ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www. center-kgh. ru
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
21 - 22 мая 2014
22.05.2014
Запуск проекта «Активный Гражданин». Поучаствовать в управлении столицей москвичам должен помочь электронный референдум.
http://share. yandex. ru/go. xml? service=vkontakte&url=http%3A%2F%2Fwww. rg. ru%2F2014%2F05%2F22%2Fsmartfon. html&title=%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B8%D1%87%D0%B8%20%D0%B1%D1%83%D0%B4%D1%83%D1%82%20%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B5%D0%B9%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D1%89%D0%B8%20%D1%81%D0%BC%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%84%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2%20%http://share. yandex. ru/go. xml? service=facebook&url=http%3A%2F%2Fwww. rg. ru%2F2014%2F05%2F22%2Fsmartfon. html&title=%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B8%D1%87%D0%B8%20%D0%B1%D1%83%D0%B4%D1%83%D1%82%20%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B5%D0%B9%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D1%89%D0%B8%20%D1%81%D0%BC%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%84%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2%20%Ehttp://share. yandex. ru/go. xml? service=twitter&url=http%3A%2F%2Fwww. rg. ru%2F2014%2F05%2F22%2Fsmartfon. html&title=%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B8%D1%87%D0%B8%20%D0%B1%D1%83%D0%B4%D1%83%D1%82%20%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B5%D0%B9%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D1%89%D0%B8%20%D1%81%D0%BC%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%84%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2%20%E2http://share. yandex. ru/go. xml? service=odnoklassniki&url=http%3A%2F%2Fwww. rg. ru%2F2014%2F05%2F22%2Fsmartfon. html&title=%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B8%D1%87%D0%B8%20%D0%B1%D1%83%D0%B4%D1%83%D1%82%20%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B5%D0%B9%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D1%89%D0%B8%20%D1%81%D0%BC%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%84%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2http://share. yandex. ru/go. xml? service=gplus&url=http%3A%2F%2Fwww. rg. ru%2F2014%2F05%2F22%2Fsmartfon. html&title=%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B8%D1%87%D0%B8%20%D0%B1%D1%83%D0%B4%D1%83%D1%82%20%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B5%D0%B9%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D1%89%D0%B8%20%D1%81%D0%BC%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%84%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2%20%E2%8
Уникальный пилотный проект под названием "Активный гражданин" запустила на этой неделе столица. "Аналогов ему нет ни в одной стране мира, - заявила журналистам вице-мэр . - Он поможет каждому москвичу принять участие в управлении городом, а властям принимать решения, которых ждeт большинство жителей столицы".
Пока стать участником электронного референдума сможет каждый москвич, у которого есть смартфон, а скоро это будет доступно даже тем, кто не выходит из квартиры. Фото: Виталий Безруких
Уникальный пилотный проект под названием "Активный гражданин" запустила на этой неделе столица. "Аналогов ему нет ни в одной стране мира, - заявила журналистам вице-мэр . - Он поможет каждому москвичу принять участие в управлении городом, а властям принимать решения, которых ждeт большинство жителей столицы".
Услышать каждого
Поверить в это трудно. Ведь в Москве проживает 12 млн. человек. Попробуй спроси у каждого, так ли он представляет себе комфортный город, как пытается создать его правительство Москвы. Но запустив два года назад портал "Наш город", власти убедились, что поддержкой москвичей в своих начинаниях заручиться все-таки можно. Например, выяснилось, что горожане охотно откликаются на просьбу высказать свое мнение по поводу благоустройства двора, реконструкции парков, санитарном состоянии города, качеству ремонта дорог. Каждую неделю на портал от них приходит 11 тыс. сообщений, или в 2,5 раза больше, чем обычных писем.
Чиновники уже знают: если в течение восьми дней они не устранят недостатки, на которые поступила жалоба, их могут и уволить. Однажды мэр, например, освободил от занимаемых должностей сразу 25 начальников ДЕЗов. Но это все-таки в основном слишком частные, конкретные вопросы. А готовы ли москвичи обсуждать проблемы городского масштаба? Этот вопрос Сергей Собянин задал через московский портал госуслуг. И получил ответ: "Да, готовы", от 250 тыс. жителей столицы! А на просьбу высказаться по двум конкретным вопросам откликнулись уже 300 тыс. человек. Первый касался вариантов проекта реконструкции Триумфальной площади - сейчас уже реализуется тот, за который проголосовало больше всего участников опроса. И второй: оставить за ВВЦ это его название или вернуть прежнее - ВДНХ. Как уже "РГ" сообщала, 90% откликнувшихся высказались за возвращение исторического названия. И тогда в правительстве Москвы поняли: москвичи готовы участвовать в управлении городом, а власти - считаться с их мнением.
Активный гражданин
И вот проект, который дает такую возможность половине горожан, стартовал. Половине, потому что для того, чтобы стать его участником, нужно скачать на свой смартфон на базе iOS и Android мобильное приложение, которое так и называется "Активный гражданин". А имеют смартфоны пока как раз 50% горожан. Затем следует зарегистрировать свое имя и номер телефона. И все, вы уже активный гражданин.
- Российский государственный поисковик "Спутник" заработает 22 мая
Причем не важно, что вы живете по одному адресу, а зарегистрированы по другому или вообще не зарегистрированы. Власти рассуждают так: раз живете в этом городе, значит, вы москвич и имеете право на свое мнение о нем. Высказать его сможете, получая на свой номер вопросы властей. Такие электронные референдумы будут проводиться по 5-7 раз за неделю. Инициатором их и впредь намерен оставаться мэр. Для простоты же организации референдума вопросы будут сформулированы так, что, отвечая, останется сказать только да или нет. Например, самый первый вопрос - из числа самых обсуждаемых в стране: по какому времени вы хотели бы жить? Летнему или зимнему? На этот вопрос можно ответить уже сейчас. Понятно, что решение будет принимать федеральный центр, а не столица. Но мнение столицы способно повлиять на него, полагает мэр.
Но и чисто московских вопросов наберется немало. Они будут касаться трех уровней: городского, окружного и вашего дома и двора. Это развитие маршрутов общественного транспорта, строительство поликлиник, функционирование школ и многие другие. В любом случае, гарантируют власти, будет принято то решение, за которое проголосовало большинство. Контроль на себя берет аппарат мэра Москвы под руководством Анастасии Раковой. Пока это будет делаться, что называется, в ручном режиме. Но когда проект отработают, будет выработан регламент, и учет мнения москвичей узаконит Мосгордума как обязательный элемент общественного контроля. По крайней мере именно через такие этапы прошла работа с порталом "Наш город", проект закона по поводу которого уже внесен в парламент города. Выносить же на обсуждение вопросы, на решение которых у города, например, просто нет денег, никто не будет, чтобы это не превратилось в простую говорильню и идея на корню не скомпрометировала себя. Ну, а если мнение москвичей разделится 50:50, так ведь тоже бывает? "Ну, тогда правительство Москвы оставляет принятие решения за собой", - сказала Анастасия Ракова.
Получите бонус:
- Штрафы за водительские нарушения будут рассылать по электронной почте
"А что же вторая половина москвичей, у которых нет смартфонов? С их мнением власти не собираются считаться?" - поинтересовались журналисты у Анастасии Раковой. Нет, за бортом не останется никто, заверила она. Во-первых, потому что до конца года заработает специальный сайт "Активный гражданин", благодаря чему аудитория пользователей нового сервиса сможет расшириться до 8 млн человек. Потом подключат к этой работе многофункциональные центры, их в Москве уже 90, а до конца года будет 125, то есть в каждом районе столицы. И они дадут возможность выйти в Интернет всем желающим. "Наша цель, чтобы в этом проекте смог участвовать каждый горожанин, даже тот, кто не выходит из дома", - сказала Анастасия Ракова. Но гнаться за массовостью никто не собирается. Дело в том, убеждена вице-мэр, что, однажды испытав эффект электронного референдума, москвичи сами от него никогда не откажутся и не позволят властям прикрыть инициативу. Но вопросов пока возникает очень много, это показала даже пресс-конференция, на которой представляли проект. Например, если у человека три смартфона - это в столице сегодня тоже не редкость, значит, и голосов у него три? "Да хоть 10, - прозвучал ответ. - Если вам нравится нажимать кнопки, нажимайте, 3 или 10, не имеет никакого значения на фоне 12 млн. горожан или даже 1 млн, которые станут участниками проекта".
Впрочем, о том, как все-таки стимулировать самых активных граждан, которые захотят решать судьбу столицы, власти подумали. Например, всех, кто примет участие в обсуждении проекта по озеленению Москвы в рамках высадки 1 млн. деревьев, они обещают обеспечить саженцами именно тех деревьев и кустарников, которые жители хотели бы посадить в своем дворе. Ну, и на разные приятные мелочи город тоже обещает не скупиться. Активиста могут наградить бесплатным билетом в театр или музей, выдать бесплатный парковочный час на парковке и возможность на халяву покататься на прокатном велике. И так - вплоть до футболок с эмблемой Москвы, бейсболок и фирменных кружек.
«Информационный Центр Правительства Москвы».
21 мая 2014
Для инвалидов разработают проекты специализированного жилья
В рамках реализуемой в Москве программы по обеспечению безбарьерной среды условия для беспрепятственного доступа инвалидов создаются на транспортных социальных объектах города. Ранее Мэр поручил все новые здания, как жилые, так и нежилые, строить с учетом нужд маломобильных граждан.
По заказу Департамента градостроительной политики разработаны планировочные решения квартир, предназначенных для проживания семей, в составе которых есть инвалиды-колясочники. Планировки разработаны в основном для двух - и трехкомнатных квартир. Но есть также планировки и для одно - и четырехкомнатных, расположенных в домах серий массового строительства существующего жилищного фонда - П44Т, П3, П46, а также новых сериях жилых домов - ПМ-П, ПМ-25.1 и ПМ-Ш.
О них на заседании Круглого стола Комиссии по социальной защите, делам семьи и молодежи Общественной палаты города Москвы «О проблемах обеспечения инвалидов специализированных жильем» рассказала начальник отдела типового проектирования, заместитель начальника Управления научно-технической политики . Все планировки предполагают расширенные дверные проемы, увеличенные санузлы и отсутствие межкомнатных порогов в квартирах. Общая идея планировок подчинена необходимости свободного передвижения колясочника по жилому помещению без посторонней помощи.
Помимо этого, планировочные решения предполагают установку в квартирах специального технологического оборудования в кухнях: моек и варочных поверхностей консольного типа, не мешающих подъезду человека на коляске. А в санузлах - подъемников, трапов и других приспособлений. Проработаны варианты оборудования санузлов. Учтены пожелания потребителей по размещению фурнитуры окон, устройству летних помещений и выход на них.
Резолюция, принятая по итогам заседания Круглого стола, отразила необходимость регулирования системы договоров на проведение работ по строительству и оснащению реабилитационным оборудованием специализированного жилья фирмами, реализующими данные проекты. Эти же фирмы должны нести ответственность за соответствие оборудования требованиям специализированного жилья. Еще один акцент в резолюции сделан на смене подхода в отношении реабилитационного оборудования, применяемого при оснащении специализированного жилья, в сторону его многофункциональности.
22 мая 2014
Как уменьшить расходы ЖКХ на воду?
В европейских странах принято следить за расходом воды. Например, англичане наполняют раковину водой и таким образом моют руки. Всё дело в том, что у жителей Западной Европы бережливость уже крепко вошла в национальное мышление.
А вот многие Россияне не привыкли задумываться об экономии собственных средств. О том, как уменьшить коммунальные платежи на воду, смотрите в инфографике.
Первым делом проверьте сантехнику на предмет протечек и почините её в случае необходимости. Если сантехника устарела, лучше её заменить.
Уменьшить количество потребляемой воды помогут краны и распылитель для душа с низким расходом воды, а также туалет с двойным сливом. При нажатии кнопки малого слива объём спущенной воды составляет примерно 2–4 литра, на большой слив уходит 6–8 литров.
Во избежание лишних трат рекомендуется включать воду только в начале и в конце чистки зубов, а также бритья и умывания.
Горячая ванна — это прекрасно, особенно в холодное время года. Однако неэкономично. В тёплое время года лучше отдать предпочтение душу.
Возьмите за правило стирать реже, но больше: загружайте стиральную машинку по максимуму.
При мытье посуды лучше использовать средство, которое чистит быстро и не требует расхода лишней воды.
Если вы задумались о покупке посудомоечной машины, то выбирайте модель с низким расходом воды.
И помните, что теперь показания счетчиков воды вносятся в период с 15 числа текущего месяца по 3 число следующего месяца.
20 мая 2014
Жилые дома Москвы могут оборудовать "умной" сигнализацией.
Московские многоквартирные дома оборудуют новой сигнализационной системой, которая сможет автоматически распознавать и передавать на пульт диспетчера данные о возгорании, затоплении, а также поможет защитить подъезд от преступников и грызунов, сообщает газета “Известия” со ссылкой на источник в столичном департаменте ЖКХ и благоустройства.
“Новое оборудование установят в домах в рамках капитального ремонта объединенных диспетчерских систем столицы. На нововведения город готов потратить около 0,5 миллиарда рублей. Работы планируется завершить до конца лета”, - рассказывает издание.
Так, по данным источника в департаменте, слова которого приводит газета, переговорное устройство с диспетчером в обязательном порядке должно будет присутствовать в домофоне при входе в подъезд, непосредственно внутри подъезда и в каждом лифте. Минимум один переговорный пункт должен будет позволить связаться не только с диспетчером, но и со старшими по дому, ближайшим пунктом охраны общественного порядка или отделением полиции. Также в лифте будет установлена сигнализация, которая сработает в том случае, если лифт застрянет или двери шахты откроются на этаже при отсутствии самого лифта, говорится в материалах издания.
Диспетчер сможет получать на пульт данные обо всем, что происходит в хозяйственных помещениях дома. Датчики будут реагировать на дым, воду, утечку газа и изменение температуры, а также на несанкционированное проникновение. Служащие ЖКУ смогут дистанционно включать освещение на лестничных клетках, возле входа в подъезд, а также уличные световые указатели и домовые знаки. Также на пульт будет передаваться информация о срабатывании охранно-защитных дератизационных систем для защиты зданий от проникновения в них грызунов, рассказывает газета.
Как ранее писали «Известия», уже в мае за состоянием домов смогут следить волонтеры. Инициатива связана с тем, что государственная инспекция не всегда ответственно подходит к рассмотрению жалоб жителей, касающихся проблем ЖКХ, и в случае возникновения разногласий волонтеры смогут выступить независимыми арбитрами.
Газета «Энергетика и промышленность России»
Май 2014
В Думу внесены предложения об увеличении
штрафов за коммунальные долги.
Депутаты Государственной думы предложили изменить механизм начисления штрафов по просроченным платежам за услуги жилищно-коммунального хозяйства.
Соответствующие поправки в Жилищный кодекс внесены в Госдуму, сообщило РБК со ссылкой на сайт нижней палаты парламента.
Нововведения предусматривают удержание пени в размере 1/170 от ставки рефинансирования Центробанка за каждый день просрочки. В качестве точки отсчета выбрано десятое число каждого месяца. Поправки будут действовать для платежей за газ, воду, тепло и электроэнергию.
Сейчас пени составляет 1/300 от ставки рефинансирования. В случае одобрения Госдумой депутатских инициатив штрафные санкции в отношении неплательщиков за услуги ЖКХ почти сравняются по стоимости с потребительскими кредитами и составят около 18 процентов годовых.
Законопроект распространяет новый механизм начисления штрафов как на отдельных граждан, так и на организации. Ресурсные компании получат право созывать общее собрание жильцов многоквартирного дома, если УК допустила просрочку больше чем на три месяца.
Для повышения качества услуг депутаты также предложили штрафовать коммунальщиков, оказывающих услуги ненадлежащего качества или допускающих перебои с поставками. В последнем случае штраф может составить 30 процентов от среднемесячного размера платы за коммунальную услугу за полгода, предшествующего началу проблем с ее оказанием. Максимальный штраф составит 50 процентов от средней стоимости услуг за месяц.
Осенью 2013 года в Госдуму был внесен схожий законопроект о повышении штрафов за долги по ЖКУ. Тогда его разработчиком выступило Минэнерго.
21 мая 2014
Рассмотрена федеральная законодательная инициатива в жилищной сфере
20 мая комиссия Московской городской Думы по городскому хозяйству и жилищной политике рассмотрела проект постановления МГД «Об отзыве на проект федерального закона № 000-6 «О внесении изменений в статьи 156 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации». Документ был внесен фракцией «КПРФ» в Мосгордуме.
Поступившая в столичный парламент из Госдумы для подготовки отзыва законодательная инициатива предусматривает внесение изменений в статьи 156 и 158 Жилищного кодекса в части установления размера платы за содержание и ремонт жилых помещений. Разработчики документа предлагают установить порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников помещений, которые не выбрали способ управления, а также для каждого выбранного собственниками помещений способа управления многоквартирным домом.
Фракция «КПРФ» в Мосгордуме предложила направить на законопроект положительный отзыв.
В ходе заседания члены комиссии, подробно обсудив данную законодательную инициативу, отметили, что она отнюдь не служит целям эффективного управления жилым домом и защите интересов собственников помещений. Документ не улучшит, а напротив, ухудшит положение собственников помещений.
В частности, представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства сообщил, что ведомство не согласно с предлагаемыми изменениями. По его мнению, данная законодательная инициатива даст возможность недобросовестным управляющим компаниям бесконтрольно завышать плату и требовать ее взимание с собственников жилых помещений.
gorod48.ru
20 мая 2014
Экономить на ЖКХ будет учить игра в соцсетях
Вместо популярных в социальных сетях «Фермы», «Тридевятого Царства» и «Балды» липчанам предлагают скачать бесплатное приложение для социальных сетей «Жэка», в состав которого входит сразу несколько мини-игр, главная цель которых помочь детям разобраться в энергосбережении.
22 мая в 12.00 в школе №29 города Липецка состоится презентация онлайн-игры «Жэка», разработанной «Фондом содействия реформированию ЖКХ». В игре действие разворачивается в квартире, где живет обычная семья Лазаревых. Игрок выступает в роли домовёнка Жэки, который учит семью бережливости, экономии и разумному ведению хозяйства.
Как рассказали GOROD48 в управлении образования и науки Липецкой области, приложение учит тому, что нужно покупать энергосберегающие лампочки, подсказывает, как правильно выбрать бытовую технику, как правильно подойти к вопросу стирки белья. Так, загрузка белья в стиральную машинку с помощью Жэки превращается в забавный тетрис. К концу игры безликая серая многоэтажка стараниями игрока превращается в уютный и комфортный дом семьи и их соседей.
Из Москвы в Липецк на презентацию игры привезут баннеры с изображением главных героев игры — мамы, сына и домовёнка. Саму игру будут презентовать на большом экране.
Уже сегодня в помогающего экономить на коммуналке домовёнка можно поиграть, перейдя по ссылке на официальном сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ http://www. igra-jeka. ru
В презентации в Липецке планируется участие около 160 школьников, почти 50 учеников 5-6 классов попробуют свои силы в чемпионате по игре «Жэка». По итогам игры дети получат памятные дипломы и призы — сувенирную продукцию с символикой игры.
Липецкая область станет третьим регионом России, где школьники ознакомятся с игрой «Жэка» в таком необычном формате. Ранее аналогичные презентации и чемпионаты прошли лишь в Омске и Нижнем Новгороде. В этом году игра «Жэка» также будет включена в программу работы пришкольных и оздоровительных лагерей Липецкой области в летний период.
ПРАВО. ru
21 мая 2014
ВАС разрешил ТСЖ негаторные иски
Автор: Наталья Шиняева
Фото с сайта expohome2000.com
Одному хабаровскому ТСЖ не повезло с владельцем нежилых помещений и их арендатором, а у Высшего арбитражного суда в результате появилась возможность высказаться, имеет ли товарищество право самостоятельно идти в суд. Первая инстанция решила, что оно может так поступить, а апелляция и кассация были уверены, что только с санкции собственников. ВАС же счел, что права первая инстанция, и эксперты теперь с нетерпением ждут постановления – надо понять, меняется ли практика.
, владелица нежилой недвижимости в многоквартирном жилом доме в Хабаровске, которым управляет ТСЖ "Гамарника-19", в 2012 году сдала ее в аренду ООО "Южнопортовое". Эта фирма, в свою очередь, обратилась в товарищество с просьбой согласовать обустройство отдельного входа в помещения. ТСЖ ответило отказом, но свое крыльцо арендаторы все равно сделали, заложив оконный проем и заняв часть общего земельного участка. Товарищество потребовало у Гульченко вернуть все в исходное состояние, но теперь уже отказалась она, и тогда в Арбитражный суд Хабаровского края поступил иск о понуждении ее к устранению самовольного переустройства помещения (дело А73-762/2013).
Суд первой инстанции счел требования ТСЖ обоснованными – была перестроена капитальная стена дома плюс захвачена находящаяся в общей собственности земля. решила, что у товарищества есть все права на подачу такого иска. Сослалась она при этом на п. 8 ст. 138 Жилищного кодекса, согласно которому в обязанности ТСЖ входит представлять интересы собственников жилья, в том числе в отношениях с третьими лицами. Иск товарищества судья удовлетворила, обязав Гульченко демонтировать крыльцо.
6-й арбитражный апелляционный суд факта нарушения права общей собственности не оспаривал, но не согласился с мотивами решения первой инстанции. Его апелляция отменила, ссылаясь на постановления Президиума Высшего арбитражного суда от 01.01.01 года № 000/09 и от 01.01.01 года № 000/09. В них надзор указывал, что иск ТСЖ о признании права общей долевой собственности, равно как и виндикационный иск, предъявленный к одному из собственников помещений, должен рассматриваться с их участием. Товарищество тоже вправе обратиться в суд с подобными требованиями, но только если владельцы недвижимости делегируют ему такое право (в этом случае ТСЖ участвует в таких делах в качестве их законного представителя). Действуя по аналогии, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что негаторный иск может быть рассмотрен судом по требованию собственников помещений многоквартирного дома либо если они передали товариществу права на обращение в суд на общем собрании. Но у ТСЖ "Гамарника-19" таких полномочий не было, констатировала апелляция. Ее постановление поддержал и Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.
ТСЖ обратилось в надзор, и судьи ВАС Елена Борисова, Александра Маковская и Владимир Попов решили, что дело стоит рассмотреть на заседании президиума. Судебная практика по вопросу о возможности ТСЖ защищать общее право собственности неоднозначна, а выводы, содержащиеся в решении суда первой инстанции по "делу Гамарника", аналогичны тем, что делали другие арбитражные суды в схожих обстоятельствах (например, по делу А56-7509/2009), указала тройка в своем определении. Но поскольку апелляция и кассация поддержали другую позицию, то, как решила коллегия ВАС, "в целях устранения нарушения единообразия толкования и применения арбитражными судами норм права следует разрешить вопрос о наличии у товарищества полномочий на обращение в суд в интересах собственников с негаторным иском".
На рассмотрение дела ни одна из сторон не явилась, потому президиум рассмотрел его при закрытых дверях. После чего огласил свое решение: постановления апелляции и кассации отменить, а решение первой инстанции оставить в силе.
Адвокат юридической компании "Хренов и партнеры" Дина Фаева считает такую позицию логичной. Во-первых, по ее мнению, между постановлениями президиума, на которые ссылалась апелляция, и делом хабаровского ТСЖ есть разница. В последнем случае товарищество не затрагивает вопросы владения и распоряжения собственностью, оно только требует устранения нарушений общего права собственности, что полностью соответствует его полномочиям, предусмотренным ЖК, говорит Фаева. И ранее ВАС неоднократно рассматривал такие заявления, признавая за ТСЖ право на иск, и разрешал дело по существу (см., например, постановления президиума от 01.01.01 года № 000/13 и от 9 декабря 2010 года № 000/10). Тем не менее есть другой момент, который удивляет адвоката: как суды всех трех инстанций согласились рассматривать спор, ведь для этого одного только предпринимателя в качестве стороны дела мало, должна быть и экономическая составляющая. Ее же, как считает Фаева, в "деле Гамарника" нет.
А вот старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров считает, что апелляция и кассация верно восприняли ориентиры, обозначенные ВАС в постановлениях 2009 года. Таким образом, по его мнению, надзор теперь меняет свою практику, несмотря на то что соответствующих изменений законодательство не претерпело. Костоваров предполагает, что в своем будущем постановлении по данному делу ВАС может зафиксировать возможность ТСЖ обращаться в суд с негаторным иском в случае, если такое право будет закреплено в уставе собственников жилья. Генеральный директор юридической компании "Зуйков и партнеры" Сергей Зуйков замечает, что споры о том, имеет ли ТСЖ право обращаться с исками от имени собственников жилья или нет, идут уже давно. И если в Москве суды положительно отвечают на этот вопрос, то в регионах ситуация варьируется. Так что, по мнению Зуйкова, значение рассмотренного президиумом дела велико, особенно если в тексте будущего постановления будет указание на возможность пересмотра аналогичных дел.
