УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Президиума
Верховного Суда Республики Мордовия
№ 14 от 01.01.01 года
Методические рекомендации
по применению комплексов аудиофиксации хода судебных заседаний в судах общей юрисдикции Республики Мордовия
1. Общие положения
1.1 Методические рекомендации по применению комплексов аудиофиксации хода судебных заседаний в судах Республики Мордовия (далее – Рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ), Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ), Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов», Постановлением Совета судей Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 65 «Об информатизации и автоматизации судов», в целях обеспечения открытости и гласности судопроизводства.
1.2 Настоящими Рекомендациями определяются вопросы организации деятельности судов в Республике Мордовия по использованию комплексов аудиофиксации судебных заседаний, в том числе вопросы организации судебного заседания с применением аудиофиксации, составления протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи, делопроизводства по делам, рассмотренным с использованием технических средств аудиофиксации, технического обслуживания и ремонта комплексов аудиофиксации.
1.3 Термины и понятия, используемые в Рекомендациях:
«комплекс аудиофиксации» (далее – комплекс АФ) – стационарный или мобильный аппаратно-программный комплекс, позволяющий осуществлять аудиофисацию хода судебного заседания;
«суды» – суды общей юрисдикции в Республике Мордовия;
«техническая возможность использования» – наличие функционирующих комплексов АФ.
«материальные носители информации» – СD-, DVD-диски и иные материальные носители информации.
1.4 Аудиофиксация хода судебного заседания может осуществляться как в залах судебных заседаний, оснащенных комплексами АФ, так и в других помещениях суда, оснащенных комплексами АФ. Аудиофиксация хода отдельного процессуального действия, совершенного вне судебного заседания, осуществляется посредством мобильного комплекса АФ.
1.5 Использование комплексов АФ в закрытых судебных заседаниях допускается с соблюдением требований процессуального законодательства.
2. Организация судебного заседания с применением аудиофиксации
2.1 Судам при решении вопроса о применении или неприменении комплекса АФ по конкретному делу необходимо учитывать следующие положения действующего законодательства:
– часть 1 статьи 230 ГПК РФ: «Протокол составляется в судебном заседании или при совершении отдельного процессуального действия вне заседания секретарем судебного заседания. Протокол составляется в письменной форме. Для обеспечения полноты составления протокола суд может использовать стенографирование, средства аудиозаписи и иные технические средства»;
– часть 2 статьи 259 УПК РФ: «Протокол может быть написан от руки, или напечатан на машинке, или изготовлен с использованием компьютера. Для обеспечения полноты протокола при его ведении могут быть использованы стенографирование, а также технические средства»;
– статья 204 КАС РФ: «В ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме»;
– пункт 18 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов»: «При наличии технической возможности судам надлежит осуществлять фиксацию хода судебного разбирательства с использованием средств аудиозаписи и иных технических средств, а в случае недостаточной вместимости зала судебного заседания, в котором проводится слушание дела, осуществлять в здании суда трансляцию хода судебного заседания в режиме реального времени с использованием технических средств».
2.2 Судам необходимо учитывать, что применение средств аудиозаписи призвано решить следующие задачи:
1) обеспечение максимальной полноты и правильности составления протокола судебного заседания и протокола отдельного процессуального действия;
2) сокращение сроков изготовления протокола судебного разбирательства;
3) повышение качества судебных актов;
4) повышение профессиональной культуры судебного разбирательства;
5) объективное и справедливое рассмотрение и разрешение замечаний на протокол;
6) обеспечение возможности ознакомится с записью хода судебного слушания лицам, участвующим в деле.
2.3 Аудиозапись, которую ведет суд для обеспечения полноты фиксации хода процессуальных действий и их результатов, является официальным способом фиксации и отличается от любых аудиозаписей, совершенных в открытом судебном заседании участниками процесса и присутствующими в зале лицами, по субъектам осуществления аудиофиксации, основаниям такой фиксации и правовым результатам.
Официальная аудиозапись проводится на основании закона (в административном судопроизводстве) или по решению председательствующего в судебном заседании (в уголовном и гражданском процессах).
2.4 Дата и время судебного заседания с использованием комплексов АФ назначаются в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.
2.5 Заблаговременно до начала судебного заседания секретарь судебного заседания и (или) сотрудник суда, ответственный за техническое использование комплексов, проверяет техническую возможность использования комплексов АФ и обеспечивает их готовность к записи хода судебного заседания.
2.6 В случае выявления технической неисправности, не позволяющей использовать комплекс АФ, председательствующий по делу принимает одно из нижеперечисленных решений:
– не применять комплекс АФ при рассмотрении данного дела, поскольку отсутствует техническая возможность;
– перенести рассмотрение дела в другой зал судебных заседаний, в котором присутствует техническая возможность применения комплексов АФ, и объявить перерыв для этих целей;
– перенести рассмотрение дела на другое время или другую дату для восстановления технической возможности применения комплексов АФ.
2.7 В случае принятия при рассмотрении гражданских и уголовных дел решения об использовании комплекса АФ для фиксации хода судебного заседания (включая предварительное судебное заседание) председательствующий по делу объявляет об этом в начале судебного заседания.
Если никто из лиц, участвующих в деле, и их представителей по гражданскому делу не явился, комплекс АФ не применяется.
2.8 Председательствующий в судебном заседании принимает меры по созданию условий для использования средств аудиофиксации. Председательствующий в судебном заседании знакомит лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса с порядком совершения процессуальных действий при аудиопротоколировании.
Рекомендуется знакомить участников процесса и присутствующих в зале судебного заседания со следующими правилами проведения судебного разбирательства при использовании звукозаписывающего оборудования:
– все объяснения, ходатайства, заявления, показания в судебном заседании должны быть сделаны в микрофон,
– необходимо говорить достаточно громко,
– нельзя говорить, когда микрофон выключен,
– нельзя в качестве ответа на вопрос кивать головой или жестикулировать,
– нельзя использовать микрофон для частных разговоров,
– присутствующим в зале необходимо соблюдать порядок в зале судебного заседания, не допуская никакого шума, который может быть записан.
2.9 В ходе судебного заседания с применением комплекса АФ секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания и контролирует ведение аудиофикации.
2.10 Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиофиксации ведется непрерывно в ходе судебного заседания. Не допускается выборочная фиксация хода судебного заседания.
Объявление перерыва в судебном заседании влечет остановку звукозаписывающего оборудования на все время перерыва. Непрерывность аудиофиксации судебного заседания при этом не нарушается.
Остановка записи допускается и в других случаях, которые связаны или с отсутствием какого-либо звука (отсутствие предмета для записи) в зале заседания, или с рисками записать сведения, не подлежащие протоколированию, либо с наличием шума в зале заседания, не позволяющего идентифицировать голоса участников процесса. К числу таких случаев могут быть отнесены:
– удаление суда в совещательную комнату. Остановка звукозаписывающего оборудования допускается с момента объявления присутствующим в зале судебного заседания лицам об удалении суда для принятия итогового решения по делу (промежуточного судебного акта) до момента объявления решения (определения) либо возобновления судебного разбирательства;
– рекомендуется отключать звукозаписывающее оборудование при совещании судей на месте без удаления в совещательную комнату, консультации адвоката с клиентом во время слушания и др. Работа чувствительного звукофиксирующего оборудования в этих случаях может повлечь фиксацию сведений, не подлежащих протоколированию, а также разглашение тайны совещания, поэтому микрофоны должны быть отключены.
Объявляет об остановке звукозаписывающего оборудования секретарь судебного заседания.
2.11 При возникновении в ходе судебного заседания ситуации, связанной с технической неисправностью в работе комплекса АФ, секретарь судебного заседания незамедлительно информирует об этом председательствующего по делу и фиксирует краткие сведения о произошедшем техническом сбое в протоколе судебного заседания.
2.12 Председательствующий по делу в случае возникновения ситуации, связанной с технической неисправностью в работе комплекса АФ, проявившейся непосредственно в ходе судебного заседания, принимает решение согласно действующему процессуальному законодательству (объявление перерыва в судебном заседании для устранения технической неисправности или проведение заседания в другом помещении суда, оборудованном комплексом АФ; отложение разбирательства дела и назначение даты нового судебного заседания с учетом обстоятельств, связанных с устранением технической неисправности в работе комплекса АФ; решение не применять систему аудиофиксации судебного процесса при отсутствии технической возможности).
2.13 После устранения технической неисправности в работе комплекса АФ во время объявленного перерыва судебное заседание по делу продолжается с применением данного комплекса с момента, когда произошел сбой аудиозаписи.
Если невозможно устранить во время объявленного перерыва техническую неисправность в работе комплекса АФ, председательствующий по делу принимает решение в соответствии с пунктом 2.12 настоящих Рекомендаций.
3. Особенности составления протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи
3.1 В случаях, когда ход судебного заседания фиксируется с помощью системы технической аудиофиксации, письменный протокол имеет особенности. В нем, наряду с реквизитами, закрепленными в законе, должны содержаться:
1. Записи об использовании аудиофиксации и звукозаписывающего оборудования. При ведении протокола судебного заседания секретарь отмечает в протоколе судебного заседания краткие характеристики используемого оборудования для аудиофиксации.
Примеры записи в протоколе:
по административным делам: «Ведется аудиопротоколирование судебного заседания с применением системы технической фиксации судебного процесса "SRS Femida"» или «Ход судебного заседания протоколируется с использованием системы технической фиксации судебного процесса "SRS Femida"»;
по уголовным и гражданским делам: «Ведется аудиозапись судебного заседания с применением системы технической фиксации судебного процесса "SRS Femida"».
2. Записи о технических сбоях в работе комплекса аудиофиксации.
3. Записи о разъяснении участникам процесса прав ознакомиться с результатами аудиопротоколирования и заявление письменного ходатайства об изготовлении копии аудиозаписи с носителей информации за счет самих участников.
4. Записи о сохранении результатов аудиозаписи на CD-диск или иной материальный носитель. В протокол, составленный в письменном виде, вносятся данные о серийном номере материального носителя (CD - или DVD-диска, иного материального носителя), содержащего аудиозапись хода судебного заседания.
4. Сохранение аудиозаписи и приобщение носителя информации к протоколу судебного заседания
4.1 Сохранение аудиозаписи и приобщение носителя информации к протоколу судебного заседания производится секретарем судебного заседания.
4.2 По окончании судебного заседания с применением комплекса АФ секретарь судебного заседания останавливает аудиозапись и сохраняет конечный аудиопротокол в соответствующей сетевой папке хранилища данных согласно «Руководству пользователя» комплекса АФ. После этого аудиопротокол сохраняется на CD - или DVD-диск, для чего в программное обеспечение комплекса АФ предварительно вводится серийный номер CD-или DVD-диска (уникальный серийный номер CD - или DVD-диска указан на прозрачной части в центре диска).
4.3 При техническом сбое или ошибке в действиях секретаря судебного заседания, в результате которых сохранение записи хода судебного заседания с помощью комплекса АФ становится невозможным, о произошедшем техническом сбое делается отметка в протоколе судебного заседания с кратким изложением характера возникшей неисправности, даты и времени ее обнаружения.
4.4 Необходимо осуществлять запись на CD - или DVD-диск непосредственно в зале судебного заседания с использованием программного обеспечения, установленного на комплексах АФ. Запись на CD - или DVD-диск на рабочем месте секретаря судебного заседания возможна при наличии на рабочем компьютере установленного и настроенного программного обеспечения и наличия привода для CD - или DVD-дисков с возможностью записи.
4.5 Секретарем судебного заседания осуществляется приобщение CD - или DVD-дисков с аудиозаписью хода судебных заседаний к протоколу соответствующего судебного заседания.
Для сохранения записи судебного заседания могут быть использованы CD - или DVD-диски, на которых уже были записаны другие заседания по этому же делу. В таком случае CD - или DVD-диск приобщается к последнему протоколу судебного заседания в упакованном виде (конверт) с указанием на упаковке номера дела, даты всех судебных заседаний, а также подписаны уполномоченным работником аппарата суда. Упаковка должна обеспечивать сохранность электронного носителя от повреждений и порчи.
4.6 При оформлении дела для сдачи в отдел делопроизводства либо при направлении дела в вышестоящий суд в порядке обжалования и т. п. материальные носители информации (CD - или DVD-диск, иные носители) должны быть вшиты в дело (приобщены к протоколу судебного заседания) в упакованном виде (в конверте) с указанием на упаковке номера дела, даты судебных заседаний, подписи секретаря судебного заседания. Упаковка должна обеспечивать сохранность материального носителя информации от повреждений и порчи.
4.7 При обнаружении сотрудником суда факта порчи приобщенного к материалам дела CD - или DVD-диска суд осуществляет проверку с привлечением секретаря судебного заседания или секретаря суда, а также сотрудника, определенного председателем суда в качестве ответственного за техническое обеспечение функционирования комплекса АФ. При подтверждении факта порчи приобщенного к материалам дела CD - или DVD-диска либо иного материального носителя информации составляется акт за подписью председательствующего по делу судьи и вышеуказанных лиц. Данный акт и испорченный материальный носитель информации приобщаются к материалам дела. При наличии сохраненной аудиозаписи судебного заседания на сервере суда следует приобщить ее к материалам дела и отразить указанные действия в справочном листе.
4.8 При обнаружении факта порчи приобщенного к материалам дела CD - или DVD-диска, направленного в вышестоящий суд в порядке обжалования, вышестоящий суд информирует об этом суд, рассматривавший дело, для решения вопроса согласно пункту 4.7 настоящих Рекомендаций.
5. Хранение результатов аудиозаписи хода судебного заседания
5.1 CD - или DVD-диски, содержащие аудиозаписи хода судебных заседаний, являются материалами дела. К ним применяются нормы процессуального права, регулирующие порядок обращения с материалами дела.
5.2 Помимо изготовления приобщаемых к протоколу судебного заседания аудиозаписей, для сохранности информации надлежит обеспечить резервное копирование всех аудиозаписей и хранение их в условиях, исключающих доступ к ним посторонних лиц, на сервере суда либо на отдельных электронных носителях информации.
Период хранения аудиозаписей хода судебных заседаний в сетевых папках серверного оборудования определяется как максимально возможный, исходя из технических характеристик имеющегося оборудования, свободного дискового пространства и т. п.
Удаление аудиозаписей хода судебных заседаний с сетевых папок серверного оборудования производится комиссией суда с составлением акта уничтожения записей.
5.3 Ответственные сотрудники аппаратов судов принимают меры организационного и технического характера по установлению ограниченного круга лиц, имеющих доступ к аудиозаписям хода судебных заседаний строго в пределах их должностных обязанностей.
6. Ознакомление с результатами аудиофиксации хода судебного заседания. Изготовление и выдача копии аудиозаписи судебного заседания
6.1 Ознакомление участников судебного процесса с аудиозаписью хода судебного заседания в районном суде, а также изготовление и выдача копии аудиозаписи судебного заседания в районном суде производится в соответствии с пунктом 7.12.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.01.2001 г. № 36 (ред. от 01.01.2001 г.).
6.2 Ознакомление участников судебного процесса с аудиозаписью хода судебного заседания, а также изготовление и выдача копии аудиозаписи судебного заседания в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов производится в соответствии с пунктом 10.13.1 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.01.2001 г. № 000 (ред. от 01.01.2001 г.).
7. Техническое обслуживание и ремонт комплексов АФ
7.1 Комплексы АФ должны обеспечивать надлежащее качество записи звука.
7.2 Текущее (повседневное) обслуживание комплексов АФ, установленных в зданиях судов, осуществляется лицами, определенными председателями соответствующих судов в качестве ответственных за техническое сопровождение комплексов АФ.
Вопросы, связанные с наличием либо отсутствием технической возможности использования комплексов АФ, решаются указанными лицами согласно установленному порядку ремонта и восстановления работоспособности технических средств.
7.3 Ремонт, замена, настройка, обновление программного обеспечения комплексов АФ в составе ГАС «Правосудие» осуществляются в установленном порядке филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС “Правосудие”».
