УТВЕРЖДЕНО
Общим собранием членов
Некоммерческого партнерства
«Межрегиональное инновационное объединение строителей»
Протокол от 14 июня 2012 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке рассмотрения жалоб на действия членов Некоммерческого партнерства Межрегиональное инновационное объединение строителей» и обращений, поступающих в Некоммерческое Межрегиональное инновационное объединение строителей»
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке рассмотрения жалоб на действия членов Некоммерческого партнерства Межрегиональное инновационное объединение строителей» и обращений, поступающих в Некоммерческое партнерство Межрегиональное инновационное объединение строителей» (далее - Положение) принимается Общим собранием членов Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства Межрегиональное инновационное объединение строителей», простым большинством голосов.
1.2. Положение определяет статус специализированных органов Некоммерческого партнерства Межрегиональное инновационное объединение строителей» (далее - Партнерство), участвующих в рассмотрении жалоб и обращений, их полномочия и порядок рассмотрения жалоб и обращений, поступивших в Партнерство.
1.3. Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании Устава Партнерства, Правил контроля, Правил и стандартов саморегулирования Партнерства и иных документов Партнерства.
2. Органы Партнерства, участвующие в рассмотрений жалоб на действия членов Партнерства и обращений, поступающих в Партнерство
2.1. Специализированными органами Партнерства, участвующими в рассмотрений жалоб на действия членов Партнерства и обращений, поступающих в Партнерство, являются Генеральный директор Партнерства, Комиссия по контролю и Дисциплинарный комитет Партнерства.
2.2. Порядок формирования, полномочия, основные задачи и порядок работы Единоличного исполнительного органа Партнерства (далее – Генеральный директор Партнерства), Комиссией по контролю и Дисциплинарного комитета определены соответственно Положением о Комиссии по контролю Партнерства и Положением о дисциплинарном комитете Партнерства.
3. Порядок приема и рассмотрения жалоб на действия членов Партнерства и обращений.
3.1. Партнерство вправе рассматривать жалобы на действия своих членов.
3.2. Жалоба или обращение направляется от организации или физического лица в письменной форме в адрес месторасположения Дирекции Партнерства. Жалоба или обращение должны быть заверены подписью (для физического лица) или подписью руководителя и печатью организации (если жалоба или обращение исходит от организации).
Жалобы (обращения, заявления), не позволяющие установить лицо, обратившееся в Партнерство, а также не содержащие сведений о нарушении требований, являющихся предметом контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.3. Жалобы и обращения должны быть рассмотрены Комиссией по контролю Партнерства не позднее чем в месячный срок со дня их поступления, если законодательством Российской Федерации не установлен меньший срок.
3.4.На основании рассмотренной Комиссией по контролю жалобы или обращения, Генеральный директор Партнерства принимает одно из следующих решений:
3.4.1. о проведении внеплановой проверки члена Партнерства, на действия которого поступила жалоба;
3.4.2. об отказе в дальнейшем рассмотрении жалобы ввиду отсутствия оснований для принятия решения о проведении внеплановой проверки соблюдения членом Партнерства правил и стандартов, других нормативных документов Партнерства.
3.5.Организация или физическое лицо, подавшие жалобу или обращения уведомляются о принятом Генеральным директором Партнерства решении не позднее, чем в трехдневный срок со дня принятия решения.
3.6.В случае принятия решения о проведении в отношении члена Партнерства внеплановой проверки, Генеральный директор Партнерства в течение трех дней принимает решение о формировании рабочей группы и издает соответствующее распоряжение.
После издания Приказа Генерального директора Партнерства о проведении внеплановой проверки уведомление проверяемому члену Партнерства направляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.7. В ходе проведения внеплановых проверок членов Партнерства исследованию подлежат только факты, подлежащие проверке в соответствии с распоряжением Генерального директора Партнерства.
3.8.Внеплановая проверка проводится не более десяти дней с момента начала проверки и не может быть продлена.
3.9. Началом проведения внеплановой проверки является дата, указанная в распоряжения о проведении проверки, подписанного Генеральным директором Партнерства; окончанием проведение проверки является оформленный и подписанный в установленном порядке акт проведения проверки.
3.10. Результаты проверки представляются в Комиссию по контролю.
3.11. При выявлении нарушений в деятельности проверяемой организации правил и стандартов Партнерства, Комиссия направляет материалы проверки и решение Комиссии в Дисциплинарный комитет для подготовки рекомендаций о привлечении организации к дисциплинарной ответственности.
3.12.О принятом решении Комиссия уведомляет проверявшуюся организацию в трехдневный срок.
3.13. На заседание Комиссии по рассмотрению Акта проверки приглашаются лицо, направившее жалобу, и член Партнерства, на действия которого направлена такая жалоба.
3.13. В случае отсутствия на заседании Комиссии лица, направившего жалобу, основываясь на принятом Комиссией решения, Председатель Комиссии обеспечивает подготовку и направление заявителю ответа о результатах рассмотрения жалобы или обращения.
Неявка руководителя (представителя) организации - члена Партнерства, допустившей нарушение, на заседание Комиссии не препятствует проведению заседания.
3.14. Срок направления указанного ответа не может превышать тридцать календарных дней с момента поступления жалобы или обращения в Партнерство.
4. Дисциплинарное производство
4.1. Работа Дисциплинарного комитета осуществляется в форме заседаний по рассмотрению дел о применении к члену Партнерства мер дисциплинарного воздействия. Заседание Комитета правомочно, если в нем принимает участие не менее двух третей его членов.
По инициативе Председателя Дисциплинарного комитета, при возникновении вопросов, требующих безотлагательного и оперативного разрешения, решения Дисциплинарного комитета могут быть приняты методом опроса членов Дисциплинарного комитета с использованием факсимильного и иных видов коммуникаций, позволяющих индивидуализировать лицо, принявшее решение.
4.2. Решение об открытии дисциплинарного производства принимается председателем (а в случае его отсутствия – заместителем председателя) Дисциплинарного комитета в течение пяти рабочих дней со дня поступления материалов от Комиссии по контролю.
4.3. Одновременно с решением об открытии дисциплинарного производства председатель (заместитель председателя) Дисциплинарного комитета назначает дату рассмотрения дела о применении в отношении члена Партнерства меры дисциплинарного воздействия.
Созыв заседания Комитета осуществляется Дирекция Партнерства путем уведомления каждого члена Комитета телеграммой, телефонограммой или по факсу не позднее, чем за три дня до даты проведения заседания Комитета. Так же Дирекция Партнерства обеспечивает работу Дисциплинарного комитета.
4.4. Уведомление об открытии дисциплинарного производства, о назначении даты рассмотрения дела о применении мер дисциплинарного воздействия должно быть направлено всем участникам дисциплинарного производства, не позднее, чем за пять рабочих дней до дня рассмотрения такого дела.
4.5. Дело по жалобе на действие члена Партнерства, которая послужила основанием для проведения контрольных мероприятий, должно быть рассмотрено на заседании Дисциплинарного комитета не позднее чем в месячный срок со дня ее поступления в Партнерство.
Рассмотрение дела осуществляется на заседании Дисциплинарного комитета в присутствии лица, в отношении которого рассматривается дело, Комиссии по контролю и лица, жалоба (заявление, обращение) которого послужили основанием для проведения контрольных мероприятий.
4.6. При неявке на заседание Дисциплинарного комитета лица, жалоба (заявление, обращение) которого послужили основанием для проведения контрольных мероприятий, а равно члена Партнерства, в отношении которого применяется мера дисциплинарного воздействия, извещенных о времени и месте проведения заседания, Дисциплинарный комитет вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
4.7. По решению Дисциплинарного комитета, выносимому по ходатайству лица, в отношении которого применяется мера дисциплинарного воздействия, лица, направившего жалобу (заявление, обращение), либо по собственной инициативе Дисциплинарного комитета при необходимости представления дополнительных доказательств, вызова свидетелей, опроса членов Комиссии по контролю, проведения экспертизы, совершения иных действий, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела, рассмотрение дела о нарушении может быть отложено. При этом общий срок рассмотрения дела не должен превышать тридцати календарных дней.
4.8. В случае, если для установления обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении дела, необходимо проведение исследования, требующего специальных знаний, Дисциплинарный комитет по ходатайству участника дисциплинарного производства вправе назначить экспертизу. Участие экспертов оплачивается участником производства по делу о применении мер дисциплинарного воздействия, по инициативе которого указанные эксперты приглашены.
4.9. Дисциплинарный комитет не рассматривает материалы по существу при выявлении следующих обстоятельств:
4.9.1. ликвидация юридического лица или смерть индивидуального предпринимателя, в отношении которых возбуждено дело о применении мер дисциплинарного воздействия;
4.9.2. подача лицом, в отношении которого возбуждено дело о применении мер дисциплинарного воздействия, заявления о добровольном выходе из состава членов Партнерства;
4.9.3. установление отсутствия события или состава нарушения обязательных требований.
4.10. По итогам заседания Дисциплинарным комитетом выносится одно из следующих мотивированных решений:
4.10.1. в пределах своей компетенции о применении меры дисциплинарного воздействия к члену Партнерства;
4.10.2. о необходимости проведении дополнительной проверки по факту допущенного нарушения;
4.10.3. о вынесении рекомендации Общему собранию Партнерства или Совету директоров Партнерства о применении к члену Партнерства меры дисциплинарного воздействия;
4.10.4. об отказе в применении к члену Партнерства меры дисциплинарного воздействия;
о прекращении дисциплинарного производства.
4.11. В случае, если Комитет принимает мотивированное решение о необходимости проведении дополнительной проверки по факту допущенного нарушения членом Партнерства Комитет возвращает материалы дисциплинарного производства в Комиссию по контролю.
4.12. При возвращении материалов дисциплинарного производства в Комиссию по контролю для проведения дополнительной проверки, Дисциплинарный Комитет обязан указать какие именно факты и обстоятельства и в какие сроки должны быть проверены.
4.13. О применении к члену Партнерства меры дисциплинарного воздействия оформляется в виде выписки из протокола заседания соответствующего органа Партнерства, заверяется печатью Партнерства и в течение трех рабочих дней со дня принятия решения направляется Партнерством члену Партнерства.
4.14. В случае несогласия с принятым Комитетом решением любой член Комитета вправе приложить к данному решению свое особое мнение, оформленное письменно, которое вместе с решением Комитета направляется для дальнейшего рассмотрения в Совет директоров Партнерства.
4.15. В случае выявления нарушений членом Партнерства требований технических регламентов или проектной документации при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятия решения о применении к нарушителю мер дисциплинарного воздействия и, если применение мер дисциплинарного воздействия не привело к устранению выявленных нарушений, уведомление о данном факте в течение пяти рабочих дней с момента истечения срока, предоставленного для устранения выявленного нарушения, направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора. При выявлении указанных нарушений на иных объектах капитального строительства уведомление направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.
4.16. В случае грубых и (или) неоднократных нарушений членом Партнерства Дисциплинарная Комиссия направляет ходатайство в Совет директоров Партнерства о приостановлении или прекращении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
4.17. Комитет вправе направить организации - члену Партнерства, в отношении которой проводилось дисциплинарное производство, рекомендации по устранению последствий совершенного нарушения, а также причин и условий, вызвавших его совершение.
4.18. По истечении одного года с момента наложения на организацию — члена Партнерства дисциплинарного взыскания в виде предписания, предупреждения, при условии отсутствия в течение указанного периода новых нарушений и новых взысканий в отношении указанной организации - данное взыскание считается снятым.
5. Заключительные положения
5.1. Регистрацию входящих жалоб и обращений, отправку и учет исходящих решений, принятых по результатам рассмотрения жалоб и обращений, хранение материалов проверки обеспечивает аппарат Дирекции Партнерства в соответствии с правилами делопроизводства.
5.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента его принятия Общим собранием членов Некоммерческого партнерства «Межрегиональное инновационное объединение строителей».
