Установка и ввод общедомового прибора учета в эксплуатацию
1) Является ли ОДПУ общим имуществом многоквартирного дома (далее по тексту – МКД)?
Да, является. Согласно Правилам содержания общего имущества в МКД, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 491 (далее – Правила содержания), ОДПУ входят в состав соответствующих внутридомовых инженерных систем (холодного и горячего водоснабжения - п. 5, отопления - п. 6, электроснабжения - п. 7). Кроме этого, место установки ОДПУ является границей эксплуатационной ответственности сторон по договору ресурсоснабжения, заключаемого между УК (ТСЖ) и ресурсоснабжающей организацией (РСО).
2) Кто ответственен за содержание и ремонт ОДПУ?
Ответственность за надлежащее содержание и ремонт ОДПУ лежит на УК (ТСЖ).
Надлежащая эксплуатация ОДПУ (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т. д.) производится УК (ТСЖ) в составе работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества МКД (пп. «к» п. 11 Правил содержания).
Обратите внимание
Обслуживание и ремонт автоматизированных систем снятия показаний с ОДПУ должно осуществляться за счет средств РСО.
Согласно пп. «ж» п. 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией, или товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом, или иным специализированным потребительским кооперативом, договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 124 УК (ТСЖ) обязаны не препятствовать представителям РСО в установке систем автоматизированного снятия показании ОДПУ. Понесенные в связи с установкой таких систем расходы, а также расходы, связанные с передачей показаний РСО, не вправе требовать от исполнителя услуг (УК, ТСЖ) за исключением случаев, когда общее собрание собственников приняло решение о включении таких расходов в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения.
3) Кто должен установить ОДПУ?
Лица, на которых возложена обязанность установки ОДПУ, и сроки установки установлены Федеральным законом от 01.01.2001 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об энергосбережении).
Согласно данному Федеральному закону обязанность установки ОДПУ изначально была возложена на собственников помещений в МКД. Так, согласно п. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении в срок до 01 июля 2012 года собственники помещений в МКД обязаны были обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Установка ОДПУ является увеличением структуры общего имущества МКД и могут быть проведены в ходе капитального ремонта (пп. «б» ст. 3 Федерального закона от 01.01.2001 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»).
Принятие решение о проведении капитального ремонта общего имущества относится к компетенции общего собрания собственников помещений (пп. 1 п. 2 ст. 44 ЖК РФ), причем проголосовать за установку ОДПУ должно не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД (пп. 1 п. 46 ЖК РФ).
Если в срок до 01 июля 2013 года ОДПУ собственниками помещений в МКД не установлен, то в соответствии с п. 12 Закона об энергосбережении установить ОДПУ должны были ресурсоснабжающие организации. Собственники помещений впоследствии должны были оплатить стоимость ОДПУ и затраты на его установку ресурсоснабжающей организации или единовременным платежом или равными долями в течение пяти лет с даты установки.
4) Как поступать УК (ТСЖ) в ситуации, если ресурсоснабжающая организация ОДПУ в установленный срок не установила?
По истечении срока (01 июля 2013 года), установленного п. 12 Закона об энергосбережении, обязанность РСО установить ОДПУ в МКД не прекращается.
Порядок заключения договоров на установку приборов учета регулируется Приказом Минэнерго РФ «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» (далее – Приказ № 000).
Согласно п. 5 Приказа № 000, заказчик – юридическое лицо или ИП – направляет в адрес РСО письменную заявку (оферту) с приложением указанных в п. 6 Приказа № 000 документов:
1) копии документов, подтверждающих право собственности на объект, подлежащий оснащению прибором учета;
2) копии учредительных документов;
3) копия свидетельства о государственной регистрации;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговых органах Российской Федерации;
5) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку.
Ссылка РСО на то, что заказчиком может выступать лишь собственник (собственники) помещений в МКД, противоречит п. 3 Приказа №1 49, согласно которому в качестве заказчика по договору на установку ОДПУ может выступать «лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме».
В течение 10 дней с момента получения документов
РСО производит осмотр объекта на предмет проверки наличия технической возможности установки ОДПУ (п. 10 Приказа № 000) и при наличии технической возможности не позднее 15 дней с даты осмотра РСО направляет заказчику (УК, ТСЖ) проект договора (п. 11 Приказа № 000).
Заказчик после получения от РСО проекта договора подписывает его и не позднее 15 рабочих дней со дня получения проекта направляет подписанный экземпляр РСО.
Указанный выше договор является публичным (п. 3 Правил № 000).
В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться.
В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами (в рассматриваемой ситуации обязанность установки ОДПУ, а следовательно, и заключения договора установлена п. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении) заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Срок ввода ОДПУ в эксплуатацию установлен п. 3 ст. 13 Закона об энергосбережении «приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию».
Таким образом, УК (ТСЖ) и РСО фактически одновременно с датой подписания акта акт приемки-сдачи работ должны ввести ОДПУ в эксплуатацию, оформив это соответствующим актом.
Порядок ввода общедомовых приборов учета в эксплуатацию законодательно закреплен в:
1) по ГВС и тепловой энергии в п. 7 ст. 19 Федерального закона -ФЗ «О теплоснабжении», пункты 61-73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждены постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000
2) По ХВС п. 2 ст. 20 Федеральный закон -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункты 34-46 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. № 000
3) По электроснабжению в п. 152 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ
