Тема 1. Сущность стандартизации и ее роль в развитии
национальной экономики
1. Понятие, цель и задачи стандартизации и терминология в области стандартизации
Определение термина "стандартизация " прошло длительный эволюционный путь. Представления людей о стандартизации формировалось в процессе развития науки и техники, совершенствовании форм и методов производства. С расширением научно-технических и экономических связей на национальном и международном уровнях происходило уточнение термина "стандартизация" параллельно с развитием самой стандартизации. На разных этапах этот термин отражал достигнутый уровень ее развития. Термин "стандартизация" появился в российском техническом словаре в послереволюционный период под влиянием зарубежного опыта промышленного производства.
В 1952 г. Международной организацией по стандартизации (ИСО) был создан Комитет по изучению научных принципов стандартизации, который осуществляет разработку и пересмотрение определений наиболее важных терминов в области стандартизации. Начиная с 1962 г., когда ИСО приняла впервые определение термина "стандартизация", периодично происходило его уточнение, что отображало развитие стандартизации, обусловленное уровнем развития НТП. Современный термин имеет следующее определение.
"Стандартизация" – это деятельность с целью достижения оптимальной степени упорядочивания в определенной отрасли путем установления положений для общего и многоразового использования реально существующих или возможных заданий. То есть стандартизация – это сфера совместной деятельности ученых, инженеров, экономистов, которая заключается, прежде всего, в отборе из большой численности видов продукции (процессов, работ, услуг) одинакового назначения, одного или небольшого количества видов этой продукции (процессов, работ, услуг) с наилучшими качественными признаками и характеристиками.
Основная цель стандартизации – это оптимальное упорядочивание объектов стандартизации для ускорения НТП, повышения эффективности производства, повышения качества продукции, совершенствование организации управления народным хозяйством, развитие международного экономического, научного и технического сотрудничества.
Главная задача стандартизации – создание системы нормативной документации, которая определяет прогрессивные требования к продукции, что производится для потребностей народного хозяйства, населения, обороны государства и экспорта, до ее разработки, изготовления и применения, а также обеспечение контроля за правильностью использования этой документации.
В Украине стандартизация имеет государственный характер и направлена на обеспечение: единой технической политики; защиты интересов отечественных производителей и потребителей продукции (процессов, работ, услуг); экономии всех видов ресурсов; соответствия продукции (процессов, работ, услуг) мировому уровню качества и надежности; гармонизации национальных нормативных документов с мировыми аналогами; соответствия требований нормативных документов законодательным актам; содействия выхода украинской продукции на мировой рынок.
Последствием деятельности в сфере стандартизации является создание нормативных документов.
Нормативный документ (НД) – документ, который устанавливает правила, общие принципы или характеристики в отношении разных видов деятельности или их результатов. НД разрабатываются на объекты стандартизации, которые являются обязательными для использования в определенных отраслях деятельности, в установленном порядке и утверждаются компетентными органами. К НД относятся стандарты, технические условия, свод правил, регламенты, государственные классификаторы и др.
Объект стандартизации – это предмет, который подлежит стандартизации. К объектам стандартизации относится продукция, процессы, работы, услуги, которые одинаковой мерой касаются какого-либо материала, компонента, оборудования, системы, а также правила, понятия, определения, процедуры, функции, методы, которые служат предметом работы по стандартизации и могут быть охарактеризованы количественно и качественно с помощью понятий, определений, условных единиц. На все объекты стандартизации разрабатываются стандарты.
Стандарт – нормативный документ, разработанный для обеспечения отсутствия противоречий по существенным вопросам со стороны большинства заинтересованных сторон и утвержденный признанным органом, в котором установлены для общего и многоразового использования правила, требования, общие принципы или характеристики в отношении разных видов деятельности или их результатов для достижения оптимальной степени упорядочивания в определенной отрасли.
Технические условия – устанавливают определенные требования к конкретной продукции и являются неотъемлемой частью комплекса технической документации на продукцию, в которой необходимо установить комплексность показателей.
Управляющий нормативный документ (УНД) – нормативный документ, который устанавливает нормы, правила, требования организационно-методического и общетехнического характера. К УНД относятся методические указания, методики расчетов, типовые положения о службах и порядок проведения работ.
Существуют следующие виды стандартизации: национальная, международная, межгосударственная и региональная.
Национальная стандартизация – стандартизация, которая осуществляется на уровне одного конкретного государства. На национальном уровне существуют следующие виды стандартизации: государственная и отраслевая.
Государственная стандартизация – стандартизация, которая осуществляется правительственными органами и распространяется на все предприятия государства, независимо от формы собственности. Результатом работы является государственный стандарт.
Отраслевая стандартизация – стандартизация, которая осуществляется органами, компетентными в данной отрасли народного хозяйства. Результатом работы является отраслевой стандарт.
Международная стандартизация – стандартизация, участие в которой является открытым для соответствующих органов всех стран. Результатом работы являются международные стандарты, принятые международной организацией по стандартизации.
Региональная стандартизация – стандартизация, участие в которой является открытым для соответствующих органов стран только одного географического или экономического региона. Результатом работы являются региональные стандарты, принятые региональной международной организацией по стандартизации.
Межгосударственная стандартизация – стандартизация, участие в которой берут страны СНГ. Результатом работы являются межгосударственные стандарты стандарт (ГОСТ).
2. История развития стандартизации
Стандартизация возникла в глубокой древности, развивалась постепенно, ее успехи способствовали культурному, научно-техническому, экономическому прогрессу на всех этапах цивилизации. Работы по стандартизации до 1901 г. осуществлялись в основном путем частной инициативы та территории отдельной страны, города, предприятия. Краткий исторический экскурс в развитии стандартизации представлен в табл. 1.
Таблица 1. – Эволюция стандартизации
Период | Примеры | |
2400 лет до н. э. | Китай | Внедрена единая система пяти измерений – за единицу было принято расстояние между двумя узлами бамбуковой палки |
III тыс. до н. э. | Строительство пирамиды Хеопса | Использование камней, точно определенных размеров (410 × 200 × 130 мм) |
Древний Рим | Использование кирпича стандартных размеров; Труби водопроводов были определенного диаметра | |
Стародавние времена | Япония | На лесных складах продавали строительные детали стандартных размеров, которые были готовы к использованию |
Средние века | Установлено единые размеры ширины ткани, единое количество ниток в ее основе, единые требования к сырью, которое использовалось в ткацком производстве. | |
Эпоха Возрождения (XV в.) | Строительство флота осуществлялось из заранее изготовленных унифицированных деталей и узлов | |
Вторая половина XIX в. | Работы по стандартизации осуществляются практически на всех промышленных предприятиях | |
1841 г. | Англия | Введение единой системы в отношении параметров винтового сверления |
1846 г. | Германия | Стандартизовано ширину железнодорожной калии и размеры сцеплений для вагонов |
1870 г. | Страны Европы | Установлены стандарты на размеры кирпича |
1875 г. | Париж | Принятие Международной метрической конвенции и создание Международного бюро измерений и веса. |
1901 г. | Великобритания | Организован Комитет технической стандартизации |
1943 г. | В рамках ООН | Создание Координационного комитета по вопроса стандартизации с бюро в Лондоне и Нью-Йорке |
1946 г. | Лондон | Создание международной организации по стандартизации (ИСО) |
1953 г. | Европа | Создание Координационной комиссии по стали |
1961 г. | Париж | Создание Комитета европейской координации стандартов |
Таким образом, мировая стандартизация прошла длительный путь и можно выделить четыре этапа развития стандартизации:
I – период природного развития стандартизации – возникновение языка, письменности, меры и веса;
II – начальный период стандартизации (конец XIX – первая половина XX в.) – развитие национальных систем стандартизации;
III – современная стандартизация (вторая половина XX в. – до 1990 г.) – внедрение новых технологий и новых видов техники;
IV – стандартизация высокого уровня (с 1990 г.) – общий мировой характер стандартизации, развитие информационных технологий.
3. Влияние стандартизации на развитие национальной экономики
В выполнении народнохозяйственных задач, повышении эффективности общественного производства и повышении качества продукции стандартизация играет существенную роль, так как она аккумулирует наиновейшие достижения науки и техники, органично соединяет фундаментальные и прикладные отрасли науки, способствует быстрому внедрению научных достижений в практику, помогает определить наиболее экономичные и перспективные направления развития НТП и народного хозяйства государства.
Сегодня резко возрастает роль стандартизации как важной цепи системы управления техническим уровнем качества продукции – от научных разработок и до эксплуатации и утилизации изделий. Стандартизация соединяет науку, технику и производство, способствует обеспечению единой технической политики в разных отраслях народного хозяйства, техническому переоснащению производства, широкому внедрению современной техники и технологий, интенсификации производства, механизации и автоматизации производственных процессов, повышению качества товаров. Все это способствует развитию страны.
Характерной особенностью стандартизации является то, что сфера ее действия и применения, уровень развития находятся в широком диапазоне. Нет такой сферы деятельности человека, к которой не была причастна стандартизация. Поэтому, с расширением и углублением познания, развитием науки и техники, совершенствованием производства масштабы работ значительно возрастают и расширяется сфера принципов стандартизации.
Стандартизация является организационно-технической основой экономического и научно-технического сотрудничества между странами, эффективным средством расширения связей между странами и ликвидации технических барьеров в международной торговле. Укрепление научно-технических и экономических связей привлекает внимание к стандартизации всех развитых стран мира и развивающихся стран, а также технических, экономических, международных, региональных и национальных организаций, фирм и предприятий. Это является последствием объективной необходимости стандартизации в управлении экономическими и производственными процессами.
4. Принципы стандартизации
В соответствии с теорией и практической деятельностью стандартизации для выполнения поставленных перед нею задач следует выделить ряд методических принципов: плановость, перспективность, оптимальность, динамичность, системность, обязательность.
Принцип плановости обеспечивается путем создания перспективных и текущих планов по разработке, развитию и проведению работ по стандартизации. Планирование в сфере стандартизации является составной частью системы государственного планирования. Планирование следует осуществлять для последовательного, системного развития народного хозяйства, правильного распределения ресурсов. Эффективность планирования является одним из звеньев управления народным хозяйством, способом обеспечения темпов развития экономики страны, гарантией успешного создания материально-технической базы промышленности.
Принцип перспективности обеспечивается разработкой и выпуском опережающих стандартов, в которых устанавливаются повышенные нормы и требования к объектам стандартизации относительно достигнутого уровня. К тому же нормы и требования, которые устанавливаются в стандартах, будут оптимальными в будущем. Опережающие стандарты содержат нормы и требования, которые превышают существующий уровень, и тем самым ориентируют науку и производство на динамическое развитие НТП. Базой для разработки опережающих стандартов является научно-технические прогнозы.
Принцип оптимальности предусматривает установление и принятие таких норм, правил и требований, которые обеспечивают народному хозяйству оптимальные потери ресурсов: сырьевых, материальных, энергетических, экономических, социальных. Во время решения разных задач и проблем наивысшая результативность будет достигнута тогда, когда из большого количества возможных вариантов решений будут отобраны наиболее рациональные и экономические, то есть оптимальные варианты. А это способствует повышению эффективности производства и производительности труда.
Принцип динамичности предусматривает периодическую проверку стандартов и другой НД, внесение в них изменений, а также своевременный пересмотр и отмену стандартов. Действующие стандарты подлежат проверке в соответствии с рядком в информационных данных. Во время проверки определяют научно-технический уровень стандартов, при потребности разрабатывают предложения по обновлению устарелых показателей, норм, характеристик, требований, терминов, определений, обозначений, единиц физических величин. Результаты проверки служат основой для пересмотра стандарта. При периодичной оценке и пересмотру стандартов важно определить их соответствие существующим и возможным потребностям потребителей, учитывать изменения требований потребителей. Если стандарты не будут учитывать потребности общества, то они окажутся ненужными, более того – они будут преградой для дальнейшего прогресса.
Принцип системности обеспечивается разработкой НД на объекты стандартизации, которые принадлежат определенной отрасли и устанавливают взаимосогласованные требования ко всем объектам на основе общей цели. Этот принцип определяет разработку стандартов или другой НД как элемента системы и приводит к упорядочиванию закономерно расставленных и взаимосвязанных конкретных объектов стандартизации в единую систему. При этом они связаны между собой внутренней сущностью.
Для изучения объекта в целом необходимо найти общие закономерности, которые объединяют в нем разные характеристики. Не менее важным предусловием развития системных исследований является создание укрупненных комплексов. В ним относятся автоматизированные поточные технологические линии, комплексные системы управления, межотраслевые системы стандартов.
Принцип обязательности определяет законодательный характер стандартизации. В Украине стандарты и другая НД имеют обязательный характер, их должны придерживаться все предприятия и организации независимо от формы собственности. За нарушение требований стандартов и другой НД предусмотрена юридическая ответственность в соответствии с действующим законодательством. Юридическая ответственность в зависимости от вида нарушения может быть дисциплинарной, материальной или криминальной.
Ответственность за выпуск в продажу некачественных, нестандартных или некомплектных товаров наступает независимо от того, либо они поступили в таком виде от производителя или поставщика, либо испорчены в магазине, или во время хранения на складе, или в магазине. Криминальным определяется уже само производство таких товаров для продажи. Поэтому торговые работники должны брать на реализацию только качественный товар и не допускать в продажу испорченные и неукомплектованные изделия, тем самым защищая интересы потребителей.
5. Формы стандартизации
Постоянное развитие науки и техники, а также изменение требований потребителей обуславливает моральное старение объектов стандартизации. Показатели качества продукции и услуг, правила провидений те или иных видов работ изменяются со временем. Возникает старение стандартов или другой НД, которую необходимо обновлять. Поэтому при создании продукции и разработке НД на объекты стандартизации используют такие формы стандартизации, как комплексную и опережающую.
Комплексная стандартизация.
НТП требует постоянного сокращения сроков создания новой продукции с более прогрессивными техническими характеристиками. Ведущая роль в решении этих задач принадлежит комплексной стандартизации, которая осуществляет целенаправленное применение системы взаимосвязанных требований к объекту комплексной стандартизации в целом, а также его основных элементов.
Качество продукции зависит от многих факторов: характеристик входящих материалов, конструкции, выполнения технологических операций и процессов, условий и методов измерений, транспортировки и др. Для повышения качества продукции недостаточно установить стандарты на конечные параметры готовой продукции, необходимо еще стандартизировать все объекты и процессы, которые влияют на качество готового изделия. Всю эту взаимосвязь можно представить в виде схемы (рис. 1).
Рисунок 1. – Схема объектов комплексной стандартизации
Для решения проблемы повышения качества продукции следует не только определять оптимальные показатели качества конечной продукции, а и связывать их со всеми комплексом факторов, которые влияют на качество изделия. Это возможно лишь при условии комплексной стандартизации. Комплексная стандартизация обеспечивает взаимосвязь и взаимозависимость смежных отраслей с совместного производства готового продукта, который соответствует требованиям государственных стандартов.
Основными критериями выбора объектов комплексной стандартизации являются технико-экономическая целесообразность стандартизации и уровень технического совершенства продукции. Принципы комплексной стандартизации основаны на выявлении взаимосвязей между показателями качества составных частей изделия и предметов труда.
Для комплексной стандартизации характерны три главных методических принципа:
- системность – установление взаимосвязанных требований с целью обеспечения более высокого качества; оптимальность – определение оптимальной номенклатуры объектов комплексной стандартизации, состава и количественных значений показателей их качества; плановость – разработка специальных программ комплексной стандартизации объектов, их элементов, которые включаются в планы государственной и отраслевой стандартизации.
При решении вопроса разработки комплексных стандартов следует проанализировать все составные части изделия и характеристики материалов, из которых он изготовлен, определить их конечное эксплуатационное назначение. Разработку комплексных стандартов необходимо начинать с компонентов, которые не имеют самостоятельного эксплуатационного назначения.
В современных условиях инструментом практической реализации работ по комплексной стандартизации продукции является разработка и реализация программ комплексной стандартизации (ПКС). ПКС представляет собой плановый документ, который содержит оптимальную совокупность связанных нормативных документов, которые подлежат разработке или пересмотру и определяют сбалансированные требования к техническому уровню и качеству продукции, сроки проведения работ, перечень мероприятий и состав исполнителей.
Опережающая стандартизация.
Одним из главных проявлений НТП есть постоянная, своевременная замена устаревших изделий новыми, более прогрессивными, которые отвечают современным требованиям науки, техники и потребителей и обеспечивают значительное повышение производительности общественного труда. В связи с этим основные параметры изделий, которые зафиксированы в стандартах, должны систематически пересматриваться с учетом долгосрочных прогнозов и опережения НТП. Этим требованиям отвечает опережающая стандартизация, которая устанавливает повышенные нормы и требования к объектам стандартизации в соответствии с уже достигнутым на практике уровнем норм и требований.
Суть опережающей стандартизации заключается в установлении в стандартах перспективных норм и требований к продукции, которые в соответствии с прогнозами будут оптимальными в будущем. Это необходимо для того, чтобы во время производства новой продукции, ее технический уровень и качество не уступали лучшим мировым образцам. Опережающая стандартизация осуществляется путем разработки отдельных или комплексов стандартов. Особое внимание уделяют разработке и внедрению оптимальных показателей качества, определение которых должно проводится на основе прогнозирования.
Под прогнозированием показателей качества изделий понимают научно обоснованное предвидение количественных значений этих показателей, которые могут быть достигнуты до определенного момента времени. Прогнозирование может быть краткосрочным (до 5 лет), среднесрочным (5-15 лет) и долгосрочным (более 15 лет). Для разработки опережающих стандартов обычно используют краткосрочные и среднесрочные прогнозы.
Опережающие стандарты, которые устанавливают перспективные требования к качеству объектов стандартизации, разрабатываются на основе научно-исследовательских, исследовательско-конструкторских и опытно-технологических работ, то есть работ, которые выполняются на стадии создания продукции.
