| |
| |
12.02.2016 г № 000
Об утверждении регламента проведения Администрацией Колпашевского района ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Колпашевский район»
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Администрации Колпашевского района "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системев сфере закупок муниципальными органами Колпашевского района в отношении подведомственных им заказчиков"
ПОСТАНОВЛЯЮ: |
1. Утвердить Регламент проведения Администрацией Колпашевского района ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Колпашевский район» согласно Приложению №1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить состав Комиссии по осуществлению ведомственного контроля, согласно Приложению №2 к настоящему постановлению.
3. Опубликовать настоящее постановление в Ведомостях органов местного самоуправления Колпашевского района и разместить на официальном Интернет-сайте муниципального образования «Колпашевский район».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Колпашевского района по управлению делами
Глава района
5 18 12
Приложение к постановлению
Администрации Колпашевского района
от _____________ № _____
РЕГЛАМЕНТ
проведения Администрацией Колпашевского района ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Колпашевский район»
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент определяет порядок организации и проведения Администрацией Колпашевского района ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных ей заказчиков.
2. При организации и проведении ведомственного контроля, оформлении и реализации их результатов, должностные лица Администрации Колпашевского района, обязаны руководствоваться Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлениями Правительства РФ, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Колпашевский район".
II. Порядок организации и проведения проверок
3. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утверждённым Главой Колпашевского района.
4. В отношении каждого субъекта контроля плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
5. План проверок составляется по форме согласно приложению №1 к настоящему регламенту и должен содержать следующие сведения:
1) наименование органа ведомственного контроля, осуществляющего плановую проверку;
2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении плановой проверки;
3) предмет плановой проверки;
4) месяц начала проведения плановой проверки;
5) форма проведения проверки (выездная, документарная);
6) сроки проведения проверки.
6.План проверок утверждается на очередной календарное полугодие не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается план проверок. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее, чем за 2 месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
7.Администрация Колпашевского района уведомляет субъект ведомственного контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее – уведомление) по форме согласно приложению №2 к настоящему Регламенту.
При проведении плановой проверки уведомление направляется руководителю субъекта ведомственного контроля или лицу, его замещающему, не позднее, чем за семь дней до даты начала такой проверки.
При проведении внеплановой проверки, уведомление оформляется по форме согласно приложению №3 к настоящему Регламенту и вручается руководителю субъекта ведомственного контроля или лицу, его замещающему, не позднее, чем за семь дней до даты начала такой проверки.
8. Уведомление должно содержать следующую информацию:
1) наименование субъекта ведомственного контроля, которому адресовано данное уведомление;
2) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность данного субъекта ведомственного контроля;
3) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
4) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
5) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;
6) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;
7) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
9. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.
10. Внеплановая проверка проводится на основании:
1) распоряжения Администрации Колпашевского района принятого в соответствии с поручениями Главы Колпашевского района, и (или) на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов;
2) обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия субъекта контроля;
3) поступления в Администрацию Колпашевского района информации о фактах нарушения субъектом контроля обязательных требований в сфере закупок;
4) проведения проверки исполнения устранения ранее выявленных нарушений.
11. Проведение плановой или внеплановой проверки осуществляется комиссией по осуществлению ведомственного контроля (далее – комиссия).
12. В состав комиссии должно входить не менее трех человек. Комиссию возглавляет председатель комиссии.
13. Распоряжение Администрации Колпашевского района о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
1)наименование органа ведомственного контроля;
2)состав комиссии с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена комиссии;
3)предмет проверки (круг вопросов);
4)наименование субъекта контроля;
5)цель и основания проведения проверки (при проведении внеплановой проверки обосновывается ее проведение с указанием информации о предполагаемом нарушении);
6)вид проверки (выездная или документарная проверка);
7)проверяемый период;
8)дату начала и дату окончания проведения проверки (продолжительность проверки не может быть более 15 календарных дней);
9) сроки, в течение которых проводится заседание комиссии и составляется акт по результатам проведения проверки.
III. Перечень вопросов, подлежащих проверки
14. При осуществлении ведомственного контроля осуществляется проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, в том числе:
1) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе;
2) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
3) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
4) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
5) соответствия информации об объёме финансового обеспечения, включённой в планы закупок, информации об объёме финансового обеспечения для осуществления закупок, утверждённом и доведённом до сведения заказчика;
6) соответствия информации об идентификационных кодах закупки об объёме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты - информации, содержащейся в протоколах
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключённых субъектами контроля - условиям контрактов;
7) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
8) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
9) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
10) обоснованности в документально оформленном отчёте невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
11) применения субъектом контроля мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
12) соответствия поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги условиям контракта;
13) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учёта поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги;
14) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
IV. Права и обязанности проверяющих, а также проверяемых лиц.
15. При проведении проверки члены комиссии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации имеют следующие права и обязанности:
1) на беспрепятственный доступ к относящейся к предмету проверки территории, помещениям, зданиям субъекта контроля (за исключением жилища сотрудников субъекта контроля) при предъявлении ими распоряжения Администрации Колпашевского района о проведении проверки;
2) на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся к предмету проверки предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фотосъемка, видеозапись, копирование документов);
3) истребовать необходимые для проведения проверки документы и сведения в устной и письменной форме по процедурам размещения заказов и получать их в день запроса (в том числе составляющие коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, при наличии у членов комиссии соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде, необходимые органу ведомственного контроля в соответствии с возложенными на него полномочиями;
4) получать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по планированию и осуществлению закупки;
5) в случае, если для осуществления проверки членам комиссии требуются специальные знания, запрашивать и получать мнение (заключение) специалистов и (или) экспертов;
6)осуществлять проверки в строгом соответствии с законодательством, периодом и сроками, указанными в поручении;
7)определять задания по проверке;
8)обеспечивать сохранение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, связанной с деятельностью субъекта проверки;
9)периодически или по мере необходимости докладывать руководителю о ходе проведения проверки, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования, в том числе о случаях непредставления руководителем субъекта проверки истребованных документов, пояснений и объяснен
16. Во время проведения проверки субъекты контроля обязаны:
1) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов комиссии к территории, помещениям, зданиям с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
2) по запросу (письменному или в форме электронного документа) комиссии либо члена комиссии представлять в установленные в запросе сроки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, при наличии у членов комиссии соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде, необходимых для проведения проверки.
3) обеспечивать необходимые условия для работы комиссии, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
V. Оформление и реализация результатов контроля
17. Результаты проверки оформляются актом.
Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:
1) вводная часть акта проверки должна содержать:
а) наименование органа ведомственного контроля, осуществляющего ведомственный контроль;
б) номер, дату и место составления акта;
в) дату и номер решения о проведении проверки;
г) основания, цели и сроки осуществления проверки;
д) период проведения проверки;
е) фамилию, имя, отчество, наименование должности лица, проводившего проверку;
ж) наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
2) в мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
а) обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы должностного лица, проводившего проверку;
б) нормы законодательства, которыми руководствуется должностное лицо, проводившее проверку, при принятии решения;
в) сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе, оценка этих нарушений;
3) резолютивная часть акта проверки должна содержать:
а) выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе со ссылками на конкретные нормы данного законодательства, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
б) выводы о необходимости привлечения лиц к дисциплинарной ответственности, о необходимости передачи информации для возбуждения дела об административном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе по передаче материалов в правоохранительные органы;
в) сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг.
18. Акт проверки подписывается всеми должностными лицами, проводившими проверку.
19. Акт проверки направляется субъекту контроля, в отношении которого проведена проверка, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания.
20. При наличии возражений или замечаний в отношении акта проверки подписывающее его уполномоченное лицо субъекта контроля делает об этом оговорку перед своей подписью. Срок представления протокола разногласий не может превышать 5 рабочих дней со дня вручения акта проверки.
21. Акт проверки должен быть размещен не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания на официальном сайте муниципального образования "Колпашевский район" в сети Интернет.
22. В случае если по результатам проверки не будут выявлены нарушения субъектом контроля комиссия принимает решение об утверждении положительного заключения.
23. При выявлении при проведении проверки нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг субъекту контроля выдается предписание, которое должно содержать:
1) наименование органа ведомственного контроля;
2) дату и место выдачи предписания;
3) состав комиссии;
4) сведения о решении комиссии, на основании которого выдается предписание;
5) наименование, адрес субъекта контроля которому выдается предписание;
6) требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
7) указание на конкретные действия, которые должен совершить субъект контроля, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения;
8) сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
9) сроки, в течение которых в орган ведомственного контроля должно поступить подтверждение исполнения предписания субъектом контроля.
24. Субъект контроля, в отношении которого по результатам проведения проверки выдано предписание, вправе направить комиссии, выдавшей предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания.
25. Материалы проверки хранятся Администрацией Колпашевского района не менее трех лет со дня оформления акта о результатах проверки.
VI. Заключительные положения
26. Члены комиссии по осуществлению ведомственного контроля несут ответственность за соблюдение настоящего Регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. Несоблюдение комиссией, членами комиссии положений настоящего Регламента влечет недействительность принятых комиссией решений, выданных предписаний, оформленных протоколов.
28. Обжалование решений, действий (бездействия) комиссии и (или) Администрации Колпашевского района может производиться в судебном порядке. Решения, действия (бездействие) комиссии может быть обжаловано Главе Колпашевского района.
Приложение
к регламенту проведения Администрацией Колпашевского района ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Колпашевский район"
УТВЕРЖДЕН
Глава Колпашевского района
______________________(______________)
от «___» _____________ 20__ г.
МП
ПЛАН
____________________________________________________________
проведения проверок соблюдения подведомственными заказчиками законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
на 20__ год
№ | Наименование субъекта контроля | ИНН субъекта контроля | Адрес местонахождения субъекта контроля | Предмет проверки | Форма проведения проверки (выездная, документарная) | Сроки проведения проверки |
Месяц начала проведения проверки | Продолжительность проверки (в рабочих днях) | |||||
1. | ||||||
2. | ||||||
… |
Приложение
к регламенту проведения Администрацией Колпашевского района ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Колпашевский район"
ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
______________________________________________________________________
(должность, Ф. И.О. руководителя заказчика)
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
«____»___________20______г.
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Администрации Колпашевского района района от _________20_г. №_______ «Об утверждении регламента на осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Колпашевский район » Комиссией по осуществлению ведомственного контроля
с ______________20_г. по ______________20____г. в отношении _________________________________________________________________
(наименование заказчика)
проводится плановая проверка соблюдения положений Федерального закона от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
На проведение плановой проверки уполномочены должностные лица ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф. И.О. и должность лица уполномоченного на проведение плановой проверки)
Проверяемый период работы____________
Предлагаем обеспечить присутствие должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок и представителей заказчика при проведении плановой проверки.
Председатель комиссии по осуществлению ведомственного контроля
_________(подпись) _____________(Ф. И.О.)
Уведомление о проведении плановой проверки вручено
_____________________________(Ф. И.О., должность представителя заказчика, дата получения)
Приложение
к регламенту проведения Администрацией Колпашевского района ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Колпашевский район"
ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
______________________________________________________________________
(должность, Ф. И.О. руководителя заказчика)
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
«___»__________ 20____ г.
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Администрации Колпашевского района от _________20_г. №_______ "Об утверждении регламента на осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Колпашевский район" комиссией по осуществлению ведомственного контроля
с ______________20_г. по ______________20____г. в отношении _________________________________________________________________
проводится:
- внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от __________ 20___ г. № ___;
- внеплановая проверка, связанная с обращением (письмом от __________ 20___ г. № ___) участника закупки с жалобой на действия (бездействие) Объекта контроля, поступившим в комиссию по осуществлению ведомственного контроля;
- внеплановая проверка, связанная с информацией (письмом от __________ 20___ г. №__) о нарушении заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, поступившей в Комиссию по осуществлению ведомственного контроля.
На проведение внеплановой проверки уполномочены должностные лица ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф. И.О. и должность лица уполномоченного на проведение плановой проверки)
Предлагаем обеспечить присутствие должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок и представителей заказчика при проведении плановой проверки.
Председатель комиссии по осуществлению ведомственного контроля_________(подпись) _____________(Ф. И.О.)
Уведомление о проведении плановой (внеплановой) проверки вручено
_______________________________________________________________________(Ф. И.О., должность представителя Объекта контроля, дата получения)
Приложение к постановлению
Администрации Колпашевского района
от_______________№______________
Состав
Комиссии по осуществлению ведомственного контроля
№ п/п | Ф. И.О. | Занимаемая должность |
1 | Начальник отдела закупок Администрации Колпашевского района, председатель комиссии | |
2 | Главный специалист по юридическим вопросам правового отдела Администрации Колпашевского района, заместитель председателя комиссии | |
ЧЛЕНЫ КОМИССИИ: | ||
3 | Специалист по проведению торгов отдела закупок Администрации Колпашевского района | |
4 | Специалист по контрактному управлению отдела закупок Администрации Колпашевского района | |
5 | Неверова Галина Алексеевна | Специалист по работе с конкурсной документацией отдела закупок Администрации Колпашевского района, секретарь комиссии |
