|
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРАВИТЕЛЬСТВА
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
№ |
О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 18.02.2010 «О расходных обязательствах Камчатского края по предоставлению юридическим лицам - загородным стационарным детским оздоровительным лагерям, расположенным на территории Камчатского края, субсидий из краевого бюджета в целях возмещения затрат в связи с предоставлением ими услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей» |
В целях уточнения отдельных положений Правил предоставления юридическим лицам - загородным стационарным детским оздоровительным лагерям, расположенным на территории Камчатского края, субсидий из краевого бюджета в целях возмещения затрат в связи с предоставлением ими услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Часть 4 приложения к постановлению Правительства Камчатского края -П «О расходных обязательствах Камчатского края по предоставлению юридическим лицам - загородным стационарным детским оздоровительным лагерям, расположенным на территории Камчатского края, субсидий из краевого бюджета в целях возмещения затрат в связи с предоставлением ими услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей» изложить в следующей редакции:
«4. Отбор загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, имеющих право на получение субсидий осуществляется по следующим критериям:
- стоимость путевки в загородный стационарный детский оздоровительный лагерь не превышает 25 процентов средней стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Камчатского края (за исключением государственных и муниципальных учреждений), устанавливаемой постановлением Правительства Камчатского края на текущий финансовый год;
- загородный стационарный детский оздоровительный лагерь включен в сеть оздоровительных лагерей, утверждаемую протоколом межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Камчатском крае на текущий финансовый год.».
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Камчатского края
СОГЛАСОВАНО:
Заместитель Председателя Правительства Камчатского края Министр спорта и молодежной политики Камчатского края Начальник Главного правового управления Губернатора и Правительства Камчатского края |
|
Исп.
42-38-76
Министерство спорта и молодежной политике Камчатского края |
Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Камчатского края
«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Камчатского края -П «О расходных обязательствах Камчатского края по предоставлению юридическим лицам - загородным стационарным детским оздоровительным лагерям, расположенным на территории Камчатского края, субсидий из краевого бюджета в целях возмещения затрат в связи с предоставлением ими услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей»
Настоящий проект постановления Правительства Камчатского края подготовлен в целях уточнения отдельных положений Правил предоставления юридическим лицам - загородным стационарным детским оздоровительным лагерям (далее – загородные лагеря), расположенным на территории Камчатского края, субсидий из краевого бюджета в целях возмещения затрат в связи с предоставлением ими услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей.
В соответствии правилами субсидирования затрат в связи с предоставлением услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей (далее – правила субсидирования), расходы на оплату путевок в загородные лагеря в Камчатском крае являются финансовым обязательством краевого бюджета (65 % стоимости путевки), а также частично оплачиваются из родительских средств (35 % стоимости путевки). В среднем, в летнюю оздоровительную кампанию 2012 года расходы на оплату одной путевки в лагерь, в реальном исчислении составили:
- 23 400 рублей из краевого бюджета;
- 8 600 рублей за счет родительских средств.
Действующие правила субсидирования позволяют рассчитать пропорции расходов из указанных финансовых источников, но не содержат ограничений, связанных с установлением максимальной границы стоимости путевки в лагеря.
Таким образом, загородные лагеря вправе, как самостоятельные хозяйствующие субъекты, устанавливать любую стоимость путевки, расходы на оплату которых несут краевой бюджет и родители (иные законные представители) детей.
Анализ калькуляций стоимости путевок на летнюю оздоровительную кампанию 2013 года, проведенный Министерством спорта и молодежной политики Камчатского края, позволяет сделать следующие выводы:
- загородные лагеря, несущие основную нагрузку (до 99 %) по размещению детей в летний оздоровительный период, увеличили стоимость путевок, по сравнению с прошлым годом, более чем на 12,5 %;
- в калькуляции стоимости путевок отсутствуют мероприятия, направленные на развитие новых форм отдыха детей, требующих дополнительных финансовых вложений;
- в калькуляции стоимости путевок указанных загородных лагерей закладываются убытки прошлых лет, связанные с неэффективным управлением хозяйственным комплексом лагеря; расходы на страхование детей намеренно завышаются в несколько раз по сравнению с существующими расценками страховых компаний; указываются несуществующие затраты на выполнение предписаний надзорных органов, кратно (по равнению с предыдущим годом) увеличен фонд оплаты труда работников лагеря и т. д. То есть, отдельные статьи калькуляции стоимости путевок очевидно сфальсифицированы.
Таким образом, отдельные загородные лагеря, устанавливая необоснованную стоимость путевки, злоупотребляют своим правом, причиняя убытки краевому бюджету и родителям детей.
Предлагаемые изменения правил субсидирования не ограничивают прав загородных лагерей самостоятельно устанавливать стоимость путевки. В соответствии с самостоятельно установленной стоимостью путевки, загородный лагерь может осуществлять свободную продажу путевок родителям, оказывать услуги оздоровления детям в трудной жизненной ситуации (по отдельным договорам с уполномоченными органами), развивать иные формы детского отдыха (например, въездной детский туризм) и проч.
Вместе с тем, данные изменения позволят субсидировать расходы тех лагерей, которые устанавливают экономически обоснованную стоимость путевки, что позволит своевременно предотвратит нарастание социальной напряженности, связанной с ежегодным ростом части родительской платы за отдых детей в загородных лагерях, а также позволит ежегодно экономить часть средств краевого бюджета без ущерба для качества отдыха.
Проект постановления был размещен с 6 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Заключений независимых экспертов по окончании срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы не поступило.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту постановления Правительства Камчатского края
«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Камчатского края -П «О расходных обязательствах Камчатского края по предоставлению юридическим лицам - загородным стационарным детским оздоровительным лагерям, расположенным на территории Камчатского края, субсидий из краевого бюджета в целях возмещения затрат в связи с предоставлением ими услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей»
Для реализации настоящего постановления Правительства Камчатского края дополнительных средств из краевого бюджета не потребуется.
