Заказчику – Муниципальному казённому учреждению «Служба Единого Заказчика» городского округа Большой камень адрес: ул. Блюхера, д. 21, г. Большой-Камень, 692801 e-mail: *****@***ru -Лайт» адрес: ул. Приморского Комсомола, e-mail: *****@***ru Электронная Торговая Площадка» /1, г. Москва, 127006 e-mail: *****@***ru |
Р Е Ш Е Н И Е № 000/04-2017
комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов
28 августа 2017 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) поступила жалоба от Лайт» на действия Заказчика – МКУ «Служба Единого Заказчика» городского округа Большой Камень при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Детский сад на 280 мест по ул. Гагарина» (4-я очеред) (извещение № 000) (далее – аукцион).
По мнению заявителя заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 01.01.2001 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон ), т. к.
- описание объекта закупки не соответствует требованиям Закона .
Представитель заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона заказчик не допустил нарушение Закона .
Огласив жалобу, заслушав объяснения лиц, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона , в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона описание объекта закупки должно носить объективный характер.
Статьей 33 Закона установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами, в том числе:
- описание объекта закупки должно носить объективный характер;
- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев документацию установила, что заказчик описал объект закупки не в соответствии с требованиями статьи 33 Закона .
В пункте 4 «Отопление и вентиляция» Технического задания (раздел
№ 4 Техническая часть документации об электронном аукционе) указано, что в качестве приборов используются радиаторы алюминиевые.
Так же, в пункте 5 «Отопление и вентиляция» (Приложение № 1 к муниципальному контракту) Технического задания указано, что в качестве приборов используются радиаторы алюминиевые.
При этом, в Приложении № 4к муниципальному контракту установлено, что Технический Заказчик передает, а Генеральный подрядчик принимает следующие материалы: радиаторы стальные в количестве 137 штук.
Такое же разночтение в документации об аукционе установлено по пункту 16 «Водоотводные лотки» Технического задания (раздел № 4 Техническая часть документации об электронном аукционе). В данном пункте указанно, что Водоотводные лотки Л1 предусмотрены из пластиковых лотков размером 1000*260*280 с чугунным щелевыми решетками.
При это в требованиях к показателям продукции, используемой при выполнении строительно-монтажных работ, (Приложение к извещению об электронном аукционе в редакции приказа ) установлены к требованиям к:
- каналам пластиковым для водоотводных лотков. Сечение должно быть
DN 200. Размер должен быть 1000х260х280 мм. Вес должен быть не более 5,2кг.
-пескоуловителям пластиковым. Сечение должно быть DN 200. Класс нагрузки должен быть С250.
Однако, согласно проектной документации (лист НК-9 альбома
1БК-2013-0-НК) лотки должны быть изготовлены из полимербетона (каналы вида Multiline) и иметь типоразмер 150. Все одного лотка размером 1000*185 должен составлять 27,8 кг.
Следовательно, заказчик допустил нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона , т. к. документация об аукционе содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями части 3 статьи 33 Закона .
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона , Комиссия Приморского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Лайт» на действия Заказчика – МКУ «Служба Единого Заказчика» городского округа Большой Камень при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Детский сад на 280 мест по ул. Гагарина» (4-я очеред) (извещение № 000) обоснованной.
2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что заказчик допустил нарушение:
- пункта 1 части 1 статьи 64 Закона , т. к. описание объекта закупки не соответствует статье 33 Закона ;
3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона , допущенных при проведении открытого аукциона.
