Тюлькубасский район	6 310	39
152	Шардаринский район	7 253	42
	Павлодарская область	41 311	566
153	г. Павлодар	23 683	194
154	г. Аксу	2 523	57
155	г. Экибастуз	7 708	122
156	Актогайский район	470	13
157	Баянаульский район	1 173	30
158	Железинский район	661	18
159	Иртышский район	889	23
160	Качирский район	846	22
161	Лебяжинский район	468	13
162	Майский район	430	12
163	Павлодарский район	1 112	28
164	Успенский район	554	15
165	Щербактинский район	794	21
	Северо-Казахстанская область	27 587	518
166	Петропавловск	15 077	177
167	Айыртауский район	1 229	33
168	Акжарский район	689	19
169	Район Магжана Жумабаева	1 006	28
170	Есильский район	778	22
171	Жамбылский район	665	19
172	Кызылжарский район	1 449	38
173	Мамлютский район	790	22
174	Район Шал акына	867	24
175	Аккайынский район	649	18
176	Тайыншинский район	1 586	41
177	Тимирязевский район	677	19
178	Уалихановский район	611	17
179	Район им. Габита Мусрепова	1 514	40
	Восточно-Казахстанская область	79 966	623
180	г. Усть-Каменогорск	26 424	105
181	г. Курчатов	468	7
182	г. Риддер	2 615	31
183	г. Семей	18 047	94
184	Абайский район	888	12
185	Аягозский район	3 391	38
186	Бескарагайский район	892	12
187	Бородулихинский район	1 312	17
188	Глубоковский район	2 273	28
189	Жарминский район	1 566	20
190	Зайсанский район	2 450	29
191	Зыряновский район	3 166	36
192	Кокпектинский район	1 621	21
193	Курчумский район	1 633	21
194	Катон-Карагайский район	2 121	26
195	Тарбагатайский район	2 829	33
196	Уланский район	1 890	24
197	Урджарский район	4 039	43
198	Шемонаихинский район	2 341	28
199	г. Астана	97 251	635
200	г. Алматы	169 985	661

Примечание: