Электронное правительство и электронное управление: правовые вопросы

(Ульяновск)

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО И ЭЛЕКТРОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ

       Адрес для обсуждения доклада: http:///topic-78986453_30922459

В последние годы в России предпринимаются меры по активизации использования информационно-коммуникационных технологий с целью повышения эффективности и качества государственных и муниципальных услуг. Мировой опыт показывает, что внедрение технологий электронного правительства предоставляет гражданам и бизнесу доступ к высококачественным услугам госорганов и одновременно уменьшает стоимость этих услуг. Актуальность данной проблематики в последнее время возрастает в связи с проработкой программ и планов реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации. В частности, в феврале 2009 г. недостатки в сфере внедрения технологий электронного правительства в текущую деятельность российских правительственных органов были в достаточно резкой форме обозначены Президентом Медведевым на заседании Совета по развитию информационного общества. Обзорная статья посвящена формированию правовой базы необходимой для использования технологий электронного правительства.

«Электронное правительство» является сложной, масштабной государственной инициативой. В состав программы входит множество подпрограмм, реализуемых практически всеми ведомствами. В рамках этой инициативы несколько десятков министерств, агентств, служб должны перейти на электронное взаимодействие и между собой, и с гражданами и бизнесом. Одна из проблем органов государственного управления заключается в том, что они нередко действуют в рамках собственных представлений о развитии информационных технологий. В результате на свет появляются разрозненные, несовместимые между собой информационные системы. И идея их консолидации становится важной задачей в процессе создания «электронного Правительства».

При условии внедрения «электронного Правительства» как масштабной концепции, при трансформировании принципов организации деятельности властных институтов затратные статьи будут увеличиваться.

Правительственная сетевая инфраструктура может решать актуальные политические, экономические и социальные задачи государства. Объединение возможностей правительственного интернета и правительственного портала может обеспечить выполнение таких задач: реализация права граждан на доступ к открытой государственной информации; доведение до общественности объективной и достоверной информации о деятельности органов государственной власти, что укрепит доверие к государству и проводимой им политике; взаимодействие и постоянный диалог государства с гражданами и институтами гражданского общества, а также необходимый уровень общественного контроля над деятельностью государственных органов и организаций; объединение информационных ресурсов и сервисов органов государственной власти и местного самоуправления с целью укрепления общенационального информационного пространства; усовершенствование системы государственного управления, оптимизация структуры государственного аппарата, снижение финансовых и материальных затрат на его удержание, поэтапное переведение части государственных услуг, имеющих самостоятельную стоимость, в систему государственных сетевых сервисов, что будет отвечать реальным потребностям граждан и организаций, и др.; эффективная поддержка экономической деятельности государственных хозяйственных субъектов, что позволит им эффективно интегрироваться в общенациональное и мировое экономическое пространство; взаимодействие и сотрудничество с государственными органами зарубежных стран и международными неправительственными организациями.

       В настоящее время можно констатировать, что в России пройден первый этап внедрения технологий информационного общества в сферу функционирования властных структур и построения электронного правительства. Основными проблемами, которые препятствуют развитию электронного правительства, являются не технологические вопросы, а вопросы формирования адекватной организационно-правовой базы для легитимизации процессов электронного взаимодействия граждан и власти, а также проблемы отсутствия законодательной базы для создания системы электронной идентификации, как электронного документа, так и гражданина.

       Серьезным организационным упущением, которое негативно сказалось на ходе реализации электронного правительства в России, стало отсутствие в структуре правительственных органов специализированного подразделения, отвечающего за координацию взаимодействия министерств и ведомств в данном направлении.

Список использованной литературы

тратегии электронного бизнеса для государства, М., 2010. С. 34 лектронное правительство. – М.: Знание, 2007. С.47, 50-51 Электронные правительства: потенциал и практическое использование. – М.2008,С. 12