Статья Генерального директора НП ААС
в 7м номере журнала «АУДИТ»
Аудиторская Ассоциация Содружество не меняет избранной стратегии
Как известно, на аудиторском рынке грядут революционные изменения, связанные с резким сокращением количества действующих СРО аудиторов.
В аудиторской среде идут бесконечные споры и обсуждения возможных и вовсе невероятных сценариев развития событий.
Наиболее активные участники аудиторского рынка обмениваются информацией, полученной порой из сомнительных источников и сопровождаемой еще более сомнительными комментариями и домыслами.
Непредсказуемость последствий предстоящих изменений, в сочетании с многолетней тенденцией сокращения аудиторского рынка, не позволяют аудиторам, в условиях экономического кризиса работающим на пределе возможного, внимательно следить за ситуацией и оперативно принимать взвешенные объективные решения, несомненно создает стрессовую ситуацию у большинства участников рынка.
В НП ААС изменения закона «Об аудиторской деятельности» и их возможные последствия многократно обсуждались, анализировались как на мероприятиях, организованных для широкого круга участников, так и на уровне органов управления.
Рассматривались, в том числе, варианты, связанные с реорганизацией: объединение, присоединение, создание новой СРО на базе Национального союза аудиторских объединений.
Тщательный анализ законодательных требований с учетом практического опыта, связанного с подготовкой и регистрацией уставных документов, убедил руководство НП ААС, что риски членов НП ААС, связанные с потерей права осуществления аудиторской деятельности в разгар «аудиторского сезона» во время перерегистрации и получения статуса СРО вновь созданной организацией, слишком велики.
Согласно требованиям законодательства любая реорганизация, в том числе в форме присоединения, некоммерческой организации является основанием для исключения из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов.
При подаче заявления в Минюст России о реорганизации руководство СРО аудиторов должно быть уверено, что к моменту рассмотрения Минфином России документов для включения в государственный реестр СРО аудиторов, реорганизованная некоммерческая организация сможет подтвердить свое соответствие квоте, установленной законом «Об аудиторской деятельности» (2 000 аудиторских организаций или 10 000 аудиторов).
Согласование и устранение недостатков проектов уставных документов для реорганизуемой организации в Минюсте России может занять от 3-х до 6-ти месяцев.
Саморегулируемая организация аудиторов считается исключенной из реестра и прекратившей свою деятельность в качестве саморегулируемой организации аудиторов с даты реорганизации саморегулируемой организации аудиторов. В течение 60 рабочих дней со дня, следующего за днем исключения СРО из государственного реестра, аудиторские организации, индивидуальные аудиторы, являвшиеся членами этой СРО и не вступившие в члены иной СРО, не вправе заключать договоры оказания аудиторских услуг.
Даже без учета времени на подготовку документов для включения реорганизованной организации в государственный реестр СРО аудиторов, Минфин России «в течение 40 рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов, рассматривает и проверяет сведения о некоммерческой организации».
Такие факторы как нестабильность ситуации на аудиторском рынке, панические настроения среди аудиторов и руководителей аудиторских организаций, могут привести к ситуации, при которой поддержание необходимой квоты, с учетом общей численности аттестованных аудиторов и реально функционирующих аудиторских организаций в стране и неумолимой тенденции к ее ежегодному сокращению, может оказаться задачей невыполнимой.
Нельзя также не учитывать, что решение реорганизованных СРО может быть оспорено в суде кем-то из числа недовольных реорганизацией членов, тех, например, которые не будут иметь возможности заключить договор, исполнить долгосрочный договор, заключенный по итогам конкурса, что, в свою очередь, может привести к возникновению угрозы попадания в реестр недобросовестных поставщиков, применению штрафных санкций.
Вызывает вопросы и организация обязательного повышения квалификации в период рассмотрения документов на включение в государственный реестр СРО аудиторов.
По итогам обсуждения НП ААС указанных обстоятельств была выработана следующая позиция:
Во-первых, не принимать поспешных необдуманных шагов без анализа и оценки возможных рисков для деятельности членов НП ААС;
во-вторых, не опускаться до уровня сплетен, скандальных перепалок, сохраняя достоинство и уважение к членам организации;
в-третьих, - принимать решения на основании всестороннего и объективного подхода, исходя из интересов членов НП ААС независимо от конъюнктуры и разного рода давления.
НП ААС намерена в своем развитии последовательно придерживаться декларированного принципа: «Содружество – это университетские традиции, квалификация, опыт и профессионализм – уверенный взгляд в будущее».
В соответствии с выбранной стратегией НП ААС направляет свои интеллектуальные, организационные и финансовые ресурсы на построение и совершенствование системы, обеспечивающей уверенность членов НП ААС в завтрашнем дне, надежности, стабильности и дальнейшего развития аудиторского бизнеса, повышение уровня доверия потребителей к услугам, оказываемым членами НП ААС, и привлекательности членства в НП ААС для аудиторов.
В 2014 году в НП ААС создан и успешно работает Экспертно-консультативный Совет, который
- регулярно рассматривает документы, разрабатываемые Советом по аудиторской деятельности и его Рабочим органом;
- обсуждает и вырабатывает позицию по сложным и законодательно неурегулированным профессиональным вопросам, поступающим в ААС в запросах от членов НП ААС и их клиентов;
- обобщает практику осуществления аудиторской деятельности, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.
Экспертно-консультативный Совет содействует органам управления, специализированным органам, комиссиям, комитетам, иным рабочим органам, структурным подразделениям НП ААС при решении задач, связанных с осуществлением функций НП ААС.
Кроме того, в НП ААС создан Научно-методический совет, основной целью которого является распространение, апробация и внедрение новых и фундаментальных учебных и учебно-методических материалов в областях аудита, финансового учета, анализа, налогов и права, приобщение членов профессионального аудиторского сообщества к соответствующим знаниям и компетенциям аудиторской деятельности.
С начала 2015 года в НП ААС проводятся еженедельные тематические вебинары по самым актуальным вопросам аудиторской деятельности. Целью проведения мероприятий является представление информации о деятельности НП ААС, ознакомление участников вебинаров с актуальными новостями аудиторского сообщества, обсуждение профессиональных вопросов, связанных с аудитом, методикой внешнего и внутреннего контроля качества аудиторской деятельности. Активное участие в вебинарах членов НП ААС станет источником инициатив для дальнейшего развития и совершенствования деятельности НП ААС. В работе вебинара регулярно принимают участие в качестве докладчика руководство НП ААС, руководители Комиссий и Комитетов НП ААС, члены Экспертно-консультативного совета НП ААС, руководители и сотрудники отделов НП ААС.
НП ААС регулярно проводятся научно-практические мероприятия - конференции, круглые столы по всей территории России. В 2014 году проведено более 30 мероприятий, в ходе которых обсуждались наиболее важные проблемы аудиторской деятельности, такие как вопросы внешнего контроля качества и внутреннего контроля составления финансовой отчетности, вопросы взаимодействия с Росфиннадзором, международные стандарты аудита, новое в бухгалтерском и налоговом учете, новое в аудите, новые направления сопутствующих аудиту услуг и т. д.
В мероприятиях принимали участие представители органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных органов Росфиннадзора. Информация об итогах проведения мероприятий публикуется на сайте НП ААС и в СМИ.
Работа по развитию региональной сети является приоритетной для НП ААС и ведется в направлении создания в субъектах РФ территориальных отделений, отвечающих за работу с аудиторскими организациями и аудиторами – членами НП ААС.
Для удобства взаимодействия с членами НП ААС на сайте НП ААС сформирован раздел, посвященный работе Территориальных отделений.
По данным контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций СРО аудиторов количество членов – аудиторских организаций в НП ААС остается самым высоким и стабильным по сравнению с другими СРО аудиторов, в которых отмечено снижение численности за прошедший год от 3,5% до 7%.
на 31 декабря | АПР | ИПАР | МоАП | РКА | ААС |
2013 | 992 | 317 | 1 196 | 878 | 1 343 |
2014 | 921 | 295 | 1 108 | 847 | 1 334 |
В настоящее время, с учетом понимания, что в НП ААС минимизированы риски для членов остаться вне профессии, наблюдается увеличение активности компаний, обсуждающих вопросы перехода в НП ААС и, как результат, рост количества членов. Особенно активно ведется работа с членами НП «ИПАР», которые на Общем собрании в июне 2015 года подавляющим большинством голосов (96%) проголосовали за переход членов НП «ИПАР» в НП ААС.
Для выполнения возложенных на НП ААС функций саморегулируемой организации аудиторов в оперативном режиме осуществляется актуализация, разработка проектов новых внутренних регламентирующих документов. Так, за последнее время в НП ААС разработаны и утверждены новые редакции документов: Положение о членстве НП ААС, Положение о порядке ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций в НП ААС, Положение об уполномоченных экспертах по контролю качества НП ААС, Правила организации и осуществления внешнего контроля качества работы членов НП ААС, Типовой комплект документов по организации и проведению внешнего контроля качества работы членов НП ААС, Порядок выдачи НП ААС квалификационного аттестата аудитора и др.
НП ААС одним из приоритетных направлений деятельности определяет работу по подготовке методических материалов аудиторской деятельности. В 2014 году НП ААС были разработаны и утверждены Методические рекомендации по организации внутреннего контроля качества работы аудиторской организации, индивидуального аудитора в количестве 49 документов.
В НП ААС проводится работа по совершенствованию и повышению эффективности работы всех структурных подразделений в целях обеспечения надлежащего уровня контроля за соблюдением требований законодательства при осуществлении функций СРО аудиторов. Достигнутые результаты подтверждаются итогами проведенной Минфином России внеплановой проверки.
