Рецензия

на выпускную квалификационную работу студентки 2 курса магистратуры очной формы обучения Юридического факультета СПбГУ Евглевской Нины Александровны на тему «Перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов»

Избранная автором выпускной квалификационной работы тема исследования чрезвычайно актуальна. Федеральный закон  «О переводе земель  или земельных участков из одной категории в другую» определяет особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, подчеркивая, что такой перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ст.7. Согласно требованию  п.2. ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением (категорией) и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Изменение целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения представляет собой достаточно сложный правовой механизм, безусловно, нуждающийся в подробном исследовании. В настоящее время изменение правового режима земель сельскохозяйственного назначения  на режим земель населенных пунктов можно осуществить: при переводе  земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем установления или изменения границ населенных пунктов; при переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельных участков в границы населенных пунктов; при изменении вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения. Исследование особенностей перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, таким образом, представляет собой сложную, фундаментальную и чрезвычайно актуальную проблематику для исследования.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Следует отметить, что бесспорная новизна представленного исследования заключается в изучении автором особенностей перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов для целей строительства и рассмотрении возможности продажи таких земель как наиболее инвестиционно привлекательных.

Выпускная квалификационная работа Евглевской Нины Александровны является самостоятельным творческим исследованием по избранной тематике. И, в целом, автору удалось раскрыть исследуемую проблематику исследования. Следует отметить, что недостаточная разработанность заданной проблематики в специальной литературе оставляет  достаточно широкое пространство для научных анализа и исследований.

Структурно выпускная квалификационная работа Евглевской Нины Александровны состоит их двух логически взаимосвязанных глав, в которых автор исследует такие вопросы, как:  теоретические основы правового регулирования земель сельскохозяйственного назначения; актуальные проблемы оборота земель сельскохозяйственного назначения; правовые основания перевода земель сельскохозяйственного назначения; порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов и др.

При написании своей выпускной квалификационной работы автор с достаточной тщательностью исследовала необходимый объем нормативных правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы по избранной теме, что позволило ей сформулировать собственные выводы и заключения.

Представляется, что автору удалось реализовать поставленные задачи и раскрыть заявленную тему. Вместе с тем, хотелось бы, чтобы во время защиты своей выпускной квалификационной работы Нина Александровна обратила внимание на следующие вопросы:

Исследуя структуру земель сельскохозяйственного назначения (стр. 12-17 выпускной квалификационной работы) Нина Александровна приходит к выводу, что «данные земли делятся на два вида – сельскохозяйственные угодья и несельскохозяйственные земли» (стр.14). Какое значение, по мнению автора, имеет подобная классификация для процедуры перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов?  На стр. 33 автор возвращается к данному вопросу – но однозначного ответа не формулирует. Рассматривает ли автор инвестиционную привлекательности земель сельскохозяйственного назначения для застройки (и перевода в категорию земель населенных пунктов) приоритетной по отношению к использованию этих земель для нужд обеспечения развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной политики Российской Федерации? На стр. 36 своего исследования Нина Александровн утверждает, что «такой критерий как ценность сельскохозяйственных угодий при решении вопроса о допустимости перевода земельного участка в значительной степени не работает», хотя указанный критерий содержится в п.4 ст. 79 Земельного кодекса РФ и ч.2.ст.7 Федерального закона  «О переводе земель  или земельных участков из одной категории в другую». Каким образом предлагает автор повысить эффективность применения норм земельного законодательства в данной сфере?

Указанные замечания не снижают общего положительного впечатления от представленной работы. Выпускная квалификационная работа Евглевской Нины Александровны является самостоятельным, творческим, завершенным исследованием, выполненном на высоком профессиональном уровне, удовлетворяет всем требованиям, предъявляемым к такого рода сочинениям, и, безусловно, заслуживает высокой положительной оценки, что очевидно свидетельствует о необходимости присвоения автору  степени магистра юриспруденции.

Доцент кафедры правовой охраны

окружающей среды

Юридического факультета СПбГУ

к. ю.н.