Что мы знаем об энергетических напитках

Пояснительная записка к проектной работе

“Extractive Industries Transparency Initiative (EITI): перспективы большей открытости в добывающей промышленности России”

для студентов бакалавриата 3  курса

образовательной программы «Международные отношения»

Проклятие ресурса относится к парадоксу: страны с изобилием природных ресурсов имеют тенденцию к меньшему экономическому росту и худшим результатам развития, чем страны с небольшим количеством природных ресурсов. Это происходит по многим причинам, включая снижение конкурентоспособности других секторов экономики (вызванный оценкой реального обменного курса, поскольку доходы от продажи ресурса входят в экономику, явление, известное как голландская болезнь), изменчивость доходов от сектора природного ресурса из-за воздействия глобального колебания товарного рынка, неэффективного руководства ресурсами или слабых, и  коррумпированных учреждений.

Доходы, поступающие от нефте-, газо - и горнодобывающих компаний в форме налогов, роялти, бонусов, могут влиять на экономический рост и социальное развитие развивающихся стран. Однако недостаточная открытость приводит к недобросовестному управлению доходами, коррупции и росту бедности. Проклятие ресурса для многих стран с изобилием природных ресурсов реальность.

В 2002 г. британским премьер-министром Тони Блэром в ответ на общественные дискуссии по поводу “проклятия ресурса” на встрече по устойчивому развитию в Йоханнесбурге инициированно движение о большей прозрачности в добывающих отраслях, ИПДО (Extractive Industries Transparency Initiative, EITI). Сейчас десятки стран уже внедрили стандарт ИПДО или признаны кандидатами, поддерживают стандарт более 70 крупных нефтегазовых и горнодобывающих компаний.

Популярности ИПДО в России не наблюдается: государство присматривается к документам, в списке компаний-сторонниц ИПДО нет отечественных компаний. ИПДО не пользуется большой популярностью и среди экономической общественности.

Высокая цель российской стороной в обеспечении прозрачности добывающей сферы — повышение инвестиционной привлекательности. Недавно отечественную систему оценки запасов углеводородов и классификации природных ресурсов изменили: шаг по преодолению расхождений прежней системы классификации (госбаланс ведется с 1937 года) с мировыми стандартами (основные — PRMS и SEC). Международные подходы учитывают не только объемы запасов, но и предполагаемую рентабельность их извлечения.

В последние годы в России снят гриф секретности с балансовых запасов нефти и газа, публично озвучены объемы. Серьезных изменений после данного преобразования не произойдет: компании и без того раскрывают свои запасы, измеренные в том числе и по различным международным стандартам. Но возможно переоценка запасов скажется на капитализации энергетических компаний? Или повлияет на эффективность  новых проектов?  Следует ли подозревать в определении индекса, рассчитанном американцами, информации от норвежской ассоциации, инициированной англичанами, желание выведать коммерческую тайну российского бизнеса (из разряда теории заговора)? Будут ли компании неконкурентоспособны, если поддержат ИПДО? Каковы результаты других стран при использовании стандарта ИПДО? И как долго ждать эффекта?

Ситуация с прозрачностью и инвестиционной привлекательностью в добывающих отраслях России не простая. Проблемы обозначены много лет назад. Базирующийся в Нью-Йорке Институт наблюдения за доходами (Revenue Watch Institute) публикует так называемый индекс управления природными ресурсами (The Resource Governance Index). Индекс оценивает качество по четырем укрупненным категориям параметров: институциональные условия и законодательная база; открытость и практика публичных отчетов; безопасность и контроль качества; влияние на экологию. Только каждая пятая страна была названа государством с приемлемым уровнем управления природными ресурсами: Норвегия, США и Великобритания. Россия занимает нишу страны с «частично приемлемым» уровнем управления.

Проектная работа по исследованию перспектив большей открытости в добывающей промышленности России и изучению опыта развивающихся стран по использованию  Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) осуществляется в 4 этапа на протяжении всего учебного года, реализуется с 1 сентября 2016 г. до 15 мая 2017 г. Результаты каждого этапа защищаются перед научным руководителем. Регулярность встреч с руководителем в течение учебного года составляет 1-2 раза за модуль: по итогам работы за прошедший модуль и корректировки плана работы на следующий проходят в обязательном порядке. Проектная деятельность ориентирована на использование знаний, умений и навыков, полученных в ходе обучения, для постановки и решения задач в области исследования прозрачности в добывающих отраслях. Проектная работа представляет собой самостоятельную внеаудиторную деятельность студента.

Трудозатратность проектов данного направления составляет 4 зачетных единицы – 152 часа работы.

На первом этапе осуществляет поиск источников информации, проводит первичную обработку данных по странам, принявшим стандарт ИПДО. Почему ИПДО будет сосредоточена только на добывающей промышленности? Кто получит выгоду? От чего зависит размер выгоды? Как прозрачность соотносится с коммерческой закрытостью информации? Нужен ли глобальный рейтинг прозрачности? Студент формулирует гипотезу проектной работы. Выявление источников информации на данном этапе может стать причиной корректировки первоначальной гипотезы  работы, является основой исследования  на последующих этапах. Подготовка обзора литературы показывает возможности студента и его подготовленность к осуществлению работ. После первого этапа формируется общее представление о возможных результатах проектной работы за год.

Результаты первого этапа: гипотеза работы, перечень источников, обзор литературы и материалы первичной обработки данных по странам, принявшим стандарт ИПДО, направляется в электронном виде руководителю проектной работы в октябре. До 15 ноября на встрече с руководителем согласовывается план работы второго этапа.

На втором этапе студент на примере развивающихся стран (одной или нескольких) исследует выгоды и риски прозрачности в управлении природными ресурсами страны и раскрытия государственных доходов от добывающего сектора: компании публикуют информацию о платежах, правительство обнародует суммы поступлений; данные сопоставляются в отчете ИПДО и сопровождаются экспертной оценкой. Страна получает приток инвестиций в связи с повышением прозрачности условий ведения бизнеса, компании — одинаковые и понятные правила игры, граждане — достоверную информацию о состоянии дел, что усиливает позиции гражданского общества в борьбе с коррупцией. Важно понимание существующих рисков и возможностей их нивелирования, исследование проблемы получения преимуществ для развивающихся стран и добывающих компаний, внедряющих ИПДО. Рассмотрите опыт  как развитых, так и развивающихся стран, стран СНГ (Азербайджана, Казахстана, Киргизии и др.).

Результаты второго этапа: обзор выгод и рисков прозрачности в управлении природными ресурсами страны и раскрытия государственных доходов от добывающего сектора направляется в электронном виде руководителю проектной работы в декабре. До 25 января на встрече с руководителем согласовывается план работы третьего этапа.

На третьем этапе студентом производится сбор и первичная обработка информации по механизму функционирования ИПДО. Анализируются возможности выполнения российской стороной условий ИПДО:

публиковать данные обо всех платежах, произведенных компаниями, и всех доходах, полученным правительством в доступной для всех, исчерпывающей и понятной форме; проводить постоянный независимый аудит платежей и доходов, полученных от деятельности предприятий добывающей отрасли; платежи и расходы должны сверяться независимым официальным лицом, заслуживающим доверия; обеспечить участие в этом процессе всех компаний, как частных, так и государственных, действующих в стране; обеспечить вовлечение представителей гражданского общества в разработку, мониторинг и оценку процесса; составить рабочий план, чтобы обеспечить устойчивое и непрерывное выполнение вышеперечисленных действий. План должен включать измеримые цели, график реализации и оценку потенциальных сдерживающих факторов.

Результаты третьего этапа: материалы с оценкой возможностей выполнения российской стороной условий ИПДО в электронном виде направляется руководителю проектной работы в марте. До 10 апреля на встрече с руководителем согласовывается итоги третьего этапа проектной работы, а также план работы четвертого этапа.

На завершающем этапе на основе анализа практик развивающихся стран (нескольких или одной) рассматриваются перспективы ИПДО в добывающих отраслях российской экономики. Первый шаг, например, предложенный для Казахстана, – создание межведомственной рабочей группы для разработки первоначальных механизмов участия заинтересованных сторон. Второй шаг – организация группы заинтересованных участников. Третий шаг – создание образцов и механизмов отчетности для отражения доходов, включая ежегодный аудит. Будут ли компании неконкурентоспособны, если поддержат ИПДО? Как правительство и компании согласуют условия раскрытия данных, чтобы гарантировать коммерческую конфиденциальность.

Систематизированная информация по итогам всех этапов подготавливается как отчет о результатах проектной работы.

Отчет должен состоять из трех основных частей. Введение, в котором студент должен рассказать о целях, задачах, преследуемых в конкретной проектной работе, а также о методах, инструментах и необходимых ресурсах. Основная часть может быть разбита на несколько глав. Содержание отчета должно раскрывать сформулированную тему и ход выполнения проектной работы. В заключительной части выделяются плюсы и минусы, вносятся предложения, даются прогнозы и т. п.

В начале отчета необходимо дать характеристику анализируемого вопроса, указать основные пути решения, описать роль решения проблемы в мировой и национальной экономиках. Необходимо отразить специфику решения в  российских условиях применительно добывающих отраслей. В отчете должны быть рассмотрены итоги анализа, возможности реализации в российской экономике.

Основная часть должна быть посвящена результатам конкретной проектной работы, рассмотрено соответствие поставленным задачам, изложено  собственное видение ситуации. Если результаты можно конкретизировать, нужно представить  их в виде определенных цифр и показателей. В работе должны присутствовать  расчеты, формулы, различные графики и диаграммы. Если используются формулы, их описывают, раскрывают тот или иной символ, встречающийся в отчете.

Выполненные собственно Вами части работы отразите особо. Если имеются расхождении в оценках с другими источниками, то проведите анализ и укажите причины. Изложите дальнейшие цели, нерешенные задачи. Если возникли трудности в работе, также опишите их. Перечислите знания и навыки, которые приобрели в ходе проектной работы, какие знания, полученные в университете, были особенно востребованны, каких было недостаточно.

Рекомендации по оформлению списка литературы следующие. В начале источники на русском, затем - английском, а после - интернет-источники. Обязательно статьи изданные после 2010 г. В соответствии с требованиями международных баз данных необходимы следующие сведения:

- при ссылке на журнальную статью - фамилию и инициалы автора, полное название журнала, год издания, том, номер, страницы начала и конца статьи;

- при ссылке на книгу - фамилию и инициалы автора, название произведения, место издания, издательство (для иностранного источника достаточно указать город), год издания, общее число страницв книге;

- при ссылке на статью в сборнике - название сборника, номер выпуска (или тома), место издания, издательство (или издающая организация), страницы начала и конца статьи;

- для интернет-ссылок - название ресурса и публикации, режим доступа.

Номер литературной ссылки дается в квадратных скобках в соответствующем месте текста.

При составлении библиографических списков рекомендуется использовать надежные верифицируемые источники и избегать ссылок на публичные ресурсы, информация из которых не может иметь авторитетного подтверждения (например, Википедия).

Форма отчета может быть произвольной, но его информационная структура – однородной. Язык отчета должен быть деловым, изложение – кратким и ясным. Отчет может быть дополнен различными таблицами, блок-схемами, документами, которые оформляются в качестве приложения. Используйте различные шрифты, уделите внимание корректному форматированию текста и вставок. Убедитесь в правильной нумерации страниц, таблиц, рисунков, приложений.

Результаты четвертого этапа: отчет по проектной работе за учебный год направляется руководителю проектной работы в электронном виде в конце апреля. Защита результатов проектной работы в мае.

Особые требования к участникам проекта: успеваемость. Преимуществами являются владение английским языком на уровне, позволяющем искать и анализировать информацию международных организаций, а также доступ к данным ведущих международных и национальных аналитических центров и агентств.

Отбор участников проекта и запись на НИС (1-2 человека):  на основе рейтинга студента и  собеседования с руководителем проекта.

23.06.2016 г.