Ведомственная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Верхнеуфалейском городском округе на 2015-2017 годы"

  УТВЕРЖДЕНА

  Постановлением Администрации

  Верхнеуфалейского городского округа

  от 01.01.2001 года № 000

Ведомственная

целевая программа 

"Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Верхнеуфалейском городском округе

на 2015-2017 годы"

Разработчик: муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Верхнеуфалейского городского округа

Верхнеуфалейский городской округ

2014 год

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач является государственная поддержка и социальная защита незащищенных категорий населения.

С учетом кризисных явлений в экономике, отрицательно сказывающихся на росте доходов, выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг является приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере.

В предыдущие периоды в рамках выполнения Ведомственной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Верхнеуфалейском городском округе" осуществлялись мероприятия по повышению уровня жизни малообеспеченных граждан и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитию системы оказания адресной социальной помощи населению Верхнеуфалейского городского округа. Реализация данных мероприятий позволяет снизить социальную напряженность в городском округе.

Для продолжения работы разработана Ведомственная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Верхнеуфалейском городском округе на 2015-2017 годы", реализация которой позволит обеспечить поэтапное решение проблем незащищенных категорий населения программными методами на основе мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке.

  Паспорт Ведомственной целевой программы «Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Верхнеуфалейском городском округе на 2015-2017 годы "

Наименование Главного распорядителя: Управление социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа

Наименование Программы: Ведомственная целевая программа «Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Верхнеуфалейском городском округе на 2015- 2017 годы " (далее – Программа).

Дата утверждения Программы,

наименование и номер

соответствующего нормативного акта  Постановление Администрации Верхнеуфалейского городского округа  от 01.01.2001 года № 000

Цели и задачи:

Целью Программы является повышение социальной защищенности  отдельных категорий граждан, содействие в преодолении трудной жизненной ситуации.

  Задачи Программы: 

1) выявление и  учет граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; 

2) оказание гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, адресной социальной помощи в соответствии с системой программных мероприятий;

3) совершенствование системы  мер социальной поддержки и социальной помощи.

Целевые индикаторы и показатели:

количество граждан, получивших меры социальной поддержки и социальной помощи;

количество граждан с доходами ниже прожиточного минимума.

Характеристика мероприятий Программы:

Мероприятия Программы позволяют своевременно оказать адресную социальную помощь гражданам для преодоления трудной жизненной ситуации и создания нормальных условий жизни.

Сроки реализации: 

2015-2017 годы

Объемы и источники финансирования:

Источником финансирования Программы является бюджет Верхнеуфалейского городского округа.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 615,6  тыс. рублей.

В том числе объем финансирования по годам составляет:

2015 год – 615,6 тыс. рублей;

2016 год – 0,0  тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты

реализации Программы и показатели

социально-экономической эффективности

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать снижению  социальной напряженности, повышению качества жизни, сокращению числа граждан с доходом ниже прожиточного минимума.

При реализации  Программы ожидаются,  следующие результаты:

  1)  увеличение количества граждан, получивших меры социальной поддержки и социальной помощи;

  2) снижение доли граждан с доходами ниже прожиточного минимума на 1% за 2015 год (в 2015  году снижение доли произойдет до 20,7%) .

1. Характеристика проблемы

Для определения проблемы необходима оценка социально-экономической обстановки в округе в целом.  Оценка проводится на основе анализа показателей, характеризующих демографическую структуру, уровень жизни и социальную защиту населения.

Источником информации являются статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (Челябинскстат) и учетные данные Управления социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа, муниципального учреждения  «Комплексный центр социального обслуживания населения» Верхнеуфалейского городского округа.

На 1 января 2013 года численность населения в округе составляла 33861 человек, на 1 января 2014  года численность граждан снизилась и составила 33366  человек.

Таблица распределения численности населения округа по социально - демографическим группам.

(чел.)

№ п/п	Социально – демографическая группа населения	Количество граждан на 01.01.2013г.	Количество граждан на 01.01.2014г.
1	2	4	5
1	Трудоспособные	14266	13811
2	Пенсионеры	12300	12365
3	Дети	7295	7190
ИТОГО	33861	33366

По оценке за 2013 год численность трудоспособного  населения в целом по округу составила 13811 человек или 41,4 % от общей численности,  количество занятого населения составляет 8563 человек или 25,7 % от общей численности.

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службе занятости, на конец декабря 2013 года составила 495  человек, из них 435  человека признано безработными.

Средняя заработная плата в первом квартале 2014 года составила 19201 руб.  и по сравнению с 2013 годом  (16653 рублей)  увеличилась на 15,3%.

Средняя пенсия в 2013 году составила 9582 рубля  и по сравнению с 2012 годом  (8749 рубля)  выросла на  9,5  %.

На территории Челябинской области величина прожиточного минимума  на душу населения  по основным социально – демографическим группам населения составляла:

(чел.)

Величина прожиточного минимума  на 1.01.2013, 1.01.2014 годы
На душу населения	По социально – демографическим группам
Трудоспособные	Пенсионеры	Дети
01.01.2013	01.01.2014	01.01.2013	01.01.2014	01.01.2013	01.01.2014	01.01.2013	01.01.2014
1	2	3	4	5	6	7	8
6149	6936	6678	7424	4750	5742	6009	7054

       

Удельный вес граждан, состоящих на учете в Управлении социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа, муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» Верхнеуфалейского городского округа, в том числе  граждан, доходы которых ниже прожиточного минимума, можно представить следующим образом.

Показатели численности населения, нуждающегося в социальной поддержке и социальном обслуживании, состоящие на учете в УСЗН и МУ «Комплексный центр», по состоянию на 01.01.2013 год и на 01.01.2014 года

№ п\п	Категории населения	Численность состоящих на учете	В т. ч. имеющих доход ниже прожиточного минимума	% граждан, нуждающихся в социальной поддержке (от общей численности населения округа)	В т. ч. % граждан от общей численности населения в округе, имеющих доходы ниже прожиточного минимума	Численность состоящих на учете	В т. ч. имеющих доход ниже прожиточного минимума	% граждан, нуждающихся в социальной поддержке (от общей численности населения округа)	В т. ч. % граждан от общей численности населения в округе, имеющих доходы ниже прожиточного минимума
На 01.01.2013 года	На 01.01.2014  года
1	Пенсионеры	9402	46	28,0	0,1	8999	74	27,0	0,2
2	Инвалиды	2898	8,6	2712	8,1
3	Дети из малообеспеченных семей	3604	3451	10,6	10,2	3940	3680	11,8	11
4	Трудоспособное население	3639	3545	10,7	10,5	3506	3506	10,5	10,5
Всего	19543	7042	57,8	20,8	19157	7260	57,4	21,7

По вышеуказанных показателям видно,  что количество нуждающихся в социальной поддержке граждан находится на прежнем уровне, так по состоянию на 01.01.2013 года количество нуждающихся в социальной поддержке было 57,8%, в том числе 20,8% имели доходы ниже прожиточного минимума, на 01.01.2014 года количество нуждающихся составляет 57,4 %, из них с доходами ниже прожиточного минимума 21,7 % граждан.

Характерной чертой проблемы является низкий материальный уровень, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Категории граждан обращающихся у муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Верхнеуфалейского городского округа  как правило, это наименее защищенные слои населения, у которых слабая экономическая обеспеченность: одиноко проживающие пенсионеры, семьи пенсионеров, инвалиды, граждане, освободившиеся из мест лишения свободы, другие граждане (семьи), попавшие в трудную жизненную ситуацию вследствие различных причин.  Такие  категории граждан, как правило,  не имеют возможности повысить свой материальный уровень.

Отдельной категорией граждан особо нуждающихся в социальной поддержке и внимании со стороны государства являются ветераны Великой Отечественной войны. В преддверии празднования 70-летия Победы было проведено обследование всех ветеранов и выявлена нуждаемость в различных видах социальной помощи (ремонт жилья, санаторно-курортное лечение, помощь на лечение и приобретение лекарственных средств и пр.)  Решение проблем ветеранов войны и повышение качества их жизни является приоритетной задачей всех органов власти.

В настоящее время становится очевидным, что плодотворным путем решения многочисленных проблем является работа по  оказанию  материальной  помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Материальная помощь для многих граждан, находящихся в трудном материальном положении, -  это большой знак внимания и значимости.

Основными критериями оказания социальной поддержки и социальной помощи являются:

наличие у гражданина дохода ниже установленного прожиточного минимума;

трудная жизненная ситуация.

2.Основные цели и задачи Программы

Цели и задачи Программы заключаются в повышении уровня социальной защищенности нуждающихся в социальной поддержке групп населения, в осуществлении социальной поддержки незащищенных категорий населения, направленной на преодоление трудной жизненной ситуации.

Реализация Программы позволит продолжить поэтапное решение проблем незащищенных категорий населения программными методами на основе мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке, улучшение организации социальной помощи.

3.Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы и  показатели социально-экономической эффективности:

увеличение количества граждан, получивших меры социальной поддержки и социальной помощи;

снижение доли граждан с доходами ниже прожиточного минимума на 1% за период реализации Программы.

4. Перечень и описание мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

5. Срок реализации Программы

  Реализация Программы осуществляется в  течение 2015-2017 годы.

6. Описание последствий реализации Программы

       Реализация Программы даст возможность оказать значимую помощь  нуждающимся гражданам. Это приведет к решению их социально-экономических и психологических проблем, повышению качества жизни, снижению социальной напряженности. 

       Доля граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, установленного в Челябинской области, не будет превышать 20,7 процентов.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств и методика оценки

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий Программы.

Фактическое количество граждан, получивших меры социальной поддержки и социальной помощи, за отчетный период сравнивается с планируемым значением по Программе. Данные о фактическом количестве граждан, получивших меры социальной поддержки и социальной помощи, предоставляются муниципальным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения» Верхнеуфалейского городского округа.

Доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума рассчитывается как отношение количества граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, к количеству граждан, проживающих на территории Верхнеуфалейского городского округа.

Н= Кн : Ко, где

Н – доля граждан с доходом ниже прожиточного минимума;

Кн – количество граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума;

Ко – количество граждан, проживающих на территории Верхнеуфалейского городского округа.

Результативность мероприятий Программы определяется исходя из оценки эффективности реализации Программы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели.

8. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование программы  за 2015-2017 годы планируется осуществлять в размере 921,5 тысяч рублей за счет средств бюджета Верхнеуфалейского городского округа.

  Реализация Программы позволит обеспечить социальную защиту населения Верхнеуфалейского городского округа в рамках проводимой политики государства.

9. Система управления реализацией Программы

  Исполнителями мероприятий Программы являются Управление социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа и муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Верхнеуфалейского городского округа.

  Исполнители Программы осуществляют своевременное выполнение запланированных программных мероприятий и представляют отчет о ходе их выполнения.

                                                 Приложение 1                        

к муниципальной ведомственной целевой программе «Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Верхнеуфалейском городском округе на 2015-2017 годы»

Перечень мероприятий

№ п/п	Мероприятия	Финансирование (тыс. рублей)	Ответственный	Результат
2015 год	2016 год	2017 год	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Персонифицированный учет граждан	Без  финансирования	УСЗН КЦСОН	Полная информация о гражданах, нуждающихся в социальной поддержке
2	Проведение проверки материально– бытовых условий жизни	Без  финансирования	УСЗН КЦСОН	Выявление  нуждающихся в социальной поддержке и помощи
3	Организация приема граждан по вопросам оказания социальной поддержки и социальной помощи	Без  финансирования	УСЗН КЦСОН	Обеспечение доступности граждан в получении различных видов социальной помощи
4	Организация выездов мобильной социальной службы в отдаленные населенные пункты	Без финансирования	УСЗН, КЦСОН	Обеспечение доступности граждан в получении различных видов социальной помощи
5	Выплата единовременного социального пособия  малообеспеченным гражданам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	174,1	-	-	174,1	УСЗН КЦСОН	В 2015 году помощь будет оказана 80 человекам
6	Выплата единовременного социального пособия УВОВ и ИВОВ к 70-летию Победы в ВОВ	25,5	-	-	25,5	УСЗН, КЦСОН	Оказание помощи в зависимости от нуждаемости 21 ветерану ВОВ
7	Выплата единовременного социального пособия на газификацию домовладений отдельным категориям граждан	200,0	-	-	200,0	КЦСОН	Повышение качества жизни отдельных категорий граждан
8	Выплата единовременного социального пособия гражданам, частные домовладения которых попали в зону подтопления в результате разлива реки Генералка 17.05.2015 года	216,0	216,0	КЦСОН	Оказание помощи при ЧС
7	Объемы финансирования Программы	615,6	-	-	615,6