21 июля 2015 г. произошло обрушение ограждения лоджии на многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Татарская.13, сданного в эксплуатацию в июне 2008 г. По предварительным данным причиной обрушения послужило отступление от проектной и рабочей документации в процессе производства строительно-монтажных работ, а именно: отсутствие армирования кирпичной кладки ограждения лоджии через 4 ряда, отсутствие закладных деталей в плитах перекрытия, отсутствие крепления ограждения лоджии к плитам перекрытия и к наружным стенам.
На основании изложенного, инспекция в очередной раз обращает внимание руководителей на необходимость соблюдения требований по осуществлению строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
Статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка проводится строительный контроль. Руководствуясь п.2 ст.53 Градостроительного кодекса РФ, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства на основании договора, строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.
Руководствуясь Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (утв. Постановлением правительства РФ от 01.01.01 г № 000), строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:
-проверка качества стр. материалов (входной контроль),
- проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции,
-проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства,
-совместно с заказчиком освидетельствование работ и промежуточная приемка конструкций,
-приемка законченных этапов работ,
-проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.
Строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:
-проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов
-проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции
-проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций и достоверности документирования его результатов
-совместно с подрядчиком освидетельствования скрытых работ и промежуточная приемка конструкций
-проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов
-иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля
В соответствии с пунктом 32 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденным приказом Минрегиона России от 01.01.2001 г. № 000 (далее – Перечень), для выполнения работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, такая организация (индивидуальный предприниматель) обязана иметь свидетельство о допуске на данный вид работ, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Если работы по осуществлению строительного контроля выполняются заказчиком или застройщиком лично (при наличии необходимых специалистов в штате организации), т. е. силами заказчика или застройщика, вступление в саморегулируемую организацию и получение свидетельства о допуске для выполнения работ по осуществлению строительного контроля не требуется, за исключением случаев, когда работы выполняются на объектах использования атомной энергии (пункт 34 Перечня).
В соответствии с СТО СМК71.12.20 от 01.01.2001 г. «Система контроля качества в строительстве», к инженерам, осуществляющим строительный контроль, предъявляются определенные квалификационные требования. И в дальнейшем, при проведении промежуточных проверок, инспекция будет проверять назначенных представителей от организаций по проведению строительного контроля на соответствие квалификационным требованиям.
В случае выявления нарушений в процессе строительства или реконструкции объекта капитального строительства, также будут привлекаться к административной ответственности должностные лица, осуществляющие строительный контроль от организаций.
