Отчет о результатах деятельности Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области (Департамент госстройтехнадзора Смоленской области) за 2013 год
Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Смоленской области и регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Смоленской области.
Управление государственного строительного надзора
Стратегической целью Управления является обеспечение безопасности жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды в процессе осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Управление осуществляет государственный надзор за строительством и реконструкцией объектов, проектная документация которых подлежит экспертизе.
По состоянию на 31.12.2013 года в реестре объектов, поднадзорных Департаменту, значилось 626 объектов капитального строительства. Их количество ежегодно меняется в зависимости от экономической активности потенциальных застройщиков. По сравнению с 2012 годом количество поднадзорных объектов увеличилось на 58%.
Для решения Задачи по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации Управление проводит проверки строящихся и реконструируемых объектов капитального строительства с составлением актов о выявленных нарушениях. Количество проведенных проверок на объектах капитального строительства варьируется в зависимости от количества поднадзорных объектов. В среднем каждый специалист за год проводит по 70 проверок объектов капитального строительства.
За 2013 год Управлением проведено 1117 проверок на строящихся и реконструирующихся объектах капитального строительства. Количество проверок по сравнению с прошлым годом увеличилось на 48%.
По результатам проведенных проверок Департамент выдает лицам, допустившим нарушения, соответствующие предписания и контролирует их выполнение.
В результате усиления работы с застройщиками и лицами, осуществляющими строительство, по исполнению предписаний, выданных специалистами Управления, следует отметить повышение их исполнительской дисциплины.
В 2013 году участникам строительного процесса выдано 230 предписаний об устранении выявленных нарушений в области строительства, 190 из которых по состоянию на 01.01.14г. полностью исполнено. За 2013 год за правонарушения в области строительства вынесено 238 постановлений о наложении штрафа на сумму 10 миллионов 410 тысяч рублей, из которых на 01.01.14 г. поступило в бюджет 6 миллионов 507 тысяч 300 рублей. По сравнению с 2012 годом: количество штрафов возросла на 151%, сумма наложенных штрафов возросла на 216%, сумма взысканных штрафов на 132%.
За отчетный период специалистами Управления проведена 281 проверка по извещениям об окончании строительства на объектах капитального строительства. По результатам проведенных проверок выдано 275 заключений о соответствии выстроенных объектов требованиям проектной документации и технических регламентов, что на 73% больше, чем в прошлом году.
Кроме проведения проверок на поднадзорных объектах в Департаменте рассматриваются обращения граждан по вопросам нарушения градостроительного законодательства. В 2013 году специалистами Управления рассмотрено 282 обращения граждан и организаций по вопросам строительства, в 2 раза больше чем в прошлом году.
В результате анализа обращений, поступивших в Департамент по вопросам градостроительной деятельности, следует отметить, что более 50% обращений не касаются непосредственно строительства объектов, поднадзорных Департаменту. Так в 2013 году по результатам рассмотрения обращений выдано 3 предписания, в связи с нарушением требований градостроительного законодательства на поднадзорных объектах, наказано 7 должностных и юридических лиц. По остальным обращениям гражданам давались разъяснения, а часть обращений направлялась для рассмотрения по компетенции.
В целях оказания консультационной помощи органам местного самоуправления, потенциальным застройщикам и гражданам на сайте Департамента размещены информационные материалы по вопросам строительства, включая нормативные документы.
Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники осуществляет надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Смоленской области.
По итогам года главными государственными инженерами-инспекторами управления гостехнадзора Департамента госстройтехнадзора Смоленской области рассмотрено 14492 обращения по вопросам совершения регистрационных действий в отношении тракторов иных самоходных машин и прицепов к ним, выдачи удостоверений тракториста-машиниста, проведения государственного технического осмотра и иным вопросам в рамках полномочий органов гостехнадзора, за АППГ 13102 обращения, рост на 9,5%.
На отчетный период в Департаменте зарегистрировано более 24 тыс. ед. самоходных машин и прицепов к ним. В 2013 году наблюдалось уменьшение количества зарегистрированной самоходной техники за счет увеличение снятия с учета самоходных машин по сравнению с предыдущими периодами на 25,2%, это связано с тем, что владельцы самоходной техники снимают технику с учета для продажи, и она стоит незарегистрированная, либо продается в другие регионы. Сотрудники Департамента проводят большую работу по выявлению техники, эксплуатирующийся без регистрации в органах гостехнадзора и не прошедшей государственный технический осмотр. В 2013 году составлен 941 протокол об административных правонарушениях, на 32% больше, чем в предыдущий период, сумма штрафов составила 582,15 тыс. рублей и превысила на 26,6 % сумму штрафов 2012 года.
Сумма госпошлины за совершение регистрационных и иных юридически значимых действий взимаемых органами гостехнадзора составила 9733 тыс. рублей увеличение на 1,9 %.
Также Департаментом были проведены две профилактические операции:
- январь-февраль 2013 года операция «Снегоход»;
- сентябрь-октябрь 2013 года операция «Трактор».
Данные операции проводятся ежегодно в целях обеспечения безопасности движения, техники безопасности и охраны окружающей среды при эксплуатации внедорожных мототранспортных средств, тракторов, дорожно-строительных и иных самоходных машин и прицепов к ним.
В 2013 году Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области был разработан проект областного закона «Об осуществлении регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Смоленской области», который 20 июня 2013 год был принят Смоленской областной Думой.
Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области не является заказчиком целевых программ, финансируемых из областного бюджета.
За прошедший год на объектах капитального строительства, поднадзорных управлению государственного строительного надзора, на предприятиях агропромышленного комплекса и других предприятиях, эксплуатирующих самоходные машины и другие виды техники, поднадзорных управлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аварийных ситуаций не возникало, что свидетельствует о профессионализме сотрудников Департамента госстройтехнадзора Смоленской области при проведении контрольно-надзорных мероприятий.
В соответствии с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ, с 01 января 2014 года на Департамент госстройтехнадзора Смоленской области возложен надзор в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Смоленской области, численность Департамента при этом не увеличивается. В связи с увеличением поднадзорных объектов капитального строительства, а так же возложением на Департамент дополнительных функций остро ощущается нехватка специалистов.
Управлением государственного строительного надзора проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок, управлением государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок. На 2014 год запланировано 114 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Основными показателями эффективности государственного контроля (надзора) на планируемый год являются:
1. количество проведенных проверок в процентах от утвержденного плана;
2. полнота проведенной проверки;
3. количество принятых мер по результатам проверки;
4. качество заполнения документов при проведении проверки;
5. полнота контроля исполнения предписаний и мер воздействия.
Главными приоритетными направлениями по совершенствованию контрольных (надзорных) полномочий являются совершенствование нормативной и технической базы, а также совершенствование проведения самих контрольных мероприятий.
