МЕМОРАНДУМ

трудоустройство и отработка после ВУЗа

подготовил Литвиненко Александр

т. 096 317-32-81

Заказчик обратился с вопросом относительно не отработки в течение трех лет на предприятии в связи с государственным распределением, без оплаты стоимости обучения.

Задача: разработать стратегию разрыва договора, увольнения, без оплаты стоимости обучения, минимизировать риски.

Нормативная база, регулирующая вопрос:

Закон Украины «Об образовании» Закон Украины «О высшем образовании» Постановление КМУ «О порядке трудоустройства выпускников ВУЗ, подготовка которых осуществлялась согласно государственному заказу» Письмо Минюста -0-4-10-21 КЗоТ

После изучения копии договора, нормативно-правовой базы, вопроса правоприменения, судебной практики, можно сообщить следующее.

06.09.2014 г. вступили в силу изменения к Закону Украины «Об образовании», в частности была упразднена ч.2 ст.52 относительно обязательной отработки выпускников, которые обучались по государственному заказу, по направлению. Соответственно Порядок о трудоустройстве, утвержденный Постановлением КМУ № 000 (далее также Порядок № 000) как подзаконный нормативно-правовой акт, не может противоречить Закону.

Ни Закон «О высшем образовании» (№ 000), ни Закон «Об образовании» не содержат норм относительно обязательства отработки в течение 3 лет выпускниками ВУЗов, которые получили образование за средства государственного/местного бюджета. В частности, ст.64 Закона № 000 предусматривается содействие и обеспечение государства совместно с работодателями условий для реализации выпускниками право на труд, одинаковые возможности для выбора места работы с учетом полученного образования. Также надо понимать, что положение об упразднении обязательной трехлетней отработки согласно ст.52 Закона «Об образовании» действует только с 06 сентября 2014 г., т. е. для студентов, поступивших/подписавших договор после этой даты.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

ВУЗ не обязано трудоустраивать выпускников, а оказывает только содействие и создает соответствующие условия (ст. 26 Закона № 000, задачи ВУЗа). Материальные претензии относительно возмещения средств – не законны (см. решение суда г. Харькова по делу № 2-5079/11).

Отдельным пунктом следует отметить отсутствие утвержденного Порядка определения и возмещения выпускниками стоимости обучения в случае нарушения условий соглашения про трудоустройство как того требует п.4 Порядка № 000. Это означает, что если гипотетически на работника будет подан иск о возмещении стоимости обучения, нет правового механизма возмещения и определения стоимости, что также подтверждается в письме Минюста -0-4-10-21  и разъяснении Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины /9-491 . Также, ВУЗ не может подать иск и требовать  возмещения (ненадлежащий истец), т. к. именно из государственного/местного бюджета осуществлялись выплаты на образование студента.

Промежуточный вывод: на сегодняшний день обязательное трудоустройство и отработка в течении трех лет выпускником ВУЗа противоречит

    ст.53 Конституции Украины, ст.26, 64 Закона Украины «О высшем образовании», ст.56 Закона «О высшем образовании» в редакции 2013 г. (подписание договора о трудоустройстве), Конвенциям Международной организации труда №29 от 01.01.2001 г. «О принудительном или обязательном труде» (ратифицирована Украиной 10.08.1956 р.), № 000 от 01.01.01 года "Об отмене принудительного труда" (ратифицирована 05.10.2000 г.), Конвенции о защите прав человеке от 01.01.2001 г. (ратификация 17.07.1997 р.)


Практические механизмы и рекомендации

В вашем случае есть несколько путей решения:

Уволиться по соглашению сторон, - работника и отдела образования Малиновской р-н администрации г. Одессы. При этом в трудовой книжке указывается основание п.1 ч.1 ст.36 КЗоТ Наличие уважительных причин (присмотр за родителем, переезд в другую местность в связи с переездом супруга и т. д., п.9, 14 Порядка № 000, необходимы письменные доказательства, ст.38 КЗоТа) Поступить в ВУЗ 3,4 уровня аккредитации как повод для прекращения трудовых отношений с работодателем Перевод работника по согласию на другое предприятие, п.5 ст.36 КЗоТ Сначала использовать отпуск, потом применять п.5 ст.40 – не появление работника на протяжении 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (подтверждается компетентным органом, справкой), при этом место работы сохраняется, з/п выплачивается. После 4 месяцев работника уволят, но это не есть нарушение трудовой дисциплины в понимании п.14 Порядка № 000 и КЗоТа, следственно основания для возмещения в бюджет стоимости обучения, и компенсация заказчику расходов отсутствуют. Реорганизация или сокращение штатов (п.1 ст.40 КЗоТ) Опротестовать договор о трудоустройстве от 14.08.13 г. в суде, признать его недействительным (процесс не быстрый, дорогой из-за необходимости правовой помощи, нет никаких гарантий в успешности дела)

Вывод:

Предложено несколько вариантов расторжения трудового договора с минимальными рисками относительно взыскания стоимости образования в судебном порядке. Предпочтительными являются варианты 1, 5, 6 Если будет подан иск относительно выпускника – взвешены все за и против развития дела, с приведением примеров из судебной практики (смотреть также ниже по ссылкам).

Судебная практика

    http:///act-rishennya-570-159-13-c-gnatushhenko-yu-v-yu-v-10-04-2013-inshi-spravi-pozovnogo-provadzhennya-s \ http://reyestr. court. /Review/23977905 http://reyestr. court. /Review/30699573 http://reyestr. court. /Review/19633669 http://reyestr. court. /Review/29209419