Обзор основных изменений законодательства за период с 18.08.2017 по 25.08.2017

ОБЗОР

основных изменений законодательства

за период  с 18.08.2017 по 25.08.2017

Конституционный строй и основы государственного управления

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 “О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на государственную поддержку развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы” (не вступило в силу)

Обновлены правила предоставления субсидий на господдержку развития кооперации российских вузов, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства.
Изменен механизм субсидирования: от возмещения фактически понесенных затрат перешли к финансовому обеспечению расходов. Субсидии предоставляются на срок от 1 года до 3 лет. Размер определяется в соответствии с заявкой на участие в конкурсе, содержащей технико-экономическое обоснование реализации проекта, но не более 100 млн руб. в год. Предусмотрено дополнительное финансовое обеспечение проекта из собственных средств в размере, равном величине субсидии. При этом не менее 20% собственных средств должны направляться на финансовое обеспечение НИОКР и технологических работ по проекту.
Установлены критерии отбора получателей, требования к ним, условия предоставления субсидии.
Договор о выделении средств заключается по итогам конкурса в соответствии с типовой формой, установленной Минфином России.
Субсидия перечисляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях ЦБ РФ для учета операций со средствами неучастников бюджетного процесса.
Предусмотрены правила на случай нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по производству высокотехнологичной продукции.

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 “О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации” (не вступило в силу)

Скорректированы условия и порядок выделения из федерального бюджета регионам субсидий на реализацию стратегий социально-экономического развития наукоградов.
Уточнены критерии отбора регионов для предоставления субсидий.
Предельный уровень софинансирования расходного обязательства региона за счет средств субсидии на 2017 г. определен в размере 95%. С 2018 г. он будет определяться в соответствии с общими правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.
Уточнено содержание соглашения о предоставлении субсидии.

<Информация> Роспотребнадзора от 01.01.2001
"Об отдельных вопросах, связанных с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений в целях лицензирования медицинской и образовательной деятельности"

Роспотребнадзор: санитарно-эпидемиологическое заключение не является документом, позволяющим начать соответствующую деятельность без лицензии

Сообщается, что специальным разрешением на право осуществления юрлицом или ИП конкретного вида деятельности является лицензия, а санитарно-эпидемиологическое заключение является одним из документов или лицензионным требованием, необходимым для принятия соответствующим лицензирующим органом решения о выдаче такого разрешения (лицензии).

Предмет санитарно-эпидемиологического заключения исчерпывающим образом установлен законодательством РФ (соответствие санитарным правилам зданий, строений, сооружений или помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии на медицинскую деятельность, а для образовательной деятельности, помимо перечисленного, - соответствие санитарным правилам оборудования и иного имущества).

Сроки и последовательность административных процедур Роспотребнадзора и его территориальных органов, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок санитарно-эпидемиологических заключений, а также порядок взаимодействия между Роспотребнадзором и иными федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги установлены в Административном регламенте, утвержденном Приказом Роспотребнадзора от 01.01.2001 N 775.

Также Роспотребнадзор информирует о перечне органов, осуществляющих лицензирование образовательной и медицинской деятельности.

Указ Губернатора Алтайского края от 01.01.2001 N 104
"Об утверждении Порядка назначения на государственные должности Алтайского края, установленные для непосредственного исполнения полномочий Правительства Алтайского края"
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www. , 17.08.2017)

Определены требования к документам и действиям, необходимым для назначения на государственные должности Алтайского края, установленные для непосредственного исполнения полномочий Правительства Алтайского края.

При назначении на государственную должность Алтайского края гражданин Российской Федерации, претендующий на замещение этой должности, представляет в департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров следующие документы: заявление на имя Губернатора Алтайского края о назначении на государственную должность Алтайского края; собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной при поступлении на государственную гражданскую службу Российской Федерации; паспорт; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые; документ об образовании и о квалификации; иные документы.

В случаях, установленных федеральным законодательством, назначение на государственную должность Алтайского края осуществляется после письменного согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Назначение на государственную должность Алтайского края оформляется распоряжением Губернатора Алтайского края. Указанное распоряжение Губернатора Алтайского края является основанием для заключения служебного контракта на срок, не выходящий за пределы срока полномочий Правительства Алтайского края, по форме, разработанной департаментом.

Лицо, назначенное на государственную должность Алтайского края, вступает в должность и приступает к исполнению полномочий со дня принятия (издания) распоряжения Губернатора Алтайского края о назначении на государственную должность Алтайского края или иного дня, указанного в этом распоряжении.

Труд и занятость

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов"

Минтрудом России подготовлен проект типовой процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей госслужбы

Методика содержит описание процедуры, состоящей из нескольких этапов:

подготовительного (включающего, в том числе, актуализацию положений должностных регламентов по должностям гражданской службы, определение квалификационных требований, должностных обязанностей и других характеристик должностей гражданской службы, а также формирование состава конкурсной комиссии);

объявление конкурсов и прием документов (этап, предусматривающий опубликование информации на официальных сайтах государственного органа и федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации", а также порядок приема документов от соискателей);

проведение конкурсов (этап, включающий, в том числе, процедуру принятия решения о дате, месте и времени проведения конкурса на замещение вакантных должностей, прохождение квалификационного теста соискателем и принятие решения конкурсной комиссией);

заключительный этап (устанавливает порядок оформления результатов проведения конкурса).

Методика описывает также методы оценки, рекомендуемые по каждой категории должностей гражданской службы.

Образование. Научная деятельность. Культура

Приказ Минобрнауки России от 01.01.2001 N 715
"О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1147"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2017 N 47821.

Отменено требование о необходимости представления инвалидами для поступления в вузы в рамках особых квот заключения учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний к обучению

Кроме того, уточнено, что особая квота приема на бюджетные места бакалавриата и специалитета инвалидов, детей-сирот и беспризорных детей, а также ветеранов боевых действий устанавливается организацией высшего образования в размере не менее чем 10 процентов от объема контрольных цифр по каждой совокупности условий поступления на бакалавриат и специалитет.

Установлено также, что при приеме на обучение по одной образовательной программе шкала оценивания не может различаться при приеме для обучения в организации и для обучения в ее филиале, при приеме на различные формы обучения, а также при приеме на места в пределах особой квоты, на места в пределах целевой квоты, на основные места в рамках контрольных цифр и на места по договорам об оказании платных образовательных услуг.

Уточнено, что вузы в день завершения приема заявлений о согласии на зачисление по своему решению могут осуществлять прием заявлений и после 18 часов по местному времени. Ранее это срок был ограничен 18 часами.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 5 июня 2017 г. -МОН-22149 "Разъяснение"

Образовательная организация высшего образования обязана установить каникулы продолжительностью не менее 7 недель в учебном году для обучающихся вне зависимости от формы получения ими образования. Предусматривается период каникул, следующий за прохождением итоговой (государственной итоговой) аттестации (вне зависимости от предоставления указанных каникул обучающемуся).
Если гражданин считает, что его права на образование нарушаются, то следует обратиться в Рособрнадзор.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 01.01.01 г. -МОН-28302 “О рассмотрении обращения”

Приказом Минобрнауки России от 01.01.2001 установлены Порядок и основания предоставления обучающимся академического отпуска.
Сообщается, что в соответствии с ним решение о предоставлении отпуска принимается руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом в 10-дневный срок с даты получения от обучающегося заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии) и оформляется приказом руководителя или уполномоченного лица.
Оснований, по которым отпуск может быть не предоставлен, Порядок не предусматривает.

<Письмо> Минобрнауки России от 01.01.2001 N 05-15120
"Об изменениях нормативного правового регулирования организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования"

В сентябре-октябре 2017 года Минобрнауки России проведет мониторинг реализации нового порядка осуществления образовательной деятельности по программам высшего образования

Новый порядок организации образовательной деятельности по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры утвержден Приказом Минобрнауки России от 01.01.2001 N 301 и вступает в силу с 1 сентября 2017 года. Минобрнауки России даны разъяснения об отдельных аспектах применения нового порядка.

Сообщается, в частности, что вузы вправе устанавливать величину зачетной единицы в пределах от 25 до 30 астрономических часов либо устанавливать ее в академических часах (при величине академического часа 40 или 45 минут), при пересчете которых в астрономические часы их величина укладывалась бы в интервал от 25 до 30. При пересчете академических часов в астрономические и обратно значения таких величин должны быть целочисленными.

Отмечается, что ФГОСами устанавливаются сроки получения высшего образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся. Сроки получения высшего образования не подлежат изменению. При этом нерабочие праздничные дни входят в срок получения высшего образования.

Вуз может проводить первую повторную промежуточную аттестацию и (или) вторую повторную промежуточную аттестацию в период каникул. В этом случае организация устанавливает несколько сроков для проведения соответствующей повторной промежуточной аттестации как в период каникул, так и в период реализации дисциплин (модулей).

Документ об образовании, предоставленный при поступлении в вуз, выдается из личного дела лицу, окончившему обучение в вузе, выбывшему до окончания обучения, а также обучающемуся по его заявлению. При этом в личном деле остается заверенная организацией копия документа об образовании. Минобрнауки напоминает, что документы государственного образца об образовании относятся к виду "подлинные личные документы" со сроком хранения в организации "до востребования", а в случае, если указанные документы не были востребованы - 75 лет.

Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 01.01.01 г. № 000н “О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних”

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 Августа 2017 г. Регистрационный N 47855.

Утверждены новые правила прохождения медосмотров несовершеннолетними.
Решено отказаться от предварительных осмотров при поступлении в образовательное учреждение и периодических осмотров в процессе обучения.
Сохранены лишь профилактические осмотры. Они проводятся, как и ранее, в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций. Предусмотрена еще одна цель - раннее выявление немедицинского потребления наркотиков и психотропных веществ.
В день прохождения профосмотра нужно представить направление и информированное согласие. Ранее требовался полис ОМС.
Установлено, что результаты флюорографии легких (рентгенографии (рентгеноскопии), компьютерной томографии органов грудной клетки) учитываются при проведении профосмотров, если их давность не превышает 12 месяцев.
Прописано, как завершается профосмотр при отказе ребенка (его родителя, законного представителя) от проведения одного или нескольких медицинских вмешательств.
Срок проведения I этапа профосмотра увеличен до 20 рабочих дней (ранее этот срок был вдвое короче).
Информация о результатах профосмотра направляется медицинским работникам образовательной организации, в которой обучается ребенок.
Обновлен перечень исследований в ходе осмотров.
Так, детям в возрасте 1 месяца необходимы осмотр детского стоматолога, УЗИ почек. Общие анализы крови и мочи сдаются в 2 месяца, а не в 3 месяца. Повторить анализы надо в 12 месяцев. Не нужен осмотр невролога в 3 и 6 месяцев. В 6 месяцев не надо посещать детского хирурга, в 12 месяцев - детского стоматолога, офтальмолога, детского психиатра, зато в 1 год нужен осмотр травматологом-ортопедом. Исключено исследование уровня глюкозы в крови.
Больше не будет осмотров детей в возрасте 1 года 9 месяцев и 2 лет 6 месяцев.
Значительно увеличен перечень специалистов, осмотр которыми необходим в 6 лет, как и число исследований для этого возраста. Зато сокращен перечень для 7-летних детей.
Школьники 12 лет не будут осматриваться акушер-гинекологом и детским урологом-андрологом.
Детский стоматолог проводит ежегодные осмотры с 2 лет.
Установлены формы карты профилактического медосмотра несовершеннолетнего и статистических сведений о таких осмотрах. Прописано, как их заполнять.
Утрачивает силу прежний порядок прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них.
Приказ вступает в силу с 1 января 2018 г.

"Методические рекомендации по созданию программ и плана развития ранней помощи в субъекте Российской Федерации"
(утв. Минтрудом России)

Минтрудом России направлены требования к содержанию программ и планов развития ранней помощи в субъектах РФ

Ранняя помощь предоставляется семьям с детьми в возрасте от 0 до 3 лет, у которых имеются отставание в физическом или умственном развитии, нарушения здоровья, которые с высокой степенью вероятности приведут к задержкам развития ребенка. Распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 N 2723-р утвержден план мероприятий по реализации концепции развития ранней помощи в РФ на период до 2020 года, одним из пунктов которого является разработка методических рекомендаций по созданию программ ранней помощи детям в субъектах РФ. Утвержденные методические рекомендации направлены на реализацию данного мероприятия плана.

Методическими рекомендациями предлагается перечень разделов, которые рекомендуется включать в утверждаемые субъектами РФ программы, в частности:

основания для разработки Программы;

цели и адресность Программы;

принципы организации системы ранней помощи в субъекте РФ;

система координации ранней помощи в субъекте РФ;

финансовое обеспечение Программы ранней помощи;

перечень информации, предоставляемой получателям услуг ранней помощи;

состав информации для поставщиков услуг ранней помощи;

способы выявления детей, нуждающихся в услугах ранней помощи;

организация межведомственного взаимодействия по обеспечению потребителей необходимыми услугами ранней помощи;

порядок правового консультирования семей - получателей услуг ранней помощи;

мониторинг и оценка эффективности реализации Программы ранней помощи в субъекте РФ.

Кроме того, Методическими указаниями установлены требования к содержанию каждого из разделов программы, а также требования к составлению и утверждению планов развития ранней помощи, подлежащих утверждению в каждом субъекте РФ.