Палата представителей Национального собрания Республики
Постоянная комиссия по жилищной политике и строительству
Палата представителей Национального Собрания Республики Беларусь
комиссия по законодательству
Мы, нижеподписавшиеся, призываем принять «Закон об ответственном обращении с животными» , основывающийся на гуманном отношении к ним.
Обращение с животными является существенно важной стороной деятельности человека, затрагивающей интересы и чувства многих людей, отражается на морально-этической, социальной, криминогенной, воспитательной, медицинской, экологической и экономической сторонах жизни общества.
Животные приносят неизмеримую людям пользу в их лечении, поддержании психологического равновесия, воспитании лучших душевных качеств подрастающего поколения, уровня их ответственности, отвлечению от патологической привязанности молодежи к электронным устройствам, снижению криминогенной обстановки.
Во всем мире животные имеют свои права и приравниваются к партнеру человека, на законодательном уровне решены вопросы с численностью безнадзорных животных при соблюдении гуманного отношения к ним.
• В чем заключается проблема, которая, по моему мнению, требует решения?
В Беларуси отлавливают и убивают около 70 000 бездомных кошек и собак каждый год! Наблюдается присутствие голодных, истощавших, брошенных животных на улицах городов и поселков, дачных кооперативов, нередки случаи жестокого обращения с животными, в том числе службами отловов, уничтожение животных, организовано на государственном уровне, гибель животных под колесами транспортных средств, животные часто являются причиной дорожно-транспортных происшествий.
Отсутствует учет и регистрация каждого животного в пунктах отлова, что делает бесконтрольными действия сотрудников данных пунктов по содержанию животных, их физическому состоянию, по передаче отловленных животных неизвестным лицам, без дальнейшего отслеживания судьбы животного.
Встречаются случаи нападения животных на человека, животные приравнены к имуществу, что лишает их право на нормальное существование, отсутствуют адекватные меры наказания за жестокое обращение, за избавление от домашних животных путем выбрасывания их на улицу, за непринятие мер по стерилизации животных, за нелегальное разведение и продажу породистых животных.
• Что я предлагаю (прошу у госоргана) сделать, чтобы ее решить?
1. Принять «Закон об ответственном обращении с животными»(далее по тексту – Закон) с учетом принципов государственного подхода к решению указанных выше проблемных ситуаций, вызванных безответственным отношением к животным, нарушением их прав, как членов общества, случаев жестокого обращения с животными на территории Республики Беларусь:
- повышения ответственности граждан перед государством и обществом за цивилизованное содержание животных и гуманное обращение с ними;
- сохранения эпизоотического благополучия территории;
- участия органов государственной власти в организации мероприятий по расширению сети приютов всех форм собственности путем создания благоприятных инвестиционных условий за счет специального фонда (далее по тексту – Фонда), сформированного местными органами власти из налогов с официально зарегистрированных заводчиков, а также адекватных штрафов: за жестокое обращение с животными, незаконное разведение животных, отсутствие прививок и стерилизации беспородных животных-компаньонов, избавление от животных путем выброса их на улицу. Налоги на содержание животных-компаньонов исключить.
2.Осуществлять регулирование численности безнадзорных животных, направленное на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней животных, причинения вреда здоровью людей вследствие физического (покусы) и психического (испуг) воздействия, исключения социального конфликта между сторонниками и противниками присутствия животных на территории населенных пунктов Республики Беларусь, исключительно гуманными методами.
3. Создать в Республике Беларусь систему учреждений и форм работы с безнадзорными животными, при которой эвтаназия безнадзорных животных, как один из методов регулирования их численности запрещается.
4. Предусмотреть в Законе следующее:
4.1. Предоставление в пользование на безвозмездной основе на длительный срок зданий и земельных участков, находящиеся в государственной собственности, под размещение приютов для безнадзорных животных, а также для строительства приютов как за счет Фонда, так и за счет личных средств граждан, в том числе иностранных, общественных организаций, денежных средств от проведения благотворительных акций(проектов), полученных от иностранных граждан, благотворительных фондов, иных юридических лиц.
4.2.Обеспечение участия органов местной власти, за счет Фонда, в содержании пунктов отлова, создании и содержании приютов для безнадзорных животных (далее - Приюты) путем предоставления субсидий организациям, зарегистрированным в качестве юридического лица(Индивидуального предпринимателя) на территории Республики Беларусь и осуществляющим деятельность по содержанию приютов на территории Республики Беларусь, в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по содержанию пунктов отлова, приютов, в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом Республики Беларусь «О бюджете» на соответствующий год и ежегодно принимаемыми в соответствии с ним постановлениями Правительства (местными органами власти) Республики Беларусь за счет Фонда.
4.3.Содержание животных физическими и юридическими лицами всех форм собственности, отлов безнадзорных животных, а также содержание в пунктах отлова (пунктах временного содержания), животных отловленных, изъятых, оставшихся без попечения хозяев по причине смерти последних, животных в приютах, должен производиться с минимальным причинением физических и психических страданий животному в соответствии с обстоятельствами. Любое нарушение в этой части считать жестоким отношением к животному с последующим административным наказанием в виде штрафа с конкретного физического лица, ответственного за такое обращение.
4.4. Содержание животных физическими, юридическими лицами всех форм собственности, в пунктах отлова (пунктах временного содержания), животных отловленных, изъятых, оставшихся без попечения хозяев по причине смерти последних, животных в приютах, должно производиться с обеспечением всех физиологических потребностей животных и с соблюдением всех требований санитарии, ветеринарных требований, обеспечением осмотра каждого животного ветеринаром, необходимым лечением, плановой вакцинацией, стерилизацией (кроме животных, находящихся на попечении Заводчиков животных), с оформлением ветеринарного паспорта по форме Приложения № к настоящему Закону, регистрацией животного в республиканской базе животных Республики Беларусь.
4.5. Передача животных из пунктов отлова (временного содержания) в Приют производится после завершения всех процедур, указанных в пункте 4.4. с отметкой в базе данных факта передачи животного, составления акта приема-передачи и передачи заполненного ветеринарного паспорта.
4.6.Передача животных из пункта отлова разрешается только в Приют или совершеннолетним попечителям животных, предъявившим регистрационную карту животного или справку регистрирующего органа, документ, удостоверявший личность попечителя, при условии оплаты услуги по содержанию животного в пункте временного содержания. Передача животных иным физическим лицам запрещена.
4.7.Содержание животных, переданных в Приют пунктами отлова, должно производиться Приютах на различных режимах:
4.7.1. Постоянно до физиологической смерти.
4.7.2. Временно с передачей новому хозяину.
4.7.3. Временно с возвратом в прежнюю среду обитания.
4.8. Проведение в ветеринарных учреждениях за счет налогов на животных и других поступлений (штрафов в области обращения с животными, платы за вязки породистых собак и т. д),аккумулирующихся на отдельных счетах местных исполнительных комитетов, мероприятий: лечебно-профилактических и направленных на прекращение функции воспроизводства (стерилизация), чипирование безнадзорных животных, поступающие в службы отлова, животных, находящихся у одиноких малообеспеченных граждан, а также граждан, приютивших безнадзорных животных добровольно.
4.9. Эвтаназия гуманными методами только по ветеринарным показаниям и(или) в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, а также в случаях необходимости предотвращения возникновения эпидемий или эпизоотий, если их предотвращение другими способами невозможно.
4.10. Включение всех животных компаньонов, включая безнадзорных животных Республики Беларусь в Единую базу данных животных Республики Беларусь с предоставлением информации о владельце, дате регистрации, вида и породы, дате стерилизации, дате гибели(умерщвления) и их причине(диагнозе).
4.11.Отмена действующих ПРАВИЛ содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь.
4.12.Предоставление налоговых льгот организациям как государственной, так и частной формы собственности, индивидуальным предприятиям на суммы, отчисляемые ими на строительство, ремонт, содержание приютов для бездомных животных.
4.13. Предоставление Зоозащитным организациям, волонтерам Зоозащитных организаций, право производить проверки приютов, пунктов временного содержания безнадзорных животных, животных-компаньонов, составление протоколов о состоянии помещений, размещенных в них животных, методов работы службы отлова с приложением фотографий и дальнейшим сообщении в Органы внутренних дел в случае нарушения Закона.
4.14.Предоставление права строительства на придомовых территориях многоквартирных жилых домов домиков для безнадзорных котов при условии их стерилизации и наличии куратора Зоозащитной организации или куратора из Приюта.
4.15. Развитие в учреждениях здравоохранения, хосписах, реабилитационных центрах, центрах содержания престарелых людей практики применения канистерапии - методики реабилитации людей с ограниченными возможностями при помощи собак.
4.16. Внесение в учебные (воспитательные) программы учреждений образования и детских учреждений уроков добрых дел, где наряду с воспитанием доброжелательного отношения к родителям и нуждающимся людям, воспитывать формирование ответственного отношения к животным и изучать правила поведения с ними.
4.17.Создание единого типового договора работы волонтеров, включая их права и обязанности, прохождение специальной подготовки до начала работы в Зоозащитных организациях, приютах, пунктах временного содержания, как приложение к Закону.
4.18.Исключить требование наличия сайтов создаваемых приютов, вся информация по приютам Республики Беларусь должна содержаться на Едином портале Республики Беларусь.
5.Объявить в феврале 2018 года общественное обсуждение проекта Закона в редакции 2018 года, с включением пунктов, содержащихся в настоящем обращении.
5.Принять «Закон об ответственном обращении с животными» на осенней сессии 2018 года.
Каким будет результат от реализации моих предложений?
Воспитание в людях доброты примером Государства. Снижение уровня агрессивности и враждебности между людьми, так как Государство не устраняется от культивирования добра, предотвращает жестокость и равнодушие к страданиям живых существ не человеческой породы. Республика Беларусь - государство нравственное и может рассчитывать на благодарность и единение своих подданных на основе взаимопомощи и взаимовыручки. Белорусы – здоровая, нравственная, духовно-богатая нация, где каждый человек ответственно, по-доброму относится к своей и чужой жизни. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий. Снижение уровня заболеваний. Снижение количества преступлений, связанных с жестоким обращением с животными, издевательствами, убийствами людей. Снижение уровня привязанности к электронным устройствам, влияющим на психическое здоровье молодежи. Животные имеют свои права и являются партнерами человека.• Какие у меня есть факты и другая вспомогательная информация, подтверждающие актуальность проблемы?
https://people. /2018/01/24/paskarenne-7
https://drive. /file/d/0ByvBBfXlML35T1RzSnlGMmw1NjA/view
https://www. /novosti-a-kak-u-nih
https://drive. /file/d/0By1XYl3T_Ew1cVh0dW5RYWgwRms/view
file:///C:/Users/%D0%90%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80/Downloads/Sbornik_Humannoe_obrazovanie. pdf
https://drive. /file/d/0ByvBBfXlML35T1RzSnlGMmw1NjA/view
https://yadi. sk/i/PKIcIucBzJyoX
https://graniru. org/Society/m.2272.html
https://news. mail. ru/society/32257624/?frommail=1
http://inforebenok. ru/novorozhdennyj/virtualnyy-autizm/
http://madav24.ru/2018/01/16/degradaciya-mozga-chitat-vsem/
https://www. /watch? v=wJqR697Ow6U
http://steril. me/kittens_comics/
https:///116530
https://newizv. ru/news/society/07-01-2018/sobaka-eto-roskosh-pochemu-v-germanii-net-bezdomnyh-zhivotnyh
https:///ecoetika? z=video-30456083_456239318%2F413eac47554aacb849%2Fpl_post_-91855789_2755
