ЗАЯВКА
на размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводки предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения проекта нормативного правового акта
Департамент Административный
(наименование департамента)
направляет для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводку предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения проекта нормативного правового акта.
Уникальный идентификационный номер проекта нормативного правового акта на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 00/03-25623/05-15/21-14-3
Информация о принятом решении: разработка нормативного правового акта
(разработка нормативного правового акта или отказ от разработки нормативного правового акта)
Приложение: Сводка предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения проекта нормативного правового акта, на ___л. в 1 экз.
Заместитель директора
Административного департамента
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
______________________
(дата)
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СВОДКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ,
поступивших в рамках общественного обсуждения проекта нормативного правового акта
Наименование проекта нормативного правового акта постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора»
№ п/п | Предложения, поступившие в рамках общественного обсуждения проекта нормативного правового акта | Позиция Министерства финансов Российской Федерации |
1. |
С С» является производителем ювелирный изделий из драгоценных металлов с вставками из драгоценных камней. На протяжении всего периода нашей деятельности мы испытываем серьёзные трудности в приобретении качественных бриллиантов, для изготовления качественных ювелирных изделий. Поставщиками бриллиантов на Российский рынок, у которых мы вынуждены закупать драгоценные камни, являются Гохран России и АК «АЛРОСА» (ОАО), которые, по нашему мнению наиболее ценные образцы камней направляют на экспорт, а для российского рынка остаются камни, качество которых недостаточно хорошо, т. е. те, что не востребованы за рубежом. Функции по сортировке драгоценных камней, экспертизе и их классификации в Российской Федерации осуществляет Гохран России, и он же уполномочен осуществлять государственный контроль за качеством осуществления этих функций, что по нашему мнению и создает недопустимую ситуацию доступности российскому производителю на Российском рынке лишь бриллиантов, качество которых оставляет желать лучшего. Нам как отечественному производителю ювелирных изделий из драгоценных металлов с драгоценными камнями хотелось бы видеть на Российском рынке достойную российского потребителя продукцию. Для этой цели по нашему мнению необходимо разграничить функции по сортировке, экспертизе и классификации драгоценных камней и функции государственного контроля в этой сфере, т. е. запретить совмещение этих двух функций одной государственной структурой . Предлагаем ввести запрет на одновременное оказание услуг по классификации, сортировке и экспертизе драгоценных камней и осуществление государственного контроля за качеством данной деятельности одним и тем же лицом в проекте постановления Правительства Российской Федерации о «Об утверждении Положения о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и перечня производственных объектов юридических лиц и организаций, являющихся аффинажными организациями и организациями, осуществляющими сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора» размещенном на сайте . | В доработанном проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора» учтено Ваше предложение по перераспределению контрольных функций. Контрольно-надзорные функции и функции по оказанию государственных услуг будут осуществлять разные государственные учреждения. |
2. |
Национальное Объединение Ломбардов В текущей экономической ситуации, когда ломбарды для многих населенных пунктов Российской Федерации являются чуть ли не единственным источником финансовой доступности, ломбарды нуждаются в поддержке, в том числе в части снижения административного давления. Национальное Объединение Ломбардов (далее – НОЛ) позитивно оценивает принятие изменений в Федеральный закон от 01.01.01 г. №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», частично снизивших административное давление на сектор. Также НОЛ положительно относится к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями», размещенному на сайте , который предусматривает значительное упрощение процедуры постановки организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в том числе ломбардами - на специальный учет. Вместе с тем, стоит отметить, что сектор необходимо реформировать и дальше. Одной из таких реформ может быть разделение контрольно-надзорных функций и функций по оказанию государственных услуг, которые в настоящее время закреплены за Гохраном России. Считаем, что такая практика может создать случаи конфликта интересов, при котором права и законные интересы потребителей услуг Гохрана России могут быть нарушены. Существенным нарушением на наш взгляд является также то, что Гохран России сам осуществляет государственной контроль за собственной деятельностью, приносящей доход, а именно за осуществлением сортировки, оценки, классификации и экспертизы драгоценных металлов и драгоценных камней. Мы считаем такое совмещение абсолютно недопустимым, поскольку оно не обеспечивает беспристрастности при осуществлении государственного контроля. В связи с вышеизложенным возникает следующий вопрос: будут ли контрольные полномочия Гохрана России отделены от функций по оказанию государственных услуг, как это реализовано в федеральных органах исполнительной власти? | В доработанном проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора» учтено Ваше предложение по перераспределению контрольных функций. Контрольно-надзорные функции и функции по оказанию государственных услуг будут осуществлять разные государственные учреждения. |
3. |
Наша компания уже много лет занимается производством ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней. Все это время мы сталкиваемся с серьезной проблемой – недостатком качественных бриллиантов по приемлемой цене, пригодных для использования при изготовлении ювелирного изделия. В сложившихся условиях ювелирные компании вынуждены закупать бриллианты либо у АК «АЛРОСА» (ОАО), либо у Гохран России, при этом качество бриллиантов оставляет желать лучшего. Все наиболее ценные образцы, как правило, направляются на экспорт, а российскому потребителю достаются камни, не востребованные за рубежом. Изменить данную ситуацию на наш взгляд возможно путем запрета на совмещение Гохран России функций по сортировке, классификации и экспертизе драгоценных камней, а также функций по осуществлению государственного контроля в этой же сфере. По нашему мнению, отчасти именно из-за того, что Гохран России сам уполномочен как осуществлять классификацию сырья, так и осуществлять государственный контроль за качеством ее проведения, российскому потребителю доступны не самые лучшие с точки зрения качества бриллиантов. На сайте размещен проект постановления Правительства Российской Федерации о «Об утверждении Положения о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и перечня производственных объектов юридических лиц и организаций, являющихся аффинажными организациями и организациями, осуществляющими сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора». Мы предлагаем ввести в нем запрет на одновременное оказание услуг по классификации, сортировке и экспертизе драгоценных камней и осуществление государственного контроля за качеством данной деятельности одним и тем же лицом. | В доработанном проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора» учтено Ваше предложение по перераспределению контрольных функций. Контрольно-надзорные функции и функции по оказанию государственных услуг будут осуществлять разные государственные учреждения. |
4. |
Национальная Ассоциация Часовщиков Национальная Ассоциация Часовщиков рассмотрела и провела обсуждение Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора. По нашему мнению, в данной редакции законопроекта присутствует проблема одновременного осуществления отдельными государственными учреждениями функций но контролю и оказанию услуг на платной основе. Федеральный закон от 2 мая 2015 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предполагает реформирование законодательно-правовой базы в области регулирования оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, которая в настоящее время уже не отвечает современным реалиям и потребностям государства и бизнеса. Таким образом, в целях дальнейшей недопустимости применения порочных практик, работа по выявлению и устранению внутренних противоречий законодательства является наиболее актуальной. Проблему одновременного осуществления отдельными государственными учреждениями функций по контролю и оказанию услуг на платной основе можно рассмотреть на примере Гохрана России (федеральное казенное учреждение при Министерстве финансов Российской Федерации). Согласно Приказу Минфина России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации», с одной стороны, Гохран России осуществляет контрольную деятельность (формирование, учет, хранение, отпуск и обеспечение сохранности ценностей Госфонда России, учет сделок с необработанными драгоценными камнями), с другой же стороны, осуществляет приносящую доход деятельность по договорам с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями на платной основе (например: услуги по сортировке, классификации, оценке, экспертизе, идентификации, хранению и переупаковке драгоценных металлов и драгоценных камней; издательско-полиграфическую и выставочную деятельность, в том числе реализацию билетов на выставку «Алмазный фонд», печатной и сувенирной продукции; услуги по транспортировке; услуги местной телефонной связи посредством АТС «Объект «Урал» третьим лицам; справочно-информационное и консультационное обслуживание юридических и физических лиц по вопросам учета, обеспечения сохранности, хранения, экспертизы и транспортировки ценностей; изготовление для третьих лиц тары для упаковки и транспортировки драгоценных металлов и драгоценных камней; оказание третьим лицам комплекса услуг физкультурно-оздоровительного характера, оздоровительного и культурно-просветительного характера; деятельность по содержанию и воспитанию детей дошкольного возраста без реализации образовательных программ). Исходя из анализа вышеперечисленных полномочий, можно сделать вывод, что Гохран России является хозяйствующим субъектом, осуществляющим свою деятельность во всех секторах рынка драгоценных металлов и драгоценных камней от стадии добычи сырья до стадии изготовления и реализации ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, являясь при этом одной из сторон заключаемых контрактов. При этом ведомство осуществляет государственный контроль за качеством сортировки и оценки драгоценных камней, государственный контроль за ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации драгоценных камней. Таким образом, нынешняя система осуществления указанных полномочий напрямую противоречит пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 01.01.01 г. «О защите конкуренции», предусматривающему, что запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора. Нарушение данной нормы способствует проявлению коррупции при осуществлении полномочий, создает условия легитимности коррупционных деяний, а также допускает или провоцирует их. Кроме прямого противоречия действующему законодательству Российской Федерации создается конфликт интересов, поскольку Гохран России контролирует качество собственной сортировки и оценки драгоценных камней, а также сортировки и оценки драгоценных камней, осуществляемой другими хозяйствующими субъектами в сфере добычи драгоценных камней. В связи с принятием Федерального закона от 2 мая 2015 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в целях приведения в соответствие с общими принципами организации государственной власти и принципами осуществления контрольных полномочий в настоящее время необходимо устранить существующие противоречия путем приведения в соответствие законодательству все отраслевые нормативные правовые акты, к которым в том числе относятся учредительные документы Гохрана России. | В доработанном проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора» учтено Ваше предложение по перераспределению контрольных функций. Контрольно-надзорные функции и функции по оказанию государственных услуг будут осуществлять разные государственные учреждения. |
5. |
Бережной Денис В связи с текущим экономическим кризисом в стране даже крупным производителем ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, приходится сталкиваться с множеством различных проблем, в том числе проблемой реализации продукции. Исходя из аналитических данных компании по продажам в настоящее время прослеживается тенденция снижения покупательского спроса. Исходя из этого, в целях расширения рынков сбыты, в частности возможности реализации продукции в Юго-Восточную Азию, где потребление ювелирных изделий уже много лет довольно стабильно, предлагаем введение нового клеймения ювелирных изделий 916 пробы аналога 22 каратной системы проб. Увеличение количества проб будет способствовать расширению ассортимента легально изготовленных отечественных ювелирных изделий для экспорта, увеличит доходы государства и бизнеса. Вместе с этим, по нашему мнению, проект постановления должен решать и иные вопросы, связанные с правовой природы полномочий госучреждений, осуществляющих контроль и надзор за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней. Государственное учреждение должно осуществлять контрольные полномочия в полной мере или исключительно коммерческую деятельность, приносящую доход. На наш взгляд, сложившаяся на сегодняшний день ситуация с подобным наложением противоречащих друг другу полномочий должна быть устранена. На данном этапе проект постановления не решает указанных проблем. | Проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора» не регулируются вопросы расширения перечня проб. Отмечаем, что предложение по введению новых проб учтено в проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка опробования, анализа и клеймения». В доработанном проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора» учтено Ваше предложение по перераспределению контрольных функций. Контрольно-надзорные функции и функции по оказанию государственных услуг будут осуществлять разные государственные учреждения. |
6. |
Фонд поддержки инновационных проектов «Стратегии развития» Фонд поддержки инновационных проектов «Стратегии развития» осуществляет мониторинг изменения действующего законодательства Российской Федерации. В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 01.01.01 г. №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» мы ожидаем принятия большого количества новых подзаконных нормативных правовых актов или адаптации действующих актов к современным реалиям. В связи с публикацией на сайте уведомления о разработке постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил осуществления федерального государственного пробирного надзора» мы хотели бы предложить следующую инициативу. На протяжении многих лет Гохран России осуществляет две функции, сочетание которых в федеральных органах исполнительной власти запрещено уже более 10 лет, а именно–осуществление контрольно-надзорной деятельности и деятельности, приносящей доход. На наш взгляд такое сочетание может не только негативно сказаться на результатах контрольной деятельности ввиду возможного возникновения конфликта интересов, но и способствует нарушению прав и законных интересов неограниченного числа организаций и индивидуальных предпринимателей – потребителей и потенциальных потребителей услуг Гохрана России. В связи с этим мы предлагаем рассмотреть возможность передачи контрольно-надзорных полномочий Гохрана России какой-либо иной организации, а также просим оценить указанную инициативу. Считаем, что такой шаг положительно повлияет на качество контрольно-надзорной деятельности в секторе драгоценных металлов и драгоценных камней. Также, необходимо отметить положительное изменение о введении добровольного клеймения серебряных изделий из серебра весом до 3 грамм, которые были недавно внесены в Федеральный закон от 01.01.01 г. №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Одновременно нас интересует, планируется ли введение аналогичных поправок для ювелирных изделий из других драгоценных металлов? | В доработанном проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора» учтено Ваше предложение по перераспределению контрольных функций. Контрольно-надзорные функции и функции по оказанию государственных услуг будут осуществлять разные государственные учреждения. |
7. |
Российский Союз Налогоплательщиков При проведении нами исследования различных аспектов проблем коррупции в Российской Федерации и за рубежом мы пришли к выводу, что одним из факторов, стимулирующих рост коррупции является совмещение одной организацией как контрольно-надзорных функций, так и деятельности, приносящей доход, в особенности, когда контрольная деятельность и деятельность, приносящая доход, осуществляются в одной или соприкасающихся сферах. В настоящее время, в соответствии с сообщением на сайте , Министерством финансов Российской Федерации разрабатывается проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил осуществления федерального государственного пробирного надзора». В связи с этим вызывает серьезные опасения следующая ситуация. На текущий момент за Гохраном России закреплены полномочия по осуществлению постоянного государственного контроля за качеством сортировки и первичной классификации драгоценных камней, а также государственного контроля при вывозе из Российской Федерации и ввозе в Российскую Федерацию драгоценных камней. Помимо этого Гохран России вправе осуществлять приносящую доход деятельность, в частности осуществлять сортировку, классификацию, оценку и экспертизу драгоценных металлов и драгоценных камней. Таким образом, Гохран России сам осуществляет государственный контроль за собственной деятельностью, что, по нашему мнению, является существенным коррупциогенным фактором, а также, в конечном итоге, может привести к нарушению прав и законных интересов неограниченного круга лиц, пользующихся услугами Гохрана России. Такая практика не соотносится с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 000 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», в котором установлен запрет на совмещение функций по осуществлению государственного контроля и надзора с функциями по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг. В связи с этим возникает вопрос: будут ли изъяты контрольные функции Гохрана или текущее положение сохранится? | В доработанном проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора» учтено Ваше предложение по перераспределению контрольных функций. Контрольно-надзорные функции и функции по оказанию государственных услуг будут осуществлять разные государственные учреждения. |
8. |
Множество добывающих компаний обеспокоено двусмысленностью толкования законодательства Российской Федерации в части необходимости постановки на специальный учет предприятий, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней в соответствии с лицензиями Министерства природных ресурсов Российской Федерации на пользование участками недр. Пунктом 4 Инструкции о порядке ведения специального учета организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 51н, предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие добычу драгоценных металлов и драгоценных камней в соответствии с лицензиями Министерства природных ресурсов Российской Федерации на пользование участками недр не подлежат постановке на специальный учет. При этом, той же инструкцией установлено, что на специальный учет ставятся организации, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и индивидуальные предприниматели, извлекающие (в том числе попутно), производящие, перерабатывающие, обрабатывающие и применяющие драгоценные металлы и драгоценные камни в производственных, научных, военных, медицинских, учебных и социально-культурных целях, использующие в качестве залога или принимающие в залог, скупающие, торгующие ими, экспонирующие, хранящие, перевозящие драгоценные металлы и драгоценные камни, а также заготавливающие, производящие первичную обработку и/или перерабатывающие заготовленные лом и отходы драгоценных металлов и отходы драгоценных камней. Таким образом, считаем необходимым при разработке нового акта, регулирующего вопросы постановки на специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, урегулировать указанное противоречие норм, в рамках одного акта, с целью недопущения двойственного толкования и выработки единообразной практики, а также исключить необходимость обращений в государственные органы власти за разъяснениями. Рассматривая государственный контроль за сектором драгоценных металлов и драгоценных камней, можно столкнуться с аналогичной проблемой наличия противоречащих друг другу норм в рамках одного акта. Так, в Уставе федерального казенного учреждения «Гохран России», утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. Пункт 14 Устава гласит, что Гохран России осуществляет государственный контроль за качеством сортировки и оценки драгоценных камней, при этом пункт 16 Устава, предусматривает, что Гохран России имеет право осуществлять следующие отдельные виды приносящей доход деятельности по договорам с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями на платной основе, в частности оказывать услуги по сортировке, классификации, оценке, экспертизе, идентификации, хранению и переупаковке драгоценных металлов и драгоценных камней. Таким образом, Уставом Гохрана России предусмотрены полномочия по контролю с одновременным предоставлением платных услуг, что противоречит принципам организации властных полномочий. Комплексное обновление нормативной правовой базы в области оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, на наш взгляд, должно преодолеть внутренние противоречия законодательства в данной сфере, а внимательное отношения государственных органов к предложениям и замечаниям бизнес-сообщества поможет в выработке правильных положений в нормативных актах и искоренению противоречий на стадии разработки проектов. | В доработанном проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора» учтено Ваше предложение по перераспределению контрольных функций. Контрольно-надзорные функции и функции по оказанию государственных услуг будут осуществлять разные государственные учреждения. |
9. | Серебринников Павел Рассматривая размещенный нормативный правовой акт, хотелось бы сказать нижеследующее. Наша компания не первый год является участником рынка драгоценных металлов и драгоценных камней как производитель ювелирных изделий и долгое время обеспокоена проблемой, связанной противоречивыми полномочиями контролирующих органов. Данная проблема вытекает из Устава Гохрана России, утверждающего перечень полномочий ведомства. Уставом закреплено, что Гохран России осуществляет постоянный государственный контроль за качеством сортировки и первичной оценки драгоценных камней и одновременно предоставляет услуги по сортировке, классификации, оценке, экспертизе, идентификации, хранению и переупаковке драгоценных металлов и драгоценных камней. Таким образом, из сути данный полномочий вытекает, что Гохран России контролирует качество собственной сортировки и оценки драгоценных камней, а также сортировки и оценки драгоценных камней, осуществляемой другими хозяйствующими субъектами в сфере добычи драгоценных камней. Подобное совмещение функций учреждением ущемляет интересы других компаний, осуществляющих данную деятельность, ставит их в изначальное неравное положение, а также мешает осуществлению их хозяйствующей деятельности. Кроме того, ситуация одновременного осуществления противоречивых по своей сути полномочий способствует проявлению коррупции, а наличие прописанных полномочий в Уставе учреждения фактически провоцирует и легитимизирует коррупционную деятельность. Принятие нового Федерального закона должно привести к улучшению сложившейся ситуации на рынке драгоценных камней, в части перехода к добросовестной конкуренции путем приведения в соответствие нормативных правовых актов, регламентирующих функции контролирующих органов. | В доработанном проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора» учтено Ваше предложение по перераспределению контрольных функций. Контрольно-надзорные функции и функции по оказанию государственных услуг будут осуществлять разные государственные учреждения. |
10. | Серов Вадим Проводя очередной обзор изменения подзаконных нормативных правовых актов нас заинтересовал проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил осуществления федерального государственного пробирного надзора», уведомление о подготовке которого было размещено на сайте . В настоящий момент Гохран России на основании устава реализует как контрольную функцию (в частности–государственный контроль за качеством сортировки и оценки драгоценных камней), так и осуществляет деятельность, приносящую доход (например, осуществляет перевозку драгоценных камней, изготавливает тару для их перемещения и т. д.). На наш взгляд такое совмещение недопустимо в силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 01.01.01 г. «О защите конкуренции». В связи с подготовкой проекта данного акта возникает важный практический вопрос, а именно будет ли прекращена практика сочетания осуществления Гохраном России как контрольно-надзорной деятельности, так и деятельности, приносящей доход? Кроме того, возникает другой вопрос, имеющий для сектора драгоценных металлов и драгоценных камней существенное значение, а именно–введение пороговой суммы для идентификации клиентов при осуществлении продажи ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней. Федеральным законом от 7 августа 2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма уже установлен ряд пороговых значений, до достижения которых, при совершении некоторых операций, идентификация клиента может не проводиться. С нашей точки зрения возможно установление определенного порогового значения для осуществления продажи ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, которое не будет противоречить обязательствам, принятым на себя Российской Федерацией в рамках ФАТФ, но, при этом, существенно упростит процедуру продажи ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней населению. Планируется ли введение такого порогового значения и какой размер оно может составить? | В доработанном проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора» учтено Ваше предложение по перераспределению контрольных функций. Контрольно-надзорные функции и функции по оказанию государственных услуг будут осуществлять разные государственные учреждения. Вопрос установления пороговых значений сумм сделки, при которых проводится идентификация клиента, приобретающего ювелирное изделие за наличные денежные средства или посредством использования персонифицированного электронного средства платежа находится в компетенции Росфинмониторинга. |
Заместитель директора
Административного департамента
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
___________________
(дата)
