КОМИССИЯ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ул. Мира, д. 9, г. Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629008
Тел.: (34922) 3-18-47. Тел./E-mail: *****@***yanao. ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 декабря 2015 года № 15
14 час. 40 мин.
г. Салехард
О практике выявления дошкольными образовательными организациями детей, проживающих в семьях имеющих признаки социально опасного положения
Присутствовали члены комиссии: , , ,
По уважительным причинам отсутствовали: , , , ,
Присутствовали:
- старший помощник прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи;
– первый заместитель директора департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа;
- начальник отделения подготовки граждан к военной службе военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа;
- начальник ГМВП Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по ЯНАО;
- начальник федерального казенного учреждения исполнительной инспекции УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу;
- заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ЯНАО;
– первый заместитель директора департамента по физической культуре и спорту Ямало-Ненецкого автономного округа;
Чернавских Стас Александрович – первый заместитель директора департамента культуры ЯНАО.
– первый заместитель директора департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО.
Корреспонденты: ОГТРК «Ямал-Регион», ГТРК «ЯМАЛ», МИУ «Северный ветер», информационного агентства «Север-Пресс».
Заслушав и обсудив доклад – ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа, комиссия отмечает следующее.
В системе образования Ямало-Ненецкого автономного округа деятельность по выявлению дошкольными образовательными организациями (далее – ДОУ) детей, проживающих в семьях имеющих признаки социально - опасного положения, регламентирована федеральным законодательством, Постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14. 02.2014 года «Об утверждении порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ямало-Ненецком автономном округе по выявлению несовершеннолетних семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организации индивидуальной и профилактической работы с ними», а также нормативными документами дошкольных образовательных организаций по данному направлению работы.
При проведении мероприятий по выявлению семей, имеющих признаки социально опасного положения, в системе дошкольного образования организуется поэтапная работа, при которой все участники профилактики руководствуются следующим алгоритмом.
Мониторинг социальных показателей, данные которого позволяют спрогнозировать стратегию взаимодействия с семьей. При осуществлении служебных обязанностей работниками дошкольного учреждения с целью выявления признаков неблагополучия осуществляется ежедневный осмотр внешнего вида воспитанника по прибытии в группу, личное наблюдение за поведением ребенка, а также поведением родителей (законных представителей), за детско-родительскими отношениями в семье. Осуществляется работа по сбору информации путем опроса ребёнка, его родителей (законных представителей), наблюдения, консультирования, анкетирования, психологической и социальной диагностики с применением анкет «Семья глазами ребенка» (), «Достаточно ли внимания Вы уделяете своему ребенку», теста «Рисунок семьи», анализа выполнения рекомендаций педагогов и специалистов дошкольного учреждения. Проверка информации от граждан (соседей, родственников) о социально-опасном положении и иной трудной жизненной ситуации в семье воспитанника. В случае, если выявленная обстановка несет непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего, принимаются меры о незамедлительном информировании субъектов системы профилактики.В целях повышения компетентности педагогических коллективов ДОУ по выявлению детей, проживающих в семьях имеющих признаки социально - опасного положения, проводятся мероприятия:
- советы педагогов по вопросам «Работа воспитателя с родителями по профилактике жестокого обращения с детьми», лектории с изучением документов «Нормативно-правовые аспекты взаимодействия дошкольной образовательной организации с родителями (законными представителями) воспитанников: теория и практика», «Всеобщая декларация прав человека», «Конвенция ООН о правах ребенка», «Семейный кодекс РФ»;
- практикумы, «круглые столы», тематические педагогические часы на темы: «Механизм выявления неблагополучных семей в дошкольных образовательных учреждениях», «О проблемных аспектах взаимодействия реализации Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и их семей, находящихся в СОП», «Защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Признаки семей, где дети находятся в социально опасном положении», «Куда обращаться за помощью» и др.;
- муниципальные методические объединения социальных педагогов, педагогов - психологов ДОУ с участием представителей КДН и ЗП при Администрации МО, ОУУП и ПДН, ОМВД России с рассмотрением вопросов «Организация работы по психолого - педагогическому и социально - педагогическому сопровождению семей, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе (реабилитации)», «Партнерство семьи и образовательной организации в вопросах сохранения здоровья детей через призму профилактики правонарушений»;
- семинары «Профилактика жестокого обращения с детьми», «Выявление детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в социально-опасном положении», «Роль педагога в организации психолого - педагогических условий, обеспечивающих создание развивающей и эмоционально комфортной для ребенка образовательной среды», «Ранее выявление семей, находящихся в социально-опасном положении».
В соответствии с межведомственными планами взаимодействия субъектов профилактики в период 2015 года все мероприятия проведены в сотрудничестве с инспекторами ГПДН ОМВД (37 сотрудников), с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (51 специалистов), специалистами отдела опеки и попечительства, представителями родительского совета.
Количество дел об административных правонарушениях рассмотренных районными (городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований в автономном округе (далее – комиссия), предусмотренных ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленных на основании проверок заявлений дошкольных образовательных организаций о выявлении семей, имеющих признаки социально опасного положения за 9 месяцев 2015 года приведено в таблице:
№ п/п | Муниципальное образование | Рассмотрено дел | Вынесено наказание | Прекращены | Направлено на доработку |
1. | г. Салехард | 1 | 1 | - | - |
2. | г. Лабытнанги | 1 | - | 1 | - |
3. | г. Новый Уренгой | 1 | 1 | - | - |
4. | г. Губкинский | - | - | - | - |
5. | г. Мравленко | 1 | 1 | - | - |
6. | г. Ноябрьск | - | - | - | - |
7. | Надымский район | - | - | - | - |
8. | Красноселькупский район | - | - | - | - |
9. | Приуральский район | 4 | 4 | - | - |
10. | Пуровский район | 3 | 3 | - | - |
11. | Тазовский район | 5 | 5 | - | - |
12. | Шурышкарский район | - | - | - | - |
13. | Ямальский район | 4 | 4 | - | - |
ИТОГО: | 20 | 19 | 1 | - |
Причинами для обращения сотрудников ДОУ в адрес органов внутренних стали:
- г. Салехард – ребенка пришла забирать бабушка, находящаяся в нетрезвом состоянии. В семье проживает один ребенок, воспитывается матерью ранее лишенной родительских прав и восстановленных в них.
- г. Лабытнанги – ребенка пришла забирать мать в нетрезвом состоянии, семья малоимущая, неполная.
- г. Новый Уренгой – выявлены признаки жестокого обращения с ребенком, семья является неполной.
- г. Муравленко – ребенок не посещал ДОУ без уважительных причин, семья полная, отец работает вахтовым методом, мать не работает, злоупотребляла спиртными напитками. В семье воспитываются двое несовершеннолетних детей.
- Приуральский район:
мама привела в ДОУ и забирала детей в состоянии алкогольного опьянения (одно административное дело), не забрала детей из ДОУ, находилась в состоянии алкогольного опьянения (второе административное дело), семья полная, 2 детей, родители склонны к злоупотреблению спиртными напитками;
два административных материала в отношении матери, которая не водила ребенка в ДОУ без уважительных причин, злоупотребляла спиртными напитками, семья неполная, 1 ребенок.
- Пуровский район:
мать злоупотребляла спиртными напитками, ребенок самостоятельно пошел в детский сад один, без сопровождения матери, без варежек, несмотря на низкую температуру воздуха, и детский сад находится приблизительно в двух километрах от дома. Семья неполная, многодетная, мать состоит на учете как безработная в ГКУ ЯНАО Центр занятости населения города Тарко-Сале, в Управлении социальной политики Администрации Пуровского района получает выплаты, как малоимущая семья;
отец в состоянии алкогольного опьянения, в грубой форме в присутствии ребенка, требовал от воспитателя детского сада, чтобы она передала ему дочь, семья неполная, брак не зарегистрирован, в семье двое детей, отце не работает;
мать злоупотребляла алкоголем, уснула, не забрала ребенка из детского сада, семья полная, многодетная, мать злоупотребляет алкоголем.
- Тазовский район - все 5 семей по причине непосещения детьми детского сада без уважительной причины, так как в этот период один родитель или оба родителя злоупотребляли спиртными напитками.
Из 5 семей:
- 1 семья – малообеспеченная, многодетная, не полная;
- 2 семьи – малообеспеченные, не полные;
- 1 семья – малообеспеченная, многодетная, полная;
- 1 семья – малообеспеченная, полная, родители злоупотребляют спиртными напитками (в настоящее время ограничены в родительских правах).
- Ямальский район – в 3 случаях по причине непосещения детьми ДОУ без уважительной причины, при этом родители злоупотребляли спиртными напитками, в одном случае мать не пришла за ребенком в детский сад по причине нахождения в алкогольном опьянении. 4 семьи малообеспеченные, не полные, родители злоупотребляют спиртными напитками, из них 2 многодетные.
Со всеми указанными семьями работниками ДОУ проводится индивидуальная профилактическая работа направленная на выход семьи из категории социально опасного положения.
Так же в дошкольных образовательных организациях существует практика постановки на учет ДОУ семей, имеющих признаки социального неблагополучия и проведения с ними превентивной работы, направленной на вывод семьи из кризисной ситуации. В муниципальном образовании г. Лабытнанги работа проводится с 12 семьями, г. Новый Уренгой в отношении 23 семей, г. Муравленко в отношении 40 детей, Приуральский район в отношении 30 семей, Тазовский район в отношении 21 семьи.
Проанализировав алгоритм проведения мероприятий по выявлению семей, имеющих признаки социально опасного положения, в системе дошкольного образования, практику обращений сотрудников ДОУ в органы внутренних дел и практику превентивной работы с семьями, Комиссия делает вывод о должном уровне выявления детей, проживающих в семьях имеющих признаки социально опасного положения дошкольными образовательными организациями в Ямало-Ненецком автономном округе.
На основании изложенного, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа
ПОСТАНОВИЛА:
Доклад ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа принять к сведению. Признать уровень выявления детей, проживающих в семьях имеющих признаки социально опасного положения дошкольными образовательными организациями в Ямало-Ненецком автономном округе удовлетворительным. Дошкольным образовательным организациям, в случае необходимости привлекать другие субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних к работе с семьями, состоящими на учете как семьи, имеющие признаки социального неблагополучия. Департаменту образования Ямало-Ненецкого автономного округа обобщить лучшие практики организации работы по выявлению и сопровождению семей, имеющих признаки социального неблагополучия и направить в органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования для применения в работе дошкольными образовательными организациями.
Информацию об исполнении данного пункта направить в аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа в срок до 01 июля 2016 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа .
Заместитель председателя комиссии
по делам несовершеннолетних
и защиты их прав
Ямало-Ненецкого автономного округа
